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《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營許可證管理有關(guān)工作的通知》的文件解讀

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2023-12-01  來源:江西省人民政府辦公廳  瀏覽次數(shù):963

   關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證.docx
強(qiáng)化燃?xì)饨?jīng)營許可證管理  提升燃?xì)獗举|(zhì)安全水平

——省住建設(shè)廳城建處相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可管理有關(guān)工作的通知》

為方便各地城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T及燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)(經(jīng)營者)更好地學(xué)習(xí)理解掌握省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可管理有關(guān)工作的通知》(以下簡稱通知并有針對性地強(qiáng)化燃?xì)饨?jīng)營許可證的管理,進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營市場,促進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩椒€(wěn)有效供應(yīng),省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人近日對通知進(jìn)行了解讀。

問:《通知》出臺的背景是什么?

答:為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于燃?xì)獍踩匾甘九疽螅M(jìn)一步加強(qiáng)我省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證管理,切實(shí)提高城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩剑凑諊鴦?wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》和《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作方案〉的通知》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治燃?xì)夤芾聿块T專項(xiàng)方案的通知》要求,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證管理有關(guān)工作的通知》。

問:《通知》起草的依據(jù)是什么?

答:一是《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》(國務(wù)院令第583號),二是《燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》(建城〔2014〕167號),三是《江西省燃?xì)夤芾磙k法》(2003年8月31日省政府令第123號公布),四是《江西省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》(贛建字〔2012〕4號),五是《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作方案〉的通知》(安委〔2023〕3號),六是《關(guān)于印發(fā)全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治燃?xì)夤芾聿块T專項(xiàng)方案的通知》(建城函〔2023〕70號),七是《江西省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)江西省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》,八是《江西省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等依據(jù)。

問:《通知》制定過程是怎樣的?

答:一是研究起草初稿。2023年9月,我廳研究并起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證管理有關(guān)工作的通知(初稿)》。二是征求相關(guān)單位意見建議?!锻ㄖ氛髑罅?1個(gè)設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)燃?xì)夤芾聿块T、省城建協(xié)會共13家單位的意見建議,收集意見13條,其中無意見10條,采納或部分采納3條(修改意見采納情況見附件);三是在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官方網(wǎng)站向社會公開征求意見,征集意見建議0條。并征求了廳安委辦、法規(guī)處、省城發(fā)中心意見,征集修改意見8條,采納或部分采納6條,未采納2條,對征集意見建議進(jìn)行了逐條研究分析,結(jié)合我省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證管理工作實(shí)際情況,對《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證管理有關(guān)工作的通知(初稿)》進(jìn)行了修改完善,形成《審議稿》。四是會議審議。10月23日,我廳召開廳務(wù)會,審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可管理有關(guān)工作的通知》,并按程序予以發(fā)布。

問:《通知》都有哪些內(nèi)容?

答:《通知》從六個(gè)方面對燃?xì)饨?jīng)營許可證的管理進(jìn)行了闡述和細(xì)化。主要是切實(shí)提高政治站位;嚴(yán)格許可審批管理;實(shí)施履職情況核查;開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估;強(qiáng)化人員隊(duì)伍管理;完善配送安全管理。

具體內(nèi)容:一是切實(shí)提高政治站位。按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》(國務(wù)院令第583號)要求,實(shí)行城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證管理制度,是依據(jù)行政法規(guī)賦予燃?xì)夤芾聿块T的重要行政職能,是政府加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)管理的重要手段,是城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則。二是嚴(yán)格許可審批管理。進(jìn)一步完善燃?xì)饨?jīng)營許可證管理制度,嚴(yán)格管道燃?xì)?、瓶裝液化石油氣的經(jīng)營許可證審批權(quán)限,依法依規(guī)將原來由設(shè)區(qū)的市級、縣級城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T(行政審批部門)核發(fā)的燃?xì)饨?jīng)營許可調(diào)整為由設(shè)區(qū)的市級城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)。三是實(shí)施履職情況核查。各設(shè)區(qū)的市級城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T要迅速組織對本行政區(qū)域內(nèi)從事燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營許可證履職情況進(jìn)行核查。四是開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估。按照《江西省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)江西省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》及《江西省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求,對取得城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證的管道燃?xì)馄髽I(yè)和瓶裝液化石油氣企業(yè)全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評估。五是強(qiáng)化人員隊(duì)伍管理。城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的工作人員,應(yīng)有主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、運(yùn)行維護(hù)和搶修人員(包括但不限于充裝工、庫站工、燃?xì)庥脷鈾z修工、瓶裝燃?xì)馑蜌夤ぃI鲜鋈藛T均需通過全省城鎮(zhèn)燃?xì)鈴臉I(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)并考核合格,按照要求持證上崗。未達(dá)到《燃?xì)饨?jīng)營許可證管理辦法》第五條第(六)項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的不予核發(fā)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可。六是完善配送安全管理。液化氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織制定氣瓶充裝、配送安全管理制度和操作規(guī)程,實(shí)行氣瓶銷售實(shí)名制,全面落實(shí)自有產(chǎn)權(quán)氣瓶管理,建立完善的用戶檔案、用氣臺賬、氣瓶檔案、氣瓶配送記錄、安全檢查檔案等。

問:《通知》中燃?xì)饨?jīng)營許可證由設(shè)區(qū)的市級燃?xì)夤芾聿块T核發(fā),省直管試點(diǎn)縣由誰核發(fā)?

答:按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作方案〉的通知》要求,不分是否為省直試點(diǎn)縣(區(qū)),由設(shè)區(qū)市的燃?xì)夤芾聿块T統(tǒng)一核發(fā)。

問:《通知》中評估組織單位原則上由在負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)審核部門登記的行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé),是指哪一級協(xié)會?

答:按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級劃分,一級達(dá)標(biāo)企業(yè)由省級燃?xì)鈪f(xié)會負(fù)責(zé);二級達(dá)標(biāo)企業(yè)由設(shè)區(qū)市燃?xì)鈪f(xié)會負(fù)責(zé);三級達(dá)標(biāo)企業(yè)由縣級燃?xì)鈪f(xié)會負(fù)責(zé)。如本級未成立燃?xì)鈪f(xié)會的,可由上一級燃?xì)鈪f(xié)會負(fù)責(zé)。

問:燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)如何組織安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)建設(shè),有怎樣的程序?

答:根據(jù)《通知》精神,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)委托具有安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)評價(jià)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對本企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)評價(jià),第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按要求出具真實(shí)的評價(jià)報(bào)告,并對出具的評價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)根據(jù)評價(jià)報(bào)告向?qū)?yīng)達(dá)標(biāo)等級的燃?xì)鈪f(xié)會報(bào)備。

問:對已經(jīng)組織過評價(jià)并在評價(jià)有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)評價(jià)如何認(rèn)定?

答:對已經(jīng)組織開展了安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)評價(jià)并在評價(jià)有效期內(nèi)的企業(yè),各級達(dá)標(biāo)評價(jià)部門(協(xié)會)應(yīng)予以認(rèn)定。

附件:關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證.docx

 
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