管道作為現(xiàn)代五大運輸方式之一，承擔(dān)著我國70%的原油、99%的天然氣運輸。目前，我國干線管道超過7萬公里。截至2009年底，中國石化已建成原油長輸管道6680公里，天然氣管道3810公里，成品油長輸管道7270公里，管道成為輸送油氣的大動脈。近年來，隨著中國城鄉(xiāng)建設(shè)的不斷加快，許多當(dāng)年遠(yuǎn)離城鄉(xiāng)居住區(qū)的管道已被建筑物包圍，甚至被非法占壓，急需建立法規(guī)協(xié)調(diào)城市發(fā)展與管道保護間的矛盾。另外，國內(nèi)管道安全運行的形勢嚴(yán)峻，打孔盜油、盜氣行為猖獗，有些天然氣管道甚至成為恐怖分子的攻擊目標(biāo)。鑒于此，這部法律最終出臺。其中，不僅明確了管道企業(yè)對于油氣管道的管理和保護責(zé)任，也規(guī)定，因第三人的行為致使管道泄漏造成環(huán)境污染的，第三人將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，同時管道企業(yè)有權(quán)向第三人追償治理費用。

    國務(wù)院曾在 2001年簽署《石油天然氣管道保護條例》，對經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)民生和國防建設(shè)起到了保障作用。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，石油天然氣管道是重要的能源基礎(chǔ)設(shè)施，事關(guān)國家的民生、公共及經(jīng)濟安全，將石油天然氣管道保護從國務(wù)院條例上升為國家法律十分必要。

    新出臺的《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》是在總結(jié)原有行政法規(guī)實施經(jīng)驗基礎(chǔ)上形成的，共6章61條，分為總則、管道規(guī)劃與建設(shè)、管道運行中的保護、管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理、法律責(zé)任和附則，2010年10月1日起施行。