1 管道完整性管理的概述
(1)管道完整性管理的概念
管道完整性管理是管道運營企業(yè)根據(jù)不斷變化的管道運行的內(nèi)外部條件,通過對管道運行中面臨的風(fēng)險因素進(jìn)行識別和技術(shù)評價,制定相應(yīng)的風(fēng)險控制對策,持續(xù)改善辨識到的不利影響因素,從而將管道運營的風(fēng)險水平控制在合理的、可接受的范圍內(nèi),最終達(dá)到持續(xù)改進(jìn)、減少和預(yù)防管道事故發(fā)生、經(jīng)濟合理地保證管道安全運行的目的。
管道完整性管理的內(nèi)容涵蓋了管道自建設(shè)(設(shè)計、施工)、運行維護(hù)直至報廢處置的全生命周期,因此,也有的管道管理企業(yè)將其稱為“全面資產(chǎn)管理”??梢钥闯?,管道的安全管理與資產(chǎn)管理的價值取向是完全一致的:確保管道安全運行以最大限度地提升管道運輸?shù)慕?jīng)濟價值[1]。
(2)管道完整性管理的歷史沿革
管道完整性管理始于20世紀(jì)70年代的美國油氣管道行業(yè);80年代,歐洲的油氣管道公司開始研究制訂和逐步完善管道風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)、建立信息數(shù)據(jù)庫和事故概率模型,開始了定量化、信息化的嘗試;90年代,管道完整性管理方法逐漸成熟,在英、美國家的油氣管道公司全面推廣,并建立了相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)。
我國的管道完整性管理在20世紀(jì)末開始起步,主要應(yīng)用在輸油管道上;進(jìn)入21世紀(jì)后,中石油公司對陜京輸氣管道開展了風(fēng)險評價,首先引入并建立了管道完整性管理體系;之后,隨著國內(nèi)長輸天然氣管道的建設(shè)、投產(chǎn),管道完整性管理被逐步接納和推廣。期間,先后頒布實施了相關(guān)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),2016年國家標(biāo)準(zhǔn)GB 32167—2015《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》(以下簡稱GB 32167—2015)頒布施行,國內(nèi)油氣管道的管理步入了新時代[2]。
(3)現(xiàn)行的管道完整性管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
美國有兩部管道完整性管理標(biāo)準(zhǔn)ASMEB31.8S-2016《Managing System Integrity of Gas Pipelines》(《輸氣管道完整性管理》)和API-RP 1160-2013《Managing System Integrity for Hazardous Liquid Pipelines》(《危險液體管道系統(tǒng)完整性管理》),分別針對氣體輸送管道和危險液體管道系統(tǒng)的完整性管理的過程和實施要求進(jìn)行了規(guī)范。
國內(nèi)現(xiàn)行的GB 32167—2015對長輸油氣管道完整性管理的內(nèi)容做了詳細(xì)規(guī)定,具體包括:數(shù)據(jù)采集和整合、高后果區(qū)的識別、風(fēng)險評價、完整性評價、風(fēng)險消減與維修維護(hù)、效能評價等[3]。
(4)管道完整性管理的特點
管道完整性管理的實施可以劃分為建設(shè)期和運行期兩個階段。
建設(shè)期的管道完整性管理,涉及工程建設(shè)的設(shè)計、施工安裝、驗收等環(huán)節(jié),通過工程技術(shù)手段,充分貫徹“本質(zhì)安全”的理念,從源頭識別和消除管道風(fēng)險,這是管道全生命周期的重要一環(huán)。運行期的管道完整性管理,涉及管道的投產(chǎn)、運行維護(hù)、故障(事故)修復(fù)、判廢處置等環(huán)節(jié),在對風(fēng)險因素判別的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理地制訂運行維護(hù)機制、工作標(biāo)準(zhǔn),力求實現(xiàn)管道運行安全性和經(jīng)濟性的最大化。
運行期的管道完整性管理是一個漫長的過程,諸如管道本體缺陷與腐蝕、地質(zhì)災(zāi)害、第三方施工損害等風(fēng)險因素會隨著時間的推移而不斷暴露出來,因此運行期管道完整性管理是整個管道全生命周期主要部分。相對而言,建設(shè)期的管道完整性管理除落實質(zhì)量責(zé)任確保建設(shè)質(zhì)量之外,主要的任務(wù)是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集[2]。
2 城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿劳暾怨芾砹鞒?/span>
管道完整性管理最初是針對長輸油氣管道提出的,其運行條件無論是壓力機制,還是管道沿線環(huán)境因素,都與城鎮(zhèn)燃?xì)庥休^大的差異,因此,將管道完整性管理引進(jìn)到城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè),需要進(jìn)行技術(shù)上的處理。
(1)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿琅c長輸管道的區(qū)別
城市燃?xì)獾墓艿劳暾怨芾碓诮梃b長輸油氣管道已有經(jīng)驗的同時,必須充分考慮城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿雷陨淼奶攸c。為了科學(xué)地開展城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿劳暾怨芾砉ぷ?,有必要對城?zhèn)燃?xì)夤艿琅c長輸管道的屬性特點進(jìn)行辨識。長輸管道與城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖膶Ρ纫姳?。由表1中可以看到,城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿琅c長輸管道的差異性比較明顯。由于管道分布形式的不同,管道上閥門設(shè)置的原則也不同,相應(yīng)的管理機制也會有區(qū)別;由于敷設(shè)環(huán)境的不同,造成管道失效的風(fēng)險因素和失效后果也不同,相應(yīng)的管理重點也會有區(qū)別;由于壓力機制的不同,相應(yīng)的管道檢測維護(hù)的策略也有很大區(qū)別。
表1 長輸管道與城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖膶Ρ龋?]
根據(jù)表1,城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖耐暾怨芾聿荒芡耆瞻衢L輸管道完整性管理的技術(shù)、體系及流程,需要針對燃?xì)夤艿赖奶攸c,特別是區(qū)域性燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)和運行特點,開展具有針對性的完整性管理研究。
(2)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿劳暾怨芾淼牧鞒?/span>
城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿劳暾怨芾硎且员WC管道的安全經(jīng)濟運行為核心目標(biāo),通過對管道安全運行的潛在威脅進(jìn)行識別和評價,并依據(jù)實際情況對管道維護(hù)工作做出調(diào)整布置,達(dá)到合理分配維護(hù)的人力、物力的目的。
深圳燃?xì)饨Y(jié)合自身管網(wǎng)運營特點,通過單元識別和管道風(fēng)險評價方法研究等科研項目,逐步摸索出了適合于城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿劳暾怨芾淼?ldquo;五步循環(huán)”法[2,5],即數(shù)據(jù)采集與管理、單元識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制、效能評價5個關(guān)鍵步驟。
3 城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿劳暾怨芾淼幕緝?nèi)容
3.1 數(shù)據(jù)采集與管理
數(shù)據(jù)采集是管道完整性管理的一項基礎(chǔ)工作,采集數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接影響管理成果的價值。采集工作可以劃分為建設(shè)期與運行期兩部分[6]。
(1)建設(shè)期數(shù)據(jù)的采集
建設(shè)期數(shù)據(jù)主要是指管道屬性數(shù)據(jù),其來源主要是相關(guān)工程的設(shè)計文件、施工安裝記錄和評價報告等。建設(shè)期數(shù)據(jù)的采集工作應(yīng)在管道施工安裝期間進(jìn)行,并在管道覆土回填前完成。管道屬性數(shù)據(jù)包括管道的制造信息、施工質(zhì)量信息、其他工程建設(shè)信息等。
a.管道的制造信息:包括生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、原材料材質(zhì)、出廠檢驗等,這是管道全生命周期管理的起點。
b.管道的施工質(zhì)量信息圍繞管道焊縫為核心展開,這對于鋼質(zhì)管道、PE管道同樣適用。比如,管道的坐標(biāo)和高程等地理信息,可以以焊縫的坐標(biāo)和高程為主,同時輔以所有的特殊位置點(如與其他管道或設(shè)備設(shè)施的交叉點、管道特別保護(hù)設(shè)施點、特殊地形地貌點等)的坐標(biāo)和高程。另外,焊縫本身質(zhì)量作為施工質(zhì)量的重要指標(biāo),其焊縫檢驗信息(如鋼質(zhì)管道焊縫射線探傷的影像資料)在技術(shù)條件允許的情況下也可以考慮進(jìn)行數(shù)字化處理,納入數(shù)據(jù)采集范圍。其他如鋼質(zhì)管道的防腐信息,其初始的檢測數(shù)據(jù)非常重要。
c.其他工程建設(shè)信息中,還需要以分項工程為單位同步獲取設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)及其關(guān)鍵人員,如焊工、監(jiān)理員等人員信息。
建設(shè)期的數(shù)據(jù)采集工作由施工企業(yè)負(fù)責(zé),并按要求錄入相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理平臺,由工程監(jiān)理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場核準(zhǔn),燃?xì)夤鞠嚓P(guān)職能部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的校驗。
(2)運行期數(shù)據(jù)的采集
運行期數(shù)據(jù)主要是指管道運行維護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)及管道周邊環(huán)境數(shù)據(jù),這部分是動態(tài)數(shù)據(jù),主要來源于燃?xì)夤救粘i_展的運行維護(hù)活動所形成的記錄信息、評估報告等。運營期數(shù)據(jù)的采集工作融匯在每一項管道管理作業(yè)中,遵循日清月結(jié)的原則,及時錄入、更新。
a.管道運行維護(hù)類數(shù)據(jù)
管道檢測信息:鋼質(zhì)管道的陰極保護(hù)檢測(包括雜散電流的檢測)、管道泄漏檢測、管道本體缺陷檢測及開挖驗證檢測等。近年來,管道內(nèi)檢測技術(shù)的運用,提升了城市高壓、次高壓燃?xì)夤艿罊z測的準(zhǔn)確性和便利性,根據(jù)GB/T 27699—2011《鋼質(zhì)管道內(nèi)檢測技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定,管道內(nèi)檢測的周期一般不多于8 a,燃?xì)馄髽I(yè)需要根據(jù)檢測評估情況擬定適合自身實際的檢測周期。
管道巡線信息:常規(guī)的管道巡查信息及被列入重點關(guān)注的管段或位置的巡查信息,如:穿、跨越管道;管道出入土點、分支處、敷設(shè)位置較低點、與地下構(gòu)筑物交叉點;曾經(jīng)發(fā)生過影響管道安全運行的泄漏事故的管段;工作條件苛刻及承受交變載荷的管道;存在第三方施工損害風(fēng)險的管道;曾經(jīng)為非機動車道或綠化帶改為機動車道的管段,經(jīng)過空穴的管道;位于邊坡位置的管道等。
管道維修維護(hù)信息:管道隱患監(jiān)護(hù)或整改措施實施信息,管道故障及其維護(hù)作業(yè)信息,管道搶修作業(yè)信息,管道更新改造施工信息等。
b.管道周邊環(huán)境數(shù)據(jù)
管道周邊環(huán)境數(shù)據(jù)主要來源于管道周邊地理信息、人文信息。由于各城市的地理、氣候、人文環(huán)境各不相同,需采集信息的側(cè)重點也不同。一般地,對燃?xì)夤艿烙杏绊懙闹饕刭|(zhì)災(zāi)害有:危險斜坡、水土流失、崩塌、滑坡、地面塌陷、地面沉降等。其中,巖土類地質(zhì)災(zāi)害信息需要開展專門的專業(yè)調(diào)查。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的管道上及其附近土壤中埋設(shè)形變傳感器,利用無線通信設(shè)備,定時或設(shè)置預(yù)警值上傳形變檢測數(shù)據(jù),也是目前值得探索的數(shù)據(jù)采集方式。
除此之外,應(yīng)急管理資源類信息也應(yīng)該納入數(shù)據(jù)采集范圍,主要包括:應(yīng)急搶修網(wǎng)點的地理位置信息、搶修裝備及人員的實時信息、應(yīng)急預(yù)案信息。
(3)數(shù)據(jù)管理
a.數(shù)據(jù)間邏輯關(guān)系的建立
所采集的數(shù)據(jù)需要信息系統(tǒng)的支持,目前比較成熟且現(xiàn)實的做法是基于各城市燃?xì)馄髽I(yè)普遍采用的燃?xì)夤艿赖乩硇畔⑾到y(tǒng)(GIS)做一些功能再開發(fā)。以管道為核心,在管道的地理信息基礎(chǔ)上,運用建設(shè)期數(shù)據(jù)來構(gòu)建底層的管道數(shù)據(jù)模塊;再建立時間軸,將運行期的數(shù)據(jù)疊加上去;以此來實現(xiàn)數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)聯(lián)。由于現(xiàn)場采集的數(shù)據(jù)不允許直接錄入GIS系統(tǒng),因此設(shè)計一個外掛的數(shù)據(jù)采集管理平臺是必要的,一方面統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn),另一方面也可以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的先期審驗。
b.數(shù)據(jù)的審核與校驗
基于數(shù)據(jù)采集管理平臺的審核流程和規(guī)則,實現(xiàn)對各相關(guān)單位填報數(shù)據(jù)的在線審核,對于不合格的數(shù)據(jù)退回并要求相關(guān)單位(部門)進(jìn)行整改,合格數(shù)據(jù)繼續(xù)上報,保證填報數(shù)據(jù)的完整性與準(zhǔn)確性。
3.2 單元識別
(1)管道單元識別原則
對管道運行風(fēng)險進(jìn)行識別,是管道完整性管理的關(guān)鍵步驟之一。根據(jù)現(xiàn)行的風(fēng)險評估方法,實施風(fēng)險評估,首要的是確定風(fēng)險評估單元,科學(xué)合理的單元劃分方法是風(fēng)險評估成功的重要保障。
對此,深圳燃?xì)膺M(jìn)行了有益的探索。在深入研究國內(nèi)外有關(guān)管道單元劃分標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,聯(lián)合國內(nèi)的相關(guān)科研院所,在城市高壓燃?xì)夤艿赖膯卧獎澐稚祥_展了技術(shù)攻關(guān)研究。提出以管道材質(zhì)、輸送工藝、腐蝕防護(hù)方式、線路截斷閥、敷設(shè)環(huán)境等為要素,按照排列優(yōu)先順序劃分管道單元的方法。這種劃分方法既避免了純粹以里程段為單位的粗線條方法,也兼顧了城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿婪植嫉莫毺匦裕⑴c現(xiàn)行的管理實際相銜接。初步形成了企業(yè)管道運行風(fēng)險評估單元劃分的原則和標(biāo)準(zhǔn)。
例如:依據(jù)管道材質(zhì)、輸送工藝(設(shè)計壓力等級)、腐蝕防護(hù)方式(防腐類型)、線路截斷閥的設(shè)置情況、敷設(shè)環(huán)境(市政道路、郊野山地等)對管道進(jìn)行分段,遇到不同屬性時,將管段劃分開。另外,根據(jù)管道經(jīng)過的地區(qū)環(huán)境,將管道劃分為市政段和山地段。
(2)管道單元劃分方法
城市中,相對于線性布置的高、次高壓管道,網(wǎng)格狀布置的中低壓燃?xì)夤艿狼闆r顯得更為復(fù)雜。在管道單元劃分上可供參考的方法有管段法、網(wǎng)格法,或是兩者兼顧的綜合法。
a.管段法。適用于枝狀布置的管道,或者人口和建筑密度低的城郊、工業(yè)區(qū)等地區(qū)的管道。其單元識別的原則可以參照上述高、次高壓管道的做法。
b.網(wǎng)格法。也可以稱為區(qū)塊法,適用于城區(qū)內(nèi)。合理劃分網(wǎng)格所需要考慮的因素中,除常規(guī)的壓力機制、管道材質(zhì)、在役時間等因素外,網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境因素應(yīng)當(dāng)提高權(quán)重。例如管道在城市道路的車行道下,還是在人行道或綠化帶下,網(wǎng)格內(nèi)人員居住密度或人員活動的頻密情況,網(wǎng)格內(nèi)建筑用途的重要程度,以及對于鋼質(zhì)管道所必須考慮的電氣化軌道交通、高壓輸變電設(shè)施等雜散電流的產(chǎn)生端等。
c.綜合法。鑒于多元化的因素并存、甚至疊加,兼顧管段法和網(wǎng)格法的綜合法比較適合城市中低壓燃?xì)夤艿赖娘L(fēng)險識別、分級管控的實際需要。
3.3 風(fēng)險評價
管道風(fēng)險評價是指識別管道完整性的危害因素,分析管道失效可能性和失效后果嚴(yán)重性,從而判定管道的風(fēng)險水平。管道風(fēng)險評價技術(shù)已漸趨成熟[7-9]。
管道風(fēng)險評價的方法按照結(jié)果量化的程度分為定性法、半定量法和定量法3類。定性評價通常方法比較簡單,易于理解和使用,但具有較強的主觀性,需要大量的經(jīng)驗積累;定量評價通常方法比較復(fù)雜,采用較多的計算公式和經(jīng)驗?zāi)P?,需要大量的?shù)據(jù)積累。GB 32167—2015推薦的評價方法是指標(biāo)法,即半定量法。
管道完整性管理工作的一大難點,是建立能夠反映本企業(yè)實際的管道失效數(shù)據(jù)庫,并據(jù)此構(gòu)建出本企業(yè)的風(fēng)險矩陣圖,這是開展完整性管理的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。深圳燃?xì)獬擎?zhèn)燃?xì)夤艿里L(fēng)險評估技術(shù)路線圖見圖1。
圖1 深圳燃?xì)獬擎?zhèn)燃?xì)夤艿里L(fēng)險評估技術(shù)路線圖
根據(jù)管道評估單元識別原則,將燃?xì)夤艿肋M(jìn)行分段,以此為基礎(chǔ),對近10 a的管道失效實例進(jìn)行分解、分析,提煉出失效因素、失效后果,并予以歸類,經(jīng)過統(tǒng)計計算各失效因素的失效概率,分別對失效概率和失效后果進(jìn)行賦值量化,根據(jù)賦值結(jié)果確定分級標(biāo)準(zhǔn),據(jù)此得到一個管道風(fēng)險矩陣。該矩陣由管道失效可能性(L)和管道失效后果(S)兩大因子組成,管道風(fēng)險值(R)即為管道失效可能性(L)與管道失效后果(S)的乘積。風(fēng)險矩陣圖見圖2[10],綠色為低風(fēng)險,黃色為一般風(fēng)險,橘色(風(fēng)險值為10、12)為較大風(fēng)險,紅色為重大風(fēng)險。
圖2 風(fēng)險矩陣圖
(1)失效可能性等級
失效可能性等級是根據(jù)管道失效事件發(fā)生的可能性,由低到高分別賦值為1、2、3、4、5,具體如下:
a.1 表示可能性極低,現(xiàn)實中預(yù)期不會發(fā)生,在國內(nèi)同行業(yè)中沒有先例;
b.2 表示可能性低,預(yù)期不會發(fā)生,但在特殊情況下可能發(fā)生,在國內(nèi)同行中有過先例;
c.3 表示可能性中等,在管道正常生命周期內(nèi)不太可能發(fā)生,但在多個同類管道單元共存時,可能在其中一個管道單元發(fā)生,在公司內(nèi)部有過先例;
d.4 表示可能性高,預(yù)期會發(fā)生,在正常生命周期內(nèi)可能發(fā)生至少一次;
e.5 表示可能性極高,在正常生命周期內(nèi)經(jīng)常發(fā)生。
(2)失效后果等級
失效后果等級是根據(jù)管道失效事件造成后果的嚴(yán)重程度,由低到高分別賦值1、2、3、4、5,具體如下:
a.1 表示嚴(yán)重程度非常低,即:輕微的人身傷害、輕微的經(jīng)濟損失、低微的聲譽影響;
b.2 表示嚴(yán)重程度低,即:較小的人身傷害或健康影響、較小的經(jīng)濟損失、有限的聲譽影響;
c.3 表示嚴(yán)重程度中等,即:嚴(yán)重的人身傷害或健康影響、局部經(jīng)濟損失、當(dāng)?shù)刂卮蟮妮浾撚绊懀?/span>
d.4 表示嚴(yán)重程度高,即:1~2人死亡、重大經(jīng)濟損失(管道局部停運)、國內(nèi)輿論影響;
e.5 表示后果非常嚴(yán)重,即:3人以上死亡、嚴(yán)重經(jīng)濟損失(大量或全部管道停運)、國際輿論影響。
值得關(guān)注的是對于失效后果的賦值規(guī)則問題,需要多方面考察,客觀而言,這是包括燃?xì)夤竟芾韺?、社會公眾(包括行業(yè))、當(dāng)?shù)卣芾聿块T在內(nèi)的各方對于燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險的承受程度的具體體現(xiàn),需要不斷摸索、磨合和達(dá)成共識。
3.4 風(fēng)險控制
(1)風(fēng)險控制原則
風(fēng)險管控遵循的是輕重緩急原則;管控的措施有工程、技術(shù)、管理和應(yīng)急等4類;管控的目標(biāo)是消減風(fēng)險,努力控制在合理可承受的低風(fēng)險區(qū)間,并通過完善風(fēng)險管控制度,固化風(fēng)險分級管控程序。
根據(jù)GB 32167—2015、GB/T 27512—2011《埋地鋼質(zhì)管道風(fēng)險評估方法》等國家標(biāo)準(zhǔn),深圳燃?xì)饨Y(jié)合自身可接受風(fēng)險情況制定了管道風(fēng)險評價實施辦法,明確了管道風(fēng)險可接受程度、企業(yè)須進(jìn)行的管控措施。此外,針對地質(zhì)災(zāi)害、第三方施工、管道腐蝕與防護(hù)等燃?xì)夤艿里L(fēng)險因素,根據(jù)國家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立健全制度文件,通過采取日常巡查、內(nèi)檢測、無人機巡查等方式強化隱患排查,對排查出的隱患逐級建立臺賬,嚴(yán)格落實整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案,實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。
(2)風(fēng)險分級管控措施
深圳燃?xì)鈱艿里L(fēng)險分級管控的措施見表2。
表2 燃?xì)夤艿里L(fēng)險分級管控措施
風(fēng)險等級風(fēng)險描述風(fēng)險值可容許度措施和建議Ⅰ級低風(fēng)險1~4可接受不需要采取進(jìn)一步措施降低風(fēng)險,在適當(dāng)?shù)臅r候可以考慮提高安全水平。Ⅱ級一般風(fēng)險5~9在控制措施落實的條件下可以容許需要確認(rèn)程序和控制措施已經(jīng)落實,強調(diào)對管道的維護(hù)工作。Ⅲ級較大風(fēng)險10~12難容許必須通過工程或管理上的專門措施(如停氣、減壓、修復(fù)等措施),限期把風(fēng)險降低到等級II 或以下。Ⅳ級重大風(fēng)險15~25絕對不能容許必須通過工程或管理上的專門措施(如停氣、減壓、修復(fù)等措施),限期把風(fēng)險降低到等級II或以下。
3.5 效能評價
效能評價重點考慮管道完整性管理實施的效果和效率,主要依據(jù)相關(guān)文件記錄、風(fēng)險評價指標(biāo)歷年數(shù)據(jù)變化情況,分析各種危害因素風(fēng)險消減、預(yù)控效果情況等,并提出改進(jìn)建議,確保完整性管理目標(biāo)的實現(xiàn)。城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿劳暾怨芾淼男茉u價應(yīng)遵循的原則如下。
①效能評價需要客觀、公正的科學(xué)態(tài)度。效能評價的對象是完整性管理體系,評價的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有一致性和穩(wěn)定性,評價的過程應(yīng)具有可重復(fù)性。嚴(yán)格地說,只有建立在同一參考系中的效能評價,才有管理上的意義,通過周期性的評估成果類比、迭代,可以比較直觀地觀察到管道完整性管理的真實效能。
②效能評價可以是某一單項的評價,也可以是系統(tǒng)的評價,鑒于管道失效因素的邏輯性尚待完善,失效的統(tǒng)計樣本有一定的局限性,失效后果本身也帶有偶然因素,加上評價中帶有主觀性的賦值可能導(dǎo)致偏向定性化的結(jié)論,故此,系統(tǒng)的效能不是系統(tǒng)各個單項效能的簡單總和,而是有機綜合。
③管道完整性管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng),嚴(yán)格意義上的系統(tǒng)最優(yōu)概念是不存在的,其優(yōu)劣是相對于目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)而言的。因此,需要在效能評價的同時不斷制定系統(tǒng)化的改進(jìn)計劃。
④將管道完整性管理的各項工作制度化,制度執(zhí)行狀況是效能評價的重點。
4 結(jié)語
城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿劳暾怨芾砦宀窖h(huán)法尚處于探索階段,還存在失效數(shù)據(jù)積累不足、新科技的應(yīng)用不足及管理理念的集成有待提升等問題[7, 11]。對管道完整性管理理念的引入,我們可以理解為這是安全生產(chǎn)領(lǐng)域中“風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制”在燃?xì)夤艿拦芾碇械木唧w落實措施,該“雙重預(yù)防機制”又是現(xiàn)行的T/CGAS 002—2017《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》中的8項一級要素之一;該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與現(xiàn)行國標(biāo)理念是一致的。因此,將管道完整性管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理(或資產(chǎn)管理)體系之中,才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
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