公 告
(第6號)
《廣東省安全生產(chǎn)條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2023年7月27日修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《廣東省安全生產(chǎn)條例》公布,自2023年10月1日起施行。
廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年7月27日
廣東省安全生產(chǎn)條例
(2002年10月13日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過 根據(jù)2006年9月28日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省安全生產(chǎn)條例〉的決定》第一次修正 2013年9月27日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議第一次修訂 根據(jù)2017年11月30日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省安全生產(chǎn)條例〉的決定》第二次修正 2023年7月27日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議第二次修訂)
01
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人不得以任何形式轉(zhuǎn)移安全生產(chǎn)責(zé)任。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè),所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,保障安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳教育、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、事故隱患治理、生產(chǎn)安全應(yīng)急救援和調(diào)查處理等需要。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制,將安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系,構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,依法組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),定期研判重大安全風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。
縣級以上人民政府應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的,由縣級以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。
應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門,統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用,依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé),按照有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)分工的規(guī)定執(zhí)行。
省人民政府教育、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)將安全知識(shí)普及納入國民教育,建立完善學(xué)校安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系,將安全生產(chǎn)納入相關(guān)技能考核和就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)知識(shí)和技能教育。
新聞媒體有常態(tài)化開展安全生產(chǎn)公益宣傳的義務(wù),有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。
第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生、參加事故搶險(xiǎn)救護(hù)、研究和推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人,按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
02
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程,并建立健全和實(shí)施下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度:
?。ㄒ唬┤珕T安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)考核、獎(jiǎng)懲制度;
?。ǘ┌踩a(chǎn)崗位檢查、日常安全檢查和專業(yè)性安全檢查制度;
?。ㄈ┌踩L(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理制度,重大危險(xiǎn)源管理制度;
?。ㄋ模┌踩a(chǎn)資金投入和設(shè)備、設(shè)施保障制度;
?。ㄎ澹┚哂休^大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度以及危險(xiǎn)作業(yè)管理制度;
(六)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和持證上崗制度;
?。ㄆ撸﹦趧?dòng)防護(hù)用品配備和使用管理制度;
?。ò耍┦鹿蕡?bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度;
(九)安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬、檔案制度;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算,按照國家有關(guān)規(guī)定足額提取、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,專門用于改善安全生產(chǎn)條件。
?。ㄒ唬┙M織制定并實(shí)施本條例第十四條規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
?。ǘ┙M織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;
?。ㄈ┍WC本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
?。ㄋ模┒酱侔踩L(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查和整改措施的落實(shí),及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,每半年至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查,研究分析安全生產(chǎn)存在問題;
(五)組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,每年至少組織和參與一次應(yīng)急救援演練;
?。┌l(fā)生事故時(shí)迅速組織搶險(xiǎn)救援,并及時(shí)、如實(shí)向應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告事故情況,做好善后處理工作,配合調(diào)查處理;
?。ㄆ撸┟磕晗蚵毠ご髸?huì)或者職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況,接受工會(huì)、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
?。ㄒ唬┙M織擬訂本條例第十四條規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度并指導(dǎo)實(shí)施;
?。ǘιa(chǎn)經(jīng)營決策是否符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定和本單位安全生產(chǎn)管理制度提出意見;
?。ㄈ┟考径戎辽俳M織一次安全生產(chǎn)全面檢查,及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)存在問題,并向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況;
(四)組織落實(shí)重大危險(xiǎn)源管理、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理;
(五)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織并參與應(yīng)急救援演練;
?。M獎(jiǎng)懲和調(diào)整職務(wù)的從業(yè)人員,提出安全生產(chǎn)工作履職意見;
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全總監(jiān)或者其他專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過一百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu):
?。ㄒ唬臉I(yè)人員超過五十人的礦山和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸單位;
?。ǘ臉I(yè)人員超過一百人的金屬冶煉、危險(xiǎn)物品使用、危險(xiǎn)物品廢棄處置、船舶修造單位;
?。ㄈ臉I(yè)人員超過三百人的機(jī)械制造、建材制造、電力、運(yùn)輸單位、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)合作組織;
?。ㄋ模臉I(yè)人員超過一千人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位,應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)專業(yè)類別的注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
?。ǘ┙M織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;
?。ㄈ┙M織開展安全風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源辨識(shí)、評估,督促落實(shí)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和重大危險(xiǎn)源安全管理措施;
(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;
(五)組織安全生產(chǎn)崗位檢查、日常安全檢查和專業(yè)性安全檢查,并每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;
?。┲浦购图m正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;
?。ㄆ撸┒酱俦締挝宦男邪踩a(chǎn)職責(zé)、落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施,組織安全生產(chǎn)考核。
崗位安全檢查主要包括下列事項(xiàng):
(一)設(shè)備的安全狀態(tài)良好,安全防護(hù)裝置有效;
(二)規(guī)定的安全措施落實(shí);
(三)所用的設(shè)備、工具符合安全操作規(guī)定;
?。ㄋ模┳鳂I(yè)場地以及物品堆放符合安全規(guī)范;
?。ㄎ澹﹤€(gè)人防護(hù)用品、用具齊全、完好,并正確佩戴和使用;
(六)安全操作要領(lǐng)、操作規(guī)程明確。
從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)安全隱患,應(yīng)當(dāng)采取措施解決或者按照規(guī)定停止作業(yè),對無法自行解決的隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管人員、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員報(bào)告。主管人員、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決。
在當(dāng)班生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)束后,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對本崗位負(fù)責(zé)的設(shè)備、設(shè)施、電器、電路、作業(yè)場地、物品存放等進(jìn)行安全檢查,防止非生產(chǎn)時(shí)間發(fā)生事故。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格??己瞬坏檬召M(fèi)。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前對從業(yè)人員開展安全注意事項(xiàng)、安全防范措施、應(yīng)急避險(xiǎn)措施等安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對離崗六個(gè)月以上或者換崗的從業(yè)人員,進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位組織或者指派從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用。
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對本條第二款規(guī)定人員和特種作業(yè)人員開展培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)將教師、教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等情況書面報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對特種作業(yè)人員進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的安全培訓(xùn)條件,并按照國家統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱進(jìn)行。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)選擇具備國家規(guī)定的安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位與勞務(wù)派遣單位、實(shí)習(xí)學(xué)生所在學(xué)校簽訂的協(xié)議,應(yīng)當(dāng)明確各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,對需要報(bào)項(xiàng)目投資主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,在報(bào)批時(shí)將安全生產(chǎn)條件和設(shè)施的論證內(nèi)容納入可行性研究報(bào)告。
礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工,其他建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工。建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后,方可對生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行試生產(chǎn)。在試生產(chǎn)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)方案進(jìn)行論證,確認(rèn)符合試生產(chǎn)條件后,將試生產(chǎn)方案報(bào)送負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的應(yīng)急管理部門備案。
保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù),與投保單位協(xié)商制定事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)方案,每年為投保單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估和生產(chǎn)安全事故隱患排查,協(xié)助投保單位開展生產(chǎn)安全事故預(yù)防工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)淘汰國家和省規(guī)定的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位采用有利于改善安全生產(chǎn)條件的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施;明確本單位每一處重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人,對重大危險(xiǎn)源的總體管理、技術(shù)管理、操作管理等方面履行安全管理責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制包括風(fēng)險(xiǎn)類別、名稱、特征、位置、責(zé)任主體、控制措施等情況的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單,并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)采取相應(yīng)的管控措施,在三日內(nèi)向所在地縣級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)基本情況,并每月報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展日常排查、崗位排查和專業(yè)排查。對排查出的生產(chǎn)安全事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即組織整改,在隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急防范措施,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)、停業(yè)整改。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),結(jié)合本單位實(shí)際推動(dòng)機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化改造,提高安全生產(chǎn)水平。
礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定對重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)工藝、重點(diǎn)部位等的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位運(yùn)用信息化技術(shù)手段,開展安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。
礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送下列安全生產(chǎn)數(shù)據(jù):
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù);
(二)重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患數(shù)據(jù);
?。ㄈ┲攸c(diǎn)部位和重點(diǎn)工藝裝置感知數(shù)據(jù);
?。ㄋ模┌踩a(chǎn)視頻監(jiān)控和監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營場所,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防潮、防雷、防火、防爆、防毒、防靜電、隔離操作等安全設(shè)施。
生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)作業(yè)場所、倉庫嚴(yán)禁住宿和從事與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的活動(dòng)。
生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散和救援要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道。
同一生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍由兩個(gè)以上單位管理和使用的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各方安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。
?。ㄒ唬ψ鳂I(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求;
(二)制定作業(yè)方案或者安全防范措施,設(shè)置安全警示標(biāo)志;
?。ㄈ┌凑找?guī)定開具安全作業(yè)票證,并對安全作業(yè)票證進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)確認(rèn);
?。ㄋ模┐_認(rèn)作業(yè)人員的上崗資質(zhì)、身體狀況及配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求;
(五)向作業(yè)人員說明危險(xiǎn)因素、安全作業(yè)要求和應(yīng)急措施;
(六)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí);
?。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),采取應(yīng)急措施,停止作業(yè)并組織作業(yè)人員撤離。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行前款規(guī)定作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在委托協(xié)議中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租的,應(yīng)當(dāng)向承包單位、承租單位告知生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所的現(xiàn)場危險(xiǎn)源、逃生路線等有關(guān)安全事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備發(fā)包或者出租的,應(yīng)當(dāng)向承包單位、承租單位告知設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、操作規(guī)程和安全防護(hù)措施等有關(guān)安全事項(xiàng)。
承包單位、承租單位應(yīng)當(dāng)了解掌握承包、承租的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備的有關(guān)安全事項(xiàng)。承包、承租的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所或者設(shè)備發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,承包單位、承租單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知發(fā)包單位、出租單位。
生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。承包單位常駐本單位作業(yè)的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將其作業(yè)人員納入本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)統(tǒng)一管理。
礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工項(xiàng)目的安全管理,不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì),不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人,不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行有限空間作業(yè)、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域或者管廊上的動(dòng)火作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案,經(jīng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人審批后開具安全作業(yè)票證。未取得有效的安全作業(yè)票證,一律不得進(jìn)行動(dòng)火、有限空間作業(yè)。
餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置,并保障其正常使用。燃?xì)庑姓鞴懿块T及其他有關(guān)部門,按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獍惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置實(shí)施監(jiān)督管理。燃?xì)庑姓鞴懿块T對餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的,依法實(shí)施行政處罰。
鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位通過購買人身意外傷害保險(xiǎn)、雇主責(zé)任保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn),提升新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)安全保障水平。
鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)、連鎖經(jīng)營企業(yè)在遴選供應(yīng)商和合作方時(shí),綜合考核供應(yīng)商、合作方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平以及安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。
同一建筑物內(nèi)的多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位可以共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人進(jìn)行管理。受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人依照委托協(xié)議承擔(dān)其管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
03
第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門逐步建立健全本行政區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,對城市高層建筑、大型綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、道路交通、軌道交通、燃?xì)?、排水防澇、垃圾填埋場、渣土受納場、電力設(shè)施、公園以及其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重大工程設(shè)施實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控。
縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,實(shí)施本行業(yè)、領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作,對本行業(yè)、領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行匯總,跟蹤安全風(fēng)險(xiǎn)變化,及時(shí)發(fā)布預(yù)警提示信息,強(qiáng)化綜合管控和源頭治理。
縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門,在立項(xiàng)階段對涉及安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目開展安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合評估,確保項(xiàng)目符合安全生產(chǎn)規(guī)劃、條件和標(biāo)準(zhǔn),安全防護(hù)措施合理可行。
縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),根據(jù)行業(yè)分類、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等級、生產(chǎn)安全事故情況等確定本行業(yè)、領(lǐng)域的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位,適度增加檢查頻次。
對檢查對象涉及多個(gè)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的行業(yè)、領(lǐng)域,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)作,實(shí)行聯(lián)合檢查,避免重復(fù)檢查;確需分別進(jìn)行檢查的,應(yīng)當(dāng)互通情況,發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查,接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。
縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制,與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記,并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改方案、落實(shí)整改措施;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
第四十五條 省級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)建立健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)公示制度,依法公開本行業(yè)、領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)情況。重大安全風(fēng)險(xiǎn)公示期間,縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效措施消除、降低或者控制重大安全風(fēng)險(xiǎn),避免事故發(fā)生。安全風(fēng)險(xiǎn)等級降低的,省級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消公示。
縣級以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)建立健全重大生產(chǎn)安全事故隱患治理督辦制度,對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)危險(xiǎn)性較大、治理難度較高、可能造成嚴(yán)重后果或者較大社會(huì)影響的重大生產(chǎn)安全事故隱患治理進(jìn)行督辦,督促下級人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。
第四十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際,按照不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量,加強(qiáng)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)執(zhí)法人員、執(zhí)法執(zhí)勤用車和裝備,統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)和制式服裝,強(qiáng)化執(zhí)法工作條件保障,定期對執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)、考核,依法開展執(zhí)法工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字政府集約化建設(shè)要求推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立健全信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)部門間安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、分級管控、事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急救援、監(jiān)管執(zhí)法等信息互聯(lián)互通。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門在高危行業(yè)、領(lǐng)域和城市電力、燃?xì)狻⒐┧?、排水管網(wǎng)、橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施以及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等開展安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái);對舉報(bào)者的有關(guān)信息予以保密,對經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。
04
第四章 應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理
第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系,定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,以及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū),應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,協(xié)助縣級以上人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作職責(zé)。
化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)制定本園區(qū)生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急救援預(yù)案,并結(jié)合企業(yè)類型和工藝特點(diǎn)針對某一種或者多種類型的生產(chǎn)安全事故制定專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,按照國家規(guī)定報(bào)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域主管部門備案,并定期組織演練。
第五十五條 縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作實(shí)際需要,可以在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍,也可以依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會(huì)組織共同建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。
化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備裝備設(shè)施。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的,可以不建立應(yīng)急救援組織,但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。
鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資,提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。
單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并應(yīng)當(dāng)于一小時(shí)內(nèi)按照國家有關(guān)規(guī)定如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況;有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場,組織事故搶救。應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即相互通報(bào)。
發(fā)生較大以上等級(含較大等級)生產(chǎn)安全事故的,當(dāng)?shù)毓?、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施,防止有關(guān)責(zé)任人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)。
未造成人員傷亡的一般事故,負(fù)責(zé)事故調(diào)查的縣級人民政府可以依法委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。被委托的事故發(fā)生單位,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門指導(dǎo)下進(jìn)行事故調(diào)查工作。造成人員傷亡或者三百萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故,不得委托事故發(fā)生單位進(jìn)行事故調(diào)查。
在法定期限內(nèi),因事故傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)依法按照變化后的事故等級組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)從技術(shù)和管理等方面詳細(xì)分析事故原因,并依法及時(shí)向社會(huì)公布。事故調(diào)查組成員的不同意見應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告的附件中說明。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理,認(rèn)真分析事故成因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定防范和整改方案,及時(shí)全面落實(shí)防范和整改措施,將整改落實(shí)情況向全體從業(yè)人員公開,并向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告后一年內(nèi),組織有關(guān)部門對事故整改和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評估,并及時(shí)向社會(huì)公開評估結(jié)果;對不履行職責(zé)導(dǎo)致事故整改和防范措施沒有落實(shí)的有關(guān)單位和人員,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
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第五章 法律責(zé)任
第六十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十二條第四款、第二十四條第一款規(guī)定,有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款:
?。ㄒ唬﹄x崗六個(gè)月以上的從業(yè)人員未進(jìn)行專門安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的;
(二)未將靈活用工人員納入本單位的從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理,對其進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)的。
生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十一條第三款規(guī)定,未按照規(guī)定報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)基本情況或者管控情況的,責(zé)令限期改正,予以警告;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處三萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款。
?。ㄒ唬┪粗贫ɑ蛘呶绰鋵?shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的;
?。ǘ﹦?dòng)工、停工或者復(fù)工,未經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批的;
?。ㄈ┻M(jìn)行有限空間作業(yè)、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域或者管廊上的動(dòng)火作業(yè),未經(jīng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人審批的。
(一)對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的;
(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的;
?。ㄈσ呀?jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的;
?。ㄋ模┰诒O(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,不依法及時(shí)處理的。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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第六章 附 則
第六十七條 本條例規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人,是指在生產(chǎn)經(jīng)營單位中承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實(shí)際控制人等主要決策人?! ?/p>
本條例所稱燃?xì)猓侵浮冻擎?zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》定義的燃?xì)?。 ?/p>
第六十八條 本條例自2023年10月1日起施行。