今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，能源消費(fèi)需求快速反彈，天然氣消費(fèi)同比增長(zhǎng)21.2%，呈現(xiàn)“淡季不淡、旺季更旺”新態(tài)勢(shì)。在國(guó)際資源整體緊張，價(jià)格趨高的大背景下，今冬明春國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)工作將面臨較大壓力。建議天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各主體強(qiáng)化底線思維，加大勘探開發(fā)力度，加強(qiáng)資源組織，推進(jìn)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，做好需求側(cè)管理，切實(shí)保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。

需求大幅增長(zhǎng) 供應(yīng)能力顯著提升

市場(chǎng)消費(fèi)方面，據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，今年上半年全國(guó)天然氣市場(chǎng)消費(fèi)同比增長(zhǎng)21.2%，較2019年同期增長(zhǎng)23.5%，兩年平均增長(zhǎng)11.1%。其中，工業(yè)用氣略超700億方，主要得益于工業(yè)鍋爐煤改氣持續(xù)推進(jìn)，特別是建材、化工、紡織等行業(yè)的景氣度大幅提升，大宗商品價(jià)格連續(xù)上行，拉動(dòng)工業(yè)燃料需求快速增長(zhǎng)；發(fā)電用氣約300億方，增長(zhǎng)動(dòng)力主要來(lái)自東部沿海省份電力需求快速增長(zhǎng)，以及能源“雙控”目標(biāo)下煤炭消費(fèi)受限，可再生能源發(fā)電階段性偏弱。

去年12月至今年1月期間，我國(guó)連續(xù)經(jīng)歷4次全國(guó)大范圍寒潮大風(fēng)降溫天氣，多個(gè)省市氣溫創(chuàng)歷史新低，全國(guó)高峰日天然氣需求突破13.75億方，同比日均增加1.62億方，增幅高達(dá)17.2%。從南至北多個(gè)省份出現(xiàn)了短期性供應(yīng)短缺局面。采暖季結(jié)束后，天然氣市場(chǎng)需求并沒(méi)有出現(xiàn)往年的季節(jié)性減少，3月份以來(lái)持續(xù)強(qiáng)勢(shì)反彈，呈現(xiàn)出“淡季不淡、旺季更旺”新態(tài)勢(shì)，大部分時(shí)段大部分區(qū)域都呈緊平衡狀態(tài)。

資源供應(yīng)方面，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委運(yùn)行快報(bào)統(tǒng)計(jì)，今年上半年我國(guó)各類天然氣資源總量合計(jì)1851億立方米，同比增加273億立方米。其中國(guó)產(chǎn)資源1038億立方米，增幅9.5%，持續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；進(jìn)口資源813億立方米，增幅達(dá)29.6%。中俄東線中段去年底投產(chǎn)后市場(chǎng)已覆蓋到環(huán)渤海區(qū)域，借助冀寧線、青寧線等進(jìn)一步輻射到長(zhǎng)三角市場(chǎng)，日進(jìn)口量在去年基礎(chǔ)上將大幅增長(zhǎng)。

今冬明春需求將延續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

“十四五”規(guī)劃開局之年，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)“雙控”目標(biāo)，加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格限制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，天然氣成為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)能源選擇。預(yù)計(jì)下半年，天然氣需求將延續(xù)年初以來(lái)的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)領(lǐng)域主要集中在清潔采暖、工業(yè)燃料和發(fā)電三個(gè)領(lǐng)域，全年用氣需求3690～3710億立方米，高月高日需求很可能超過(guò)15億立方米/日。

需求彈性來(lái)自三方面因素，一是德爾塔病毒全球蔓延世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度有所減弱，秋冬季疫情發(fā)展存在不確性；二是國(guó)際現(xiàn)貨LNG價(jià)格持續(xù)走高對(duì)工業(yè)、發(fā)電、LNG汽車用氣形成抑制，伴隨大宗商品價(jià)格震蕩回調(diào)，部分工業(yè)用戶價(jià)格承受能力降低，高氣價(jià)下企業(yè)可能壓減生產(chǎn)負(fù)荷，雙氣源用戶將轉(zhuǎn)向燃料油或LPG；三是全球變暖背景下極端化氣溫尚不可預(yù)見，如出現(xiàn)去年類似情況將會(huì)帶來(lái)高峰日需求的驟增，從往年情況看氣溫下降1℃全國(guó)天然氣需求預(yù)計(jì)大致增加3500萬(wàn)立方米/日。

京津冀、汾渭平原及冬奧會(huì)周邊地區(qū)仍然是清潔采暖煤改氣的重點(diǎn)，根據(jù)國(guó)家規(guī)劃北方地區(qū)清潔取暖率今年總體要達(dá)到70%，相比上年新增5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)燃料領(lǐng)域，各地鍋爐、窯爐綜合整治持續(xù)推進(jìn)，廣東、福建、四川、重慶、山東等地今年年底前陶瓷、玻璃窯爐基本全部完成天然氣改造,預(yù)計(jì)下半年工業(yè)燃料用氣需求約與上半年基本持平。

天然氣發(fā)電主要集中在江蘇、浙江、廣東、北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，一是滿足熱電廠冬季熱負(fù)荷增加需求，二是滿足電網(wǎng)夏季高峰及春節(jié)前后次高峰供電需求。“雙碳”戰(zhàn)略下東部區(qū)域新增電力需求主要依靠可再生能源滿足，但風(fēng)光出力的季節(jié)性、間歇性及水電枯水期外送電大幅減少均需要增加天然氣發(fā)電來(lái)解決，天然氣對(duì)電網(wǎng)的反調(diào)峰作用日益凸顯，年初美國(guó)中東部極端寒潮天氣導(dǎo)致光伏、風(fēng)電設(shè)備停擺，天然氣發(fā)電需求驟增給我們很多警示。

目前我國(guó)大部省份天然氣發(fā)電上網(wǎng)主要采取計(jì)劃電模式，即由省能源電力主管部門下達(dá)年度發(fā)電計(jì)劃，遠(yuǎn)程調(diào)度燃機(jī)的啟停。截至6月底，全國(guó)6兆瓦及以上燃?xì)獍l(fā)電總裝機(jī)達(dá)到10588萬(wàn)千瓦，比上年同期新增1217萬(wàn)千瓦；上半年燃機(jī)發(fā)電小時(shí)數(shù)平均達(dá)到1328小時(shí)，天然氣發(fā)電量1390億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)下半年在7、8月份用電高峰及12月份取暖拉動(dòng)下，發(fā)電用氣需求比上半年增加12%左右。

多措并舉做好資源儲(chǔ)備及供應(yīng)安排

三大石油公司將持續(xù)加大勘探開發(fā)力度，預(yù)計(jì)下半年國(guó)產(chǎn)天然氣資源量為1050億立方米左右（含煤制氣），今冬明春為730億立方米左右，增量主要來(lái)自非常規(guī)天然氣。進(jìn)口管道氣包括中亞氣、緬氣和俄氣，進(jìn)口LNG來(lái)自長(zhǎng)約和現(xiàn)貨兩方面，根據(jù)各公司已簽訂的中長(zhǎng)期合同及現(xiàn)貨招標(biāo)、LNG窗口期預(yù)訂情況，并考慮現(xiàn)貨價(jià)格高位運(yùn)行下工業(yè)、發(fā)電需求受抑制因素，預(yù)計(jì)下半年進(jìn)口量大致為上半年的70%左右。儲(chǔ)氣調(diào)峰能力方面，預(yù)計(jì)2021年全國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)可形成175億立方米工作氣量，沿海LNG儲(chǔ)罐容積達(dá)到1066萬(wàn)立方米。

從國(guó)際資源供需形勢(shì)看，受疫情影響去年全球天然氣供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩，原計(jì)劃建設(shè)的11條生產(chǎn)線只有一條做出投資決策，全球新增產(chǎn)能僅2000萬(wàn)噸，今年可投入運(yùn)行的新增產(chǎn)能僅為890萬(wàn)噸。相比之下，新冠疫苗接種及政策刺激下主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，特別是碳中和升溫背景下綠色投資大幅增加,刺激天然氣需求快速反彈，市場(chǎng)供需格局發(fā)生逆轉(zhuǎn)，三大市場(chǎng)供應(yīng)持續(xù)收緊。東北亞現(xiàn)貨LNG到岸價(jià)從去年底谷時(shí)的1.83美元/百萬(wàn)英熱一路攀升，9月交割船貨近日已升至16美元/百萬(wàn)英熱，創(chuàng)歷史最高水平。今冬明春東北亞LNG現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格最冷兩個(gè)月很可能突破20美元/百萬(wàn)英熱單位。

可以預(yù)見，在國(guó)際資源整體緊張、價(jià)格趨高的大形勢(shì)下，如遇大范圍持續(xù)極端低溫天氣,今冬明春國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)形勢(shì)將面臨一定壓力。

建議各級(jí)發(fā)改委能源等主管部門高度重視保供工作，基于底線思維，考慮極端低溫天氣情景，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)銷貿(mào)用”各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌電力天然氣聯(lián)調(diào)互保，壓實(shí)各方儲(chǔ)氣調(diào)峰保供責(zé)任, 遵循“保民生、保公用、保重點(diǎn)”原則分級(jí)分類部署制定應(yīng)急預(yù)測(cè)；

資源供應(yīng)企業(yè)加快推進(jìn)重點(diǎn)氣田新建產(chǎn)能建設(shè)，加強(qiáng)資源組織，嚴(yán)格履行供氣合同及調(diào)峰保供責(zé)任，做到“應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)”，精細(xì)化管理做好產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)銷的銜接，提前鎖定管容、庫(kù)容及罐容，落實(shí)可調(diào)節(jié)用戶清單，在氣量、氣價(jià)、補(bǔ)償?shù)确矫孀龊眉s定；

管網(wǎng)企業(yè)加快主干管網(wǎng)、互聯(lián)互通及調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，消除管輸瓶頸，提高互供互保能力，加強(qiáng)管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度，做好應(yīng)急情況下的及時(shí)高效響應(yīng)；

城市燃?xì)馄髽I(yè)詳細(xì)摸排終端用戶需求，做好需求側(cè)管理，考慮極端氣溫情景,通過(guò)長(zhǎng)協(xié)、現(xiàn)貨等資源組合提前鎖定資源，嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)氣調(diào)峰責(zé)任；

電廠等直供大用戶根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況，做好天然氣資源采購(gòu)、儲(chǔ)備及生產(chǎn)安排。

此外，天然氣上游勘探開發(fā)及LNG液化屬于資金密集型領(lǐng)域，在全球日益重視碳排放大背景下投資計(jì)劃性更強(qiáng)，過(guò)去幾年國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)高度依賴低價(jià)現(xiàn)貨LNG增供的發(fā)展模式恐難以為繼。各方應(yīng)重新認(rèn)識(shí)市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)及國(guó)際LNG貿(mào)易趨勢(shì)，加倍重視中長(zhǎng)期資源采購(gòu)協(xié)議，以保障整個(gè)天然氣行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。