云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)云南省燃氣經(jīng)營許可管理實施辦法的通知
云建規(guī)[2024]5號
各州（市）住房和城鄉(xiāng)建設局：
為認真貫徹落實《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》和《云南省城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治實施方案》要求，加快推進城鎮(zhèn)燃氣安全專項治理長效機制建設，進一步規(guī)范我省燃氣經(jīng)營許可管理，省住房城鄉(xiāng)建設廳制定了《云南省燃氣經(jīng)營許可管理實施辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2024年11月25日
云南省燃氣經(jīng)營許可管理實施辦法
第一條 為規(guī)范燃氣經(jīng)營許可行為，加強燃氣經(jīng)營許可管理，樹立嚴進、嚴管、重罰的行業(yè)秩序，促進我省燃氣行業(yè)高水平安全、高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《云南省燃氣管理條例》《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》有關規(guī)定，結合我省實際，制定本實施辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，燃氣經(jīng)營許可的申請、受理、審查批準、證件核發(fā)及相關監(jiān)督管理等行為適用本辦法。
第三條 省住房城鄉(xiāng)建設廳負責全省燃氣經(jīng)營許可監(jiān)督管理工作。
州（市）燃氣主管部門負責受理轄區(qū)內(nèi)燃氣經(jīng)營許可申請并依法核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證，加強對燃氣經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理。
縣（市、區(qū)）燃氣主管部門負責對轄區(qū)內(nèi)燃氣經(jīng)營企業(yè)、加氣站、瓶裝燃氣供應站日常安全管理及瓶裝燃氣供應站現(xiàn)場核查。
第四條 燃氣經(jīng)營許可證由州（市）燃氣主管部門（以下簡稱“發(fā)證部門”）核發(fā)，并自核發(fā)許可之日起10個工作日內(nèi)，將許可情況信息報送省燃氣主管部門。
發(fā)證部門應當公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度，并按要求嚴格實行網(wǎng)上業(yè)務辦理。
第五條 從事燃氣經(jīng)營的企業(yè)應當依法取得燃氣經(jīng)營許可，并在許可事項規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。
州（市）燃氣主管部門核發(fā)的燃氣經(jīng)營許可證應明確經(jīng)營區(qū)域，管道燃氣企業(yè)經(jīng)營區(qū)域應與特許經(jīng)營區(qū)域一致；加氣站經(jīng)營區(qū)域應與加氣設施所在區(qū)域一致，可同時有多個行政區(qū)域；瓶裝燃氣企業(yè)經(jīng)營區(qū)域應與其設立的瓶裝燃氣供應站所在區(qū)域一致，可同時有多個行政區(qū)域。
僅從事投資和貿(mào)易，不直接參與燃氣經(jīng)營供應的，無需申領燃氣經(jīng)營許可證。
第六條 申請燃氣經(jīng)營許可的企業(yè)應當具備以下條件：
（一）符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求
燃氣經(jīng)營區(qū)域、氣源種類、供應方式和規(guī)模、燃氣設施布局和建設時序等符合依法批準的燃氣發(fā)展規(guī)劃。
（二）有符合國家標準的燃氣氣源
1.應與氣源生產(chǎn)供應企業(yè)簽訂供用氣合同。
2.燃氣氣源應符合國家城鎮(zhèn)燃氣氣質有關標準。
（三）有符合國家標準的燃氣設施
1.有符合國家標準的燃氣生產(chǎn)、儲氣、輸配、供應、計量、安全等設施設備。
2.燃氣設施建設工程完工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收情況報燃氣管理部門備案。
（四）有固定的經(jīng)營場所
有符合相關標準的固定辦公場所、經(jīng)營服務或供應站點等。
（五）有完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案
燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立經(jīng)營服務全過程信息管理系統(tǒng)。管道燃氣應當實現(xiàn)儲存、輸配、供氣、服務等全環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控預警；瓶裝燃氣應當實現(xiàn)充裝、儲存、配送服務、安全檢查等全過程跟蹤管理。
安全管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責任制度，設施設備（含用戶設施）安全巡檢、檢測制度，燃氣質量檢測制度，崗位操作規(guī)程，燃氣突發(fā)事件應急預案，燃氣安全宣傳制度等。
經(jīng)營方案主要包括：企業(yè)章程、發(fā)展規(guī)劃、工程建設計劃，用戶發(fā)展業(yè)務流程、故障報修、投訴處置、質量保障和安全用氣服務制度等。
（六）企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓并經(jīng)燃氣管理部門考核合格。經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格的人員及數(shù)量，應與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應，最低人數(shù)應符合以下要求：
1.主要負責人。是指企業(yè)法定代表人和未擔任法定代表人的董事長（執(zhí)行董事）、經(jīng)理。以上人員均應經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格。
2.安全生產(chǎn)管理人員。是指企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負責人，企業(yè)生產(chǎn)、安全管理部門負責人，企業(yè)生產(chǎn)和銷售分支機構的負責人以及企業(yè)專職安全員等相關管理人員，每個崗位不少于1人。以上人員均應經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格。
3.運行、維護和搶修人員。是指負責燃氣設施設備運行、維護和事故搶險搶修的操作人員，包括但不僅限于燃氣輸配場站運行工、液化石油氣庫站運行工、壓縮天然氣場站運行工、液化天然氣儲運工、汽車加氣站操作工、燃氣管網(wǎng)運行工、燃氣用戶安裝檢修工、管道燃氣客服員、瓶裝燃氣客服員。最低人數(shù)應滿足：
管道燃氣經(jīng)營企業(yè)，燃氣用戶10萬戶以下的，每2500戶不少于1人；10萬戶及以上的，每增加2500戶增加1人；
瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)，燃氣用戶1000戶及以下的不少于3人；1000戶以上不到1萬戶的，每800戶1人；1-5萬戶，每增加1萬戶增加10人；5-10萬戶，每增加1萬戶增加8人；10萬戶以上每增加1萬戶增加5人；
燃氣汽車加氣站等其他類型燃氣經(jīng)營企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當滿足前款要求，運行、維護和搶修人員還應滿足：燃氣汽車加氣子站、常規(guī)加氣站以及高速公路服務區(qū)附屬加氣站不少于5人/座，其他經(jīng)營類不少于10人，并隨經(jīng)營規(guī)模適當增加人數(shù)。
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件
第七條 申請燃氣經(jīng)營許可的企業(yè)應當提交下列材料，并對其真實性、合法性、有效性負責：
（一）燃氣經(jīng)營許可申請書；
（二）燃氣氣質檢測合格報告；與氣源供應企業(yè)簽訂的供用氣合同書；
（三）申請企業(yè)對燃氣設施建設工程竣工驗收合格情況，主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修等人員的專業(yè)培訓考核合格情況，固定的經(jīng)營場所（包括辦公場所、經(jīng)營服務和供應站點等）的產(chǎn)權或租賃情況，企業(yè)工商登記和資本結構情況的說明；
（四）本辦法第六條第（五）項要求的完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案材料；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
管道燃氣經(jīng)營企業(yè)除具備前款規(guī)定的條件外，還應當提供由州（市）人民政府、縣（市、區(qū)）人民政府或授權有關部門與其簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議。
第八條 瓶裝燃氣供應站應當由取得本區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可的瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)設立，不單獨核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證。符合條件的，在瓶裝燃氣企業(yè)經(jīng)營許可證附加頁列出其設立的所有供應站。
申請設立瓶裝燃氣供應站應符合《液化石油氣供應工程設計規(guī)范》（GB51142）、《云南省液化石油氣瓶裝供應站安全運行技術規(guī)程》（DBJ53/T-28-2010）等標準要求及州（市）、縣（市、區(qū)）燃氣發(fā)展規(guī)劃要求。
第九條 燃氣經(jīng)營許可證核發(fā)前應通過材料審查和現(xiàn)場核查的方式對申請企業(yè)的經(jīng)營許可條件進行審查。
發(fā)證部門負責燃氣企業(yè)的材料審查和現(xiàn)場核查；瓶裝燃氣供應站所在縣（市、區(qū)）燃氣管理部門負責供應站現(xiàn)場核查，將核查情況報送州（市）發(fā)證部門并出具意見書。
第十條 發(fā)證部門自受理申請之日起12個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。12個工作日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)燃氣經(jīng)營許可審批部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限理由書面告知申請企業(yè)。
發(fā)證部門作出準予許可決定的，應向申請企業(yè)出具《準予許可通知書》，告知申請企業(yè)領取燃氣經(jīng)營許可證。
發(fā)證部門作出不予許可決定的，應當出具《不予許可決定書》，說明不予許可的理由，并告知申請企業(yè)依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十一條 發(fā)證部門作出的準予許可決定的，應當予以公開，公眾有權查詢。
公開的內(nèi)容包括：準予許可的燃氣經(jīng)營企業(yè)名稱、燃氣經(jīng)營許可證編號、企業(yè)注冊登記地址、企業(yè)法定代表人、經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、地址、發(fā)證部門名稱、發(fā)證日期和許可證有效期限等，瓶裝燃氣企業(yè)還應公開瓶裝燃氣企業(yè)所設立的供應站名稱、地址和供應站負責人等，且統(tǒng)一納入“云南省建設監(jiān)管公共服務平臺—燃氣管理平臺”管理，定期對外公告。
第十二條 燃氣經(jīng)營許可證的格式、內(nèi)容、編號方式等按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)〈燃氣經(jīng)營許可證〉格式的通知》（建城〔2011〕174號）執(zhí)行。燃氣經(jīng)營許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。有多個燃氣汽車加氣站點和瓶裝燃氣供應站點的企業(yè)，在經(jīng)營許可證的正本附加頁載明加氣站和供應站的名稱，下屬加氣站和瓶裝燃氣供應站持帶有本站名稱及地址的經(jīng)營許可證附加頁。
第十三條 燃氣經(jīng)營許可證有效期為3年。燃氣經(jīng)營許可證有效期限屆滿，仍需從事燃氣經(jīng)營活動的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在許可證有效期屆滿90日前向發(fā)證部門提出申請并提交相關資料，經(jīng)審查合格后換發(fā)新許可證正、副本。
燃氣經(jīng)營許可證有效期屆滿換發(fā)新許可證的應當提交以下材料：
（一）燃氣經(jīng)營許可證到期延續(xù)申請表；企業(yè)申請報告；安全生產(chǎn)承諾書。
（二）企業(yè)法定代表人身份證件，委托辦理的，同時提供法定代表人委托書和經(jīng)辦人身份證件。
（三）企業(yè)有效期內(nèi)合格的安全評價報告（安全評價報告有效期3年）；每年報送企業(yè)年度報告的證明材料。
（四）申請行政區(qū)域內(nèi)符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求的燃氣設施清單和燃氣供應（服務）站點清單；燃氣氣源供應合同。
（五）企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修等人員的身份證明、專業(yè)考核合格證書。
（六）企業(yè)符合本辦法第六條、第七條之規(guī)定的材料。
第十四條 已取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)需要變更企業(yè)名稱、登記注冊地址、法定代表人的，應向原發(fā)證部門申請變更燃氣經(jīng)營許可，其中變更法定代表人的，新法定代表人應具有燃氣從業(yè)人員專業(yè)培訓考核合格證書。未經(jīng)許可，不得擅自改變許可事項。
燃氣經(jīng)營企業(yè)的出資比例、股權結構等重大事項發(fā)生變化的，應當在事項變化結束后15個工作日內(nèi)，向發(fā)證部門報告并提供相關材料，由發(fā)證部門記載在燃氣經(jīng)營許可證副本中。
第十五條 已取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)，有下列情形的，應當重新申請經(jīng)營許可。
（一）燃氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、供應方式等發(fā)生變化的；
（二）燃氣經(jīng)營企業(yè)發(fā)生分立、合并的。
第十六條 有下列情形之一的，發(fā)證部門或者其上級行政機關，可以撤銷已作出的燃氣經(jīng)營許可：
（一）發(fā)證部門機關工作人員濫用職權，玩忽職守，給不符合條件的申請企業(yè)發(fā)放燃氣經(jīng)營許可證的；
（二）發(fā)證部門機關工作人員超越法定權限發(fā)放燃氣經(jīng)營許可證的；
（三）發(fā)證部門機關工作人員違反法定程序發(fā)放燃氣經(jīng)營許可證的；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業(yè)出具《準予許可通知書》；
（五）依法可以撤銷燃氣經(jīng)營許可證的其他情形。
燃氣經(jīng)營企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得燃氣經(jīng)營許可的，行政機關應當依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，燃氣經(jīng)營企業(yè)在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十七條 有下列情形之一的，發(fā)證部門應當依法辦理燃氣經(jīng)營許可的注銷手續(xù)：
（一）燃氣經(jīng)營許可證有效期屆滿且燃氣經(jīng)營企業(yè)未申請延續(xù)的，或者申請延續(xù)，但不具備辦理條件的；
（二）燃氣經(jīng)營企業(yè)主體資格依法終止的；
（三）燃氣經(jīng)營許可依法被撤銷、撤回，或者燃氣經(jīng)營許可證被依法吊銷的；
（四）因不可抗力導致燃氣經(jīng)營許可事項無法實施的；
（五）依法應當注銷燃氣經(jīng)營許可的其他情形。
第十八條 燃氣經(jīng)營企業(yè)申請注銷燃氣經(jīng)營許可的，應當向原發(fā)證部門提交下列申請材料：
（一）燃氣經(jīng)營許可注銷申請書；
（二）燃氣經(jīng)營企業(yè)對原有用戶安置和設施處置等相關方案；
（三）燃氣經(jīng)營許可證正、副本；
（四）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的與注銷燃氣經(jīng)營許可證相關的材料。
發(fā)證部門受理注銷申請后，經(jīng)審核依法注銷燃氣經(jīng)營許可證。
第十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)遺失燃氣經(jīng)營許可證的，應向發(fā)證部門申請補辦，由發(fā)證部門在其官方網(wǎng)站上免費發(fā)布遺失公告，并在5個工作日內(nèi)核實補辦燃氣經(jīng)營許可證。
燃氣經(jīng)營許可證表面發(fā)生臟污、破損或其他原因造成燃氣經(jīng)營許可證內(nèi)容無法辨識的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應向發(fā)證部門申請補辦，發(fā)證部門應收回原經(jīng)營許可證正、副本，并在5個工作日內(nèi)核實補辦燃氣經(jīng)營許可證。
第二十條 已取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)，應當于每年1月1日至3月31日，向燃氣經(jīng)營許可發(fā)證部門報送上一年度企業(yè)年度報告，并抄報所在地縣（市、區(qū)）燃氣管理部門。當年設立登記的企業(yè)，自下一年起報送企業(yè)年度報告。企業(yè)年度報告內(nèi)容主要包括：
（一）企業(yè)章程和企業(yè)資本結構及其變化情況；
（二）企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員等變更和培訓情況；
（三）企業(yè)建設改造燃氣設施具體情況；
（四）企業(yè)運行情況，包括供應規(guī)模、用戶發(fā)展、制度建立、巡檢巡護、入戶安檢、搶險搶修、應急演練等；
（五）每三年一次報送城鎮(zhèn)燃氣設施運行安全評價報告和燃氣經(jīng)營企業(yè)服務質量評價情況；
（六）企業(yè)服務情況，包括服務窗口設立、問題投訴、報修處置、用氣報裝服務等情況；
（七）燃氣企業(yè)信息化建設和安全生產(chǎn)標準化建設情況，包括用戶安全管理信息、管網(wǎng)安全運行、瓶裝液化氣全流程管理等內(nèi)容；
（八）其他需要報告的內(nèi)容。
第二十一條 發(fā)證部門要協(xié)同有關部門實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，通過信息公示、抽查、抽檢等方式，綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對燃氣經(jīng)營的事中監(jiān)管。針對違法違規(guī)燃氣經(jīng)營行為強化事后監(jiān)管，依法及時認定違法違規(guī)行為種類和性質并依法予以處置。建立健全聯(lián)合懲戒機制，對于違法燃氣經(jīng)營企業(yè)和有關人員依法實施吊銷、注銷、撤銷燃氣經(jīng)營許可證，列入經(jīng)營異常名錄和黑名單等懲戒措施。
對違法經(jīng)營的燃氣企業(yè)依法實施吊銷、注銷、撤銷經(jīng)營許可證，發(fā)證部門應當于5個工作日內(nèi)依法辦理燃氣經(jīng)營許可的注銷手續(xù)。
第二十二條 發(fā)證部門應當使用“云南省建設監(jiān)管公共服務平臺—燃氣管理平臺”系統(tǒng)，加強燃氣經(jīng)營許可信息管理，內(nèi)容包括燃氣經(jīng)營許可證核發(fā)、變更、撤回、撤銷、注銷、吊銷等，以及燃氣經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員信息、燃氣經(jīng)營出資比例和股權結構、燃氣事故統(tǒng)計、處罰情況、誠信記錄、年度報告等事項。推進部門間信息共享應用，按照要求將形成的燃氣經(jīng)營許可管理有關文件交由城建檔案部門統(tǒng)一保管。
第二十三條 負責燃氣經(jīng)營許可管理的部門及其工作人員不依照本辦法履行職責的，由其上級行政機關或監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 本辦法未盡事宜按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《云南省燃氣管理條例》和住房和城鄉(xiāng)建設部《燃氣經(jīng)營許可證管理辦法》《燃氣經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)培訓考核管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2025年2月1日起施行。2013年5月3日云南省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)的《關于統(tǒng)一<燃氣經(jīng)營許可證＞格式的通知》（云建城〔2013〕332號）、《關于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程建設和調整細化燃氣經(jīng)營許可證管理工作的通知》（云建城〔2013〕333號）同時廢止。
本辦法實施之日起，已辦理燃氣經(jīng)營許可證的燃氣企業(yè)在經(jīng)營許可有效期內(nèi)繼續(xù)有效，到期后按照本辦法執(zhí)行。
附件：1.云建規(guī)[2024]5號 云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)云南省燃氣經(jīng)營許可管理實施辦法的通知.pdf
