編者按:近日,國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《中國反壟斷執(zhí)法報告(2022)》(以下簡稱《報告》)。總體而言,2022年全年依法辦結(jié)各類壟斷案件187件,罰沒金額 7.84 億元,包括燃?xì)庠趦?nèi)的公用事業(yè)依舊是反壟斷執(zhí)法的重點領(lǐng)域,且反壟斷監(jiān)管執(zhí)法力度持續(xù)加大。
燃?xì)忸I(lǐng)域涉及的反壟斷執(zhí)法情況涉及到為濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中反壟斷審查、壟斷協(xié)議、行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。經(jīng)營者集中申報呈現(xiàn)增加趨勢,2022年共收到經(jīng)營者集中申報867件,審結(jié)794件,同比分別增長5.2%和9.8%。民生領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)重組是重點行業(yè)領(lǐng)域,其中電力、燃?xì)?/strong>及水的供應(yīng)業(yè)經(jīng)營者集中申報有96件,占12% 。
《報告》列明的公用事業(yè)領(lǐng)域濫用市場支配地位案件中燃?xì)忸I(lǐng)域占比三分之一,包括寧夏長燃天然氣有限公司濫用市場支配地位案【相關(guān)鏈接:111萬!強(qiáng)制搭售報警器和波紋管,寧夏一燃?xì)夤疽驗E用市場支配地位被處罰】、蕪湖灣沚中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司濫用市場支配地位案【相關(guān)鏈接:安徽某燃?xì)夤緸E用市場支配地位罰沒889萬!燃?xì)庑袠I(yè)反壟斷高壓態(tài)勢不減】、重慶永康燃?xì)庥邢薰緸E用市場支配地位案【相關(guān)鏈接:241萬!2023年燃?xì)庑袠I(yè)反壟斷第一罰!重慶一燃?xì)夤疽驗E用市場支配地位被罰】。
關(guān)于濫用行政權(quán)力執(zhí)法,《報告》提及黑龍江省市場監(jiān)管局糾正七臺河市住建局限定建設(shè)開發(fā)單位只能與兩家城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營公司簽訂協(xié)議,由兩家燃?xì)夤緦艿廊細(xì)馊霊舭惭b工程進(jìn)行設(shè)計、安裝的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的案例【相關(guān)鏈接:濫用行政權(quán)力授予燃?xì)馄髽I(yè)紅線內(nèi)管道燃?xì)夤こ贪惭b權(quán)被糾正!住建局修訂特許經(jīng)營協(xié)議條款】壟斷協(xié)議方面,提及遵義LPG企業(yè)橫向壟斷協(xié)議案【相關(guān)鏈接:遵義8家LPG公司橫向壟斷被罰!當(dāng)?shù)爻枪芫謴U止支持LPG整合的文件!】。
2022年反壟斷立法、執(zhí)法方面都取得了進(jìn)展,包括燃?xì)庠趦?nèi)的公用事業(yè)執(zhí)法力度有增無減,且隨著壟斷糾紛訴訟案例的出現(xiàn),反壟斷司法也逐漸受到關(guān)注。燃?xì)馄髽I(yè)除了應(yīng)關(guān)注新修訂的反壟斷法及配套規(guī)章,在建設(shè)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)合規(guī)經(jīng)營,防范壟斷風(fēng)險;在燃?xì)馐袌龈母锏恼w背景下,還需特別關(guān)注經(jīng)營者集中申報,識別申報標(biāo)準(zhǔn)和條件,把握申報時機(jī),防范未經(jīng)申報而實施集中的高額行政處罰風(fēng)險。