此次《條例》將取代1998年施行至今的《城市燃?xì)夤芾磙k法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。近幾年,我國(guó)燃?xì)獍l(fā)展迅速,開始在全國(guó)范圍內(nèi)普及,為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境和提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用。
《條例》詳細(xì)規(guī)定了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)。
比起《辦法》,《條例》主要有五個(gè)方面變化。第一,明確提出組織編制全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。第二,首次提出燃?xì)鈶?yīng)急保障?!稐l例》要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度,組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案,采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。第三,進(jìn)一步明確了政府管理部門、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、燃?xì)馐褂脝挝缓蛡€(gè)人的責(zé)任和義務(wù),一些環(huán)節(jié)甚至提出時(shí)間限定。第四,燃?xì)鈨r(jià)格的確定和調(diào)整方式發(fā)生變化。《條例》第二十三條規(guī)定:燃?xì)怃N售價(jià)格,應(yīng)當(dāng)根據(jù)購(gòu)氣成本、經(jīng)營(yíng)成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平合理確定并適時(shí)調(diào)整。縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價(jià)格,應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩簟⒐艿廊細(xì)饨?jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見。第五,加大了對(duì)違法燃?xì)夤?yīng)安全等行為的懲罰力度。
根據(jù)《條例》規(guī)定,燃?xì)馐侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料,包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。針對(duì)近年來管道燃?xì)獗戎卮蠓忍嵘默F(xiàn)實(shí),此次《條例》突出了對(duì)這方面的規(guī)定。
此外,天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口,城市門站以外的天然氣管道輸送,燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用等,不適用本條例。