“一帶一路”中亞天然氣供需與中國(guó)-中亞天然氣合作

(1.甘肅政法學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，蘭州 730070； 2.甘肅省油氣資源研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，中國(guó)科學(xué)院油氣資源研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，中國(guó)科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院 蘭州油氣資源研究中心，蘭州 730000)

提要：“一帶一路”倡議為我國(guó)與中亞地區(qū)國(guó)家深化天然氣能源合作提供了新的契機(jī)。為了系統(tǒng)深化認(rèn)識(shí)中亞地區(qū)天然氣供需特征，促進(jìn)我國(guó)與中亞地區(qū)國(guó)家天然氣能源合作的進(jìn)一步發(fā)展，系統(tǒng)分析了中亞地區(qū)產(chǎn)氣國(guó)家近10年天然氣儲(chǔ)、產(chǎn)、消、貿(mào)特征，探討了天然氣供需特征和我國(guó)開展天然氣合作的對(duì)策。結(jié)果表明，中亞地區(qū)產(chǎn)氣國(guó)家的天然氣探明儲(chǔ)量很高，平均占世界天然氣儲(chǔ)量的大約30%，為我國(guó)天然氣能源的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)，我國(guó)與中亞國(guó)家能源政策非常默契，天然氣能源互補(bǔ)性強(qiáng)，合作發(fā)展前景良好，因此我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)和深化與中亞產(chǎn)氣國(guó)家天然氣能源合作。中亞地區(qū)產(chǎn)氣國(guó)家的天然氣儲(chǔ)量、產(chǎn)量、消費(fèi)量和出口量差別十分顯著，在我國(guó)與中亞地區(qū)產(chǎn)氣國(guó)家天然氣能源合作中，其合作戰(zhàn)略方式應(yīng)有區(qū)別。對(duì)于天然氣儲(chǔ)采比值高的產(chǎn)氣國(guó)家，應(yīng)加強(qiáng)天然氣田的勘探開發(fā)合作；對(duì)于天然氣自給率高、出口潛力大的產(chǎn)氣國(guó)家，要優(yōu)先加強(qiáng)天然氣進(jìn)口談判和磋商，進(jìn)一步增加天然氣進(jìn)口合同份額和天然氣進(jìn)口量。我國(guó)天然氣進(jìn)口量至2030年都具有長(zhǎng)足增長(zhǎng)趨勢(shì)，使我國(guó)與中亞國(guó)家天然氣能源合作具有長(zhǎng)期性和多元化戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議；中亞地區(qū)；天然氣供需；天然氣合作；合作戰(zhàn)略

一、引言

目前，我國(guó)天然氣消費(fèi)量居世界第三位，并且隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，天然氣清潔能源的需求增長(zhǎng)很快。由于我國(guó)天然氣資源相對(duì)匱乏[1]，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的天然氣難以滿足我國(guó)天然氣消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，2007年我國(guó)天然氣供應(yīng)開始出現(xiàn)缺口，成為天然氣凈進(jìn)口國(guó)，2016年我國(guó)天然氣對(duì)外依存度高達(dá)36%。因此，我國(guó)天然氣能源安全問題已經(jīng)迫在眉睫，2017年天然氣的“氣荒”事件說(shuō)明了這一問題。如何開展我國(guó)與國(guó)外產(chǎn)氣國(guó)家的天然氣合作，保障我國(guó)天然氣資源的安全供應(yīng)，成為政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界等十分關(guān)切的問題。

“一帶一路”倡議為我國(guó)與沿線國(guó)家天然氣能源合作提供了新的契機(jī)和動(dòng)力[2]。雖然“一帶一路”沿線國(guó)家包括亞洲大部分地區(qū)以及中東歐、獨(dú)聯(lián)體和非洲地區(qū)60多個(gè)國(guó)家[3]，但是中亞地區(qū)與我國(guó)地緣相近，是“一帶一路”背景下戰(zhàn)略合作的首選地區(qū)，并且中亞地區(qū)天然氣資源豐富，與我國(guó)有天然氣合作的基礎(chǔ)[4]，互相交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，蘊(yùn)含著深刻的地緣政治、經(jīng)濟(jì)和文化因素[5]。因此，我國(guó)與中亞地區(qū)天然氣合作不僅是“一帶一路”背景下能源合作的重要內(nèi)容[6]，而且這種合作具有十分有利的基礎(chǔ)，這種合作既能保障對(duì)我國(guó)天然氣能源的供應(yīng)，也能給沿線國(guó)家?guī)?lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

我國(guó)與“一帶一路”中亞地區(qū)國(guó)家能源合作的現(xiàn)狀、模式、通道建設(shè)和存在問題等已有大量研究[5，7-11]，但是缺乏針對(duì)“一帶一路”中亞地區(qū)天然氣資源儲(chǔ)、產(chǎn)、消、貿(mào)的系統(tǒng)研究。本文收集了“一帶一路”中亞地區(qū)產(chǎn)氣國(guó)家近10年天然氣儲(chǔ)、產(chǎn)、消、貿(mào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)分析這些數(shù)據(jù)的分布特征及其在各產(chǎn)氣國(guó)家之間的差異性，探討了各產(chǎn)氣國(guó)家天然氣供需特征和我國(guó)開展天然氣合作的對(duì)策。這為我國(guó)在中亞地區(qū)選擇天然氣能源合作對(duì)象、確定優(yōu)先合作內(nèi)容和方式提供了參考依據(jù)。

研究對(duì)象為“一帶一路”中亞地區(qū)產(chǎn)氣國(guó)家，包括俄羅斯、哈薩克斯坦、阿塞拜疆、烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦[12]；中國(guó)。研究數(shù)據(jù)包括天然氣探明儲(chǔ)量、生產(chǎn)量、消費(fèi)量和貿(mào)易量。儲(chǔ)量、生產(chǎn)量和消費(fèi)量數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《2017 BP Statistical Review of World Energy》，時(shí)段為2007—2016年。世界及各國(guó)石油進(jìn)出口量貿(mào)易數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《2015 United Nations Energy Statistics Yearbook》，時(shí)段為2012—2016年，貿(mào)易量的單位換算公式為38×106焦耳=1 m3。同年份儲(chǔ)采比數(shù)據(jù)根據(jù)各國(guó)探明儲(chǔ)量和產(chǎn)量數(shù)據(jù)計(jì)算。

二、中亞天然氣供給特征

(一)天然氣探明儲(chǔ)量特征

中亞地區(qū)含有豐富的天然氣資源。在2007—2016年10年期間，中亞地區(qū)天然氣探明儲(chǔ)量占世界天然氣儲(chǔ)量的22.9%～28.6%。中亞地區(qū)天然氣儲(chǔ)量分布極不均衡。由圖1可以看出，高度集中于少數(shù)儲(chǔ)氣國(guó)。俄羅斯天然氣儲(chǔ)量最高，占中亞天然氣儲(chǔ)量的60.6%～84.6%。其次為土庫(kù)曼斯坦，而其他中亞產(chǎn)氣國(guó)家的探明儲(chǔ)量很低。天然氣探明儲(chǔ)量分布的這種差異性與各產(chǎn)氣國(guó)家的油氣地質(zhì)條件和勘探程度有關(guān)。俄羅斯的天然氣主要分布在西西伯利亞和東西伯利亞—遠(yuǎn)東地區(qū)及陸架上，土庫(kù)曼斯坦天然氣分布在南里海盆地和阿姆河盆地，這些盆地天然氣形成地質(zhì)條件好，勘探程度較高。土庫(kù)曼斯坦天然氣探明儲(chǔ)量增長(zhǎng)最快，平均年增長(zhǎng)率達(dá)32.5%；俄羅斯和阿塞拜疆平均年增長(zhǎng)率接近3.5%，而哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦平均年增長(zhǎng)率為負(fù)值。

圖1 中亞國(guó)家和我國(guó)天然氣探明儲(chǔ)量變化

我國(guó)天然氣儲(chǔ)量很低，例如2016年我國(guó)天然氣探明儲(chǔ)量只占俄羅斯天然氣探明儲(chǔ)量的16.7%，占土庫(kù)曼斯坦天然氣探明儲(chǔ)量的30.9%。但是我國(guó)天然氣探明儲(chǔ)量增長(zhǎng)比較快，10年來(lái)我國(guó)天然氣探明儲(chǔ)量平均年增長(zhǎng)率為12.5%。

(二)天然氣生產(chǎn)量特征

中亞地區(qū)不僅天然氣探明儲(chǔ)量豐富，而且天然氣年產(chǎn)量也比較高[13]。在2007—2016年，中亞地區(qū)天然氣產(chǎn)量占世界天然氣生產(chǎn)量的20.9%～25.0%。俄羅斯天然氣產(chǎn)量在中亞地區(qū)最高，占中亞天然氣生產(chǎn)量的77.6%～82.0%(見圖2)；其他中亞產(chǎn)氣國(guó)家的天然氣產(chǎn)量很低。特別是土庫(kù)曼斯坦天然氣儲(chǔ)量很高，可是天然氣產(chǎn)量很低，表明具有較大的天然氣生產(chǎn)潛力。在研究的時(shí)間段內(nèi)，阿塞拜疆天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)最快，2007年增長(zhǎng)了61%，以后呈減少的趨勢(shì)，平均年增長(zhǎng)率為12.9%；哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦天然氣產(chǎn)量平均年增長(zhǎng)率小于4.5%，而俄羅斯平均年增長(zhǎng)率接近零。

圖2 中亞國(guó)家和我國(guó)天然氣生產(chǎn)量變化

我國(guó)天然氣產(chǎn)量比較低，只占中亞天然氣生產(chǎn)量的9.7%～18.5%?？墒?，我國(guó)天然氣產(chǎn)量平均年增長(zhǎng)率快于大多數(shù)中亞產(chǎn)氣國(guó)家，為8.7%。

(三)天然氣儲(chǔ)采比特征

天然氣儲(chǔ)采比特征反映了天然氣的生產(chǎn)潛力。中亞地區(qū)天然氣儲(chǔ)采比(研究時(shí)間段的平均值為61)高于世界天然氣儲(chǔ)采比(研究時(shí)間段的平均值為55)，表明中亞天然氣的生產(chǎn)潛力較大。中亞地區(qū)土庫(kù)曼斯坦天然氣的生產(chǎn)潛力最大，研究時(shí)間段的天然氣儲(chǔ)采比平均值為222，特別是2007年以后，土庫(kù)曼斯坦生產(chǎn)潛力增長(zhǎng)很快，2011年以后，出現(xiàn)小幅下降(見圖3)；烏茲別克斯坦天然氣生產(chǎn)潛力最低，低于世界平均值；俄羅斯[14]、哈薩克斯坦和阿塞拜疆天然氣生產(chǎn)潛力介于上述最高和最低之間。我國(guó)天然氣儲(chǔ)采比很低，研究時(shí)間段內(nèi)天然氣儲(chǔ)采比平均值為31，占土庫(kù)曼斯坦天然氣儲(chǔ)采比的14%，表明我國(guó)天然氣生產(chǎn)潛力很低。

圖3 中亞國(guó)家和我國(guó)天然氣儲(chǔ)采比變化

三、中亞天然氣供需平衡特征

(一)天然氣消費(fèi)量特征

雖然中亞地區(qū)天然氣探明儲(chǔ)量豐富，產(chǎn)量也比較高，但是天然氣消費(fèi)量相對(duì)其產(chǎn)量偏低，中亞地區(qū)天然氣消費(fèi)量占世界天然氣消費(fèi)量的14.0%～17.1%。在中亞地區(qū)，俄羅斯天然氣產(chǎn)量最高，其消費(fèi)量也最高，俄羅斯天然氣消費(fèi)量在2007年最高，占中亞天然氣消費(fèi)量的83.4%，以后逐年減少，2016年占中亞天然氣消費(fèi)量減至78.9%(見圖4)；其他中亞產(chǎn)氣國(guó)家的天然氣消費(fèi)量很低。哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦的天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)速度接近，天然氣消費(fèi)量平均年增長(zhǎng)率占中亞地區(qū)的6%左右；俄羅斯、阿塞拜疆和烏茲別克斯坦天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)速度較慢，天然氣消費(fèi)量平均年增長(zhǎng)率在中亞地區(qū)小于2.5%。

圖4 中亞國(guó)家和我國(guó)天然氣消費(fèi)量變化

我國(guó)天然氣消費(fèi)量較高，占中亞天然氣消費(fèi)量的11.6%～30.2%。我國(guó)天然氣消費(fèi)量在2011年以前增長(zhǎng)速度很快，2011年以后增長(zhǎng)速度放慢。但是，我國(guó)天然氣消費(fèi)量平均年增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于中亞產(chǎn)氣國(guó)家，為13.7%。

(二)天然氣供需平衡特征

天然氣生產(chǎn)量和消費(fèi)量以及進(jìn)出口量特征可以反映出一國(guó)天然氣供需平衡的情況。中亞地區(qū)產(chǎn)氣國(guó)家中俄羅斯天然氣進(jìn)口量最高，哈薩克斯坦天然氣進(jìn)口量相對(duì)較低，其他中亞地區(qū)國(guó)家缺乏天然氣進(jìn)口。俄羅斯和哈薩克斯坦天然氣進(jìn)口國(guó)均為中亞地區(qū)國(guó)家，2017年俄羅斯天然氣進(jìn)口國(guó)只有哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦，哈薩克斯坦天然氣進(jìn)口國(guó)為俄羅斯、烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦。與中亞地區(qū)產(chǎn)氣國(guó)家相比較，我國(guó)天然氣進(jìn)口量最高(見表1)。中亞地區(qū)產(chǎn)氣國(guó)家中，俄羅斯天然氣出口量最高，它也是世界最大的天然氣出口國(guó)；土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦也有比較高的天然氣出口量。這一特征反映了我國(guó)對(duì)天然氣需求強(qiáng)，而俄羅斯和土庫(kù)曼斯坦等國(guó)家則具有較強(qiáng)的天然氣供給能力。

表1 常規(guī)天然氣進(jìn)出口量

天然氣生產(chǎn)量和消費(fèi)量確定一國(guó)的天然氣供需平衡可以應(yīng)用天然氣自給率：天然氣自給率=天然氣生產(chǎn)量/天然氣消費(fèi)量，天然氣自給率大于1 意味著該國(guó)天然氣生產(chǎn)量大于消費(fèi)量，是天然氣凈出口型國(guó)家；天然氣自給率略等于1表示該國(guó)天然氣生產(chǎn)量和消費(fèi)量相近，成為石油產(chǎn)銷平衡型國(guó)家；天然氣自給率小于1反映該國(guó)天然氣生產(chǎn)量低于消費(fèi)量，視為天然氣凈進(jìn)口型國(guó)家。

圖5為2007年、2011年和2016年中亞地區(qū)產(chǎn)氣國(guó)家和我國(guó)天然氣自給率分布特征。由圖可知，俄羅斯、哈薩克斯坦、阿塞拜疆、烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯天然氣自給率大于1，并且土庫(kù)曼斯天然氣自給率最高；俄羅斯天然氣自給率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，土庫(kù)曼斯坦天然氣自給率出現(xiàn)下降趨勢(shì)，哈薩克斯坦、阿塞拜疆和烏茲別克斯坦天然氣自給率出現(xiàn)不同幅度的波動(dòng)。結(jié)果表明，中亞產(chǎn)氣國(guó)整體上是一個(gè)具有高度自給能力的天然氣凈出口型國(guó)家。我國(guó)天然氣自給率小于1，并且呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，說(shuō)明我國(guó)為天然氣凈進(jìn)口型國(guó)家。另一方面，從2015年中亞產(chǎn)氣國(guó)家天然氣人均供應(yīng)量來(lái)看(見表1)，阿塞拜疆、哈薩克斯坦和我國(guó)天然氣人均供應(yīng)量很低，還具有較大的天然氣需求潛力。

圖5 中亞國(guó)家和我國(guó)天然氣自給率變化

四、我國(guó)與中亞天然氣能源合作戰(zhàn)略及對(duì)策建議

(一)我國(guó)與中亞國(guó)家天然氣能源存在很強(qiáng)互補(bǔ)性，具有良好合作發(fā)展前景

中亞產(chǎn)氣國(guó)家的天然氣探明儲(chǔ)量占世界天然氣儲(chǔ)量比例比較高。近年來(lái)，由于土庫(kù)曼斯坦天然氣探明儲(chǔ)量的增加，使中亞產(chǎn)氣國(guó)家的天然氣探明儲(chǔ)量增加較快。中亞地區(qū)天然氣儲(chǔ)量分布極不均衡，俄羅斯和土庫(kù)曼斯坦的天然氣探明儲(chǔ)量相對(duì)較高，其原因與產(chǎn)氣國(guó)家油氣地質(zhì)條件和勘探程度有關(guān)。俄羅斯是天然氣強(qiáng)國(guó)，其天然氣儲(chǔ)量、產(chǎn)量、消費(fèi)量和出口量都很高。土庫(kù)曼斯坦具有很高的天然氣儲(chǔ)量和很低的天然氣產(chǎn)量，儲(chǔ)采比值在中亞產(chǎn)氣國(guó)中最高，天然氣生產(chǎn)潛力大；同時(shí)，土庫(kù)曼斯坦天然氣消費(fèi)量低，天然氣自給率在中亞產(chǎn)氣國(guó)中最高，具有較高的天然氣出口能力。哈薩克斯坦和阿塞拜疆天然氣儲(chǔ)采比值都大于世界平均值，并且為天然氣凈出口型國(guó)家，具有一定的天然氣生產(chǎn)潛力和出口能力。烏茲別克斯坦具有一定的天然氣出口能力和勘探開發(fā)潛力。

我國(guó)天然氣儲(chǔ)量比較低，2016年我國(guó)天然氣儲(chǔ)量分別是俄羅斯、土庫(kù)曼斯坦天然氣儲(chǔ)量的15%和31%。同時(shí)，我國(guó)天然氣產(chǎn)量也較低，天然氣儲(chǔ)采比低于世界平均值，2015年我國(guó)天然氣產(chǎn)量是俄羅斯的24%；以致人均天然氣供應(yīng)量很低(見表1)。這種天然氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量現(xiàn)狀就決定了我國(guó)天然氣供應(yīng)對(duì)國(guó)外的依賴性較高，成為天然氣凈進(jìn)口型國(guó)家，2016年我國(guó)天然氣對(duì)外依存度高達(dá)36%。隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的改善和對(duì)清潔能源的需求增加，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)天然氣的需求快速增長(zhǎng)。近10年我國(guó)天然氣消費(fèi)占比增加了2倍多，使天然氣進(jìn)口數(shù)量呈顯著提升，2016年我國(guó)天然氣進(jìn)口數(shù)量增加了22%(見表1)，這種狀況仍在延續(xù)。

因此，中亞國(guó)家為天然氣出口型國(guó)家，我國(guó)為天然氣進(jìn)口型國(guó)家，在天然氣能源安全戰(zhàn)略方面與我國(guó)相輔相成、互為補(bǔ)充。另外，中亞國(guó)家和我國(guó)能源政策也非常契合。中亞國(guó)家的能源政策是“資源立國(guó)”?；菊呤羌哟笥蜌赓Y源勘探開發(fā)，發(fā)展油氣工業(yè)，吸引利用外資，擴(kuò)大油氣基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸體系建設(shè)，推動(dòng)油氣出口的多元化，以能源帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[15]。我國(guó)的能源政策是實(shí)行綠色低碳能源，提高天然氣消費(fèi)在一次能源中的比例。中亞國(guó)家和我國(guó)的這種天然氣能源互補(bǔ)及政策關(guān)系，為我國(guó)與中亞國(guó)家天然氣能源合作奠定了基礎(chǔ)，使天然氣能源合作發(fā)展前景良好。

(二)我國(guó)天然氣需求增長(zhǎng)趨勢(shì)與中亞合作發(fā)展的長(zhǎng)期性和多元化

圖6 2008—2017年我國(guó)天然氣消費(fèi)能源占比、年增長(zhǎng)量和對(duì)外依存度

目前，我國(guó)天然氣在一次能源中占比很低，近10年天然氣能源占比平均為5.1%(見圖6)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2016年全球占比的24.1%。但是，隨著中國(guó)綠色低碳能源戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)對(duì)天然氣需求旺盛，特別是沿海地區(qū)、中東部地區(qū)和西部的川渝、新疆地區(qū)對(duì)天然氣需求量大，天然氣在我國(guó)一次能源中占比增長(zhǎng)很快。按照我國(guó)最新發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)2020年天然氣能源占比將達(dá)到10%，2030年天然氣能源占比將達(dá)到15%，接近2017年天然氣能源占比的2倍；2020年中國(guó)天然氣消費(fèi)量將達(dá)3 600×108m3；2030年中國(guó)天然氣消費(fèi)量將達(dá)6 000×108m3，這是2017年天然氣消費(fèi)量(2 373×108m3)基礎(chǔ)上每年增加7.5%可以達(dá)到的消費(fèi)量，可是近5年我國(guó)天然氣消費(fèi)量平均年增長(zhǎng)率為11%。如果2030年中國(guó)天然氣消費(fèi)量達(dá)6 000×108m3，將是2016年消費(fèi)量的3倍，2017年消費(fèi)量的2.5倍。由于我國(guó)天然氣人均生產(chǎn)量較低，這將使天然氣供應(yīng)缺口增大，只有增加天然氣進(jìn)口量，才能滿足我國(guó)天然氣的需求。近5年我國(guó)天然氣進(jìn)口量增長(zhǎng)很快，年增長(zhǎng)率在3.4%～27.6%之間，年平均增長(zhǎng)率為18%。按照我國(guó)最新發(fā)展規(guī)劃，2020年我國(guó)天然氣進(jìn)口量將達(dá)到1 500×108m3，2030年我國(guó)天然氣進(jìn)口量將達(dá)到3 000×108m3，只要在2017年天然氣進(jìn)口量(920×108m3)基礎(chǔ)上每年增加9%，就可以達(dá)到這個(gè)進(jìn)口量。如果按照這個(gè)增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)2025年我國(guó)天然氣進(jìn)口量將達(dá)到1 800×108m3，是2017年天然氣進(jìn)口量的2倍。

根據(jù)我國(guó)天然氣消費(fèi)量和進(jìn)口量增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)從目前到2020年、2025年和2030年天然氣進(jìn)口需要增加的量將分別為580×108m3、880×108m3和2 080×108m3。我國(guó)這樣大的天然氣缺口，無(wú)疑進(jìn)口中亞天然氣彌補(bǔ)我國(guó)天然氣缺口具有重要的意義和長(zhǎng)期性。中亞國(guó)家陸上天然氣運(yùn)輸管道的建設(shè)，為中亞天然氣向我國(guó)供應(yīng)提供了保障。中亞天然氣管道由土庫(kù)曼斯坦經(jīng)過烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦，最終通過西部邊境口岸霍爾果斯進(jìn)入我國(guó)。中亞天然氣管道設(shè)計(jì)年輸氣能力高達(dá)850×108m3；目前已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行的年輸氣能力總計(jì)為550×108m3，近兩年每年輸送我國(guó)的天然氣大約為300×108m3，主要來(lái)源于土庫(kù)曼斯坦(2017年為317×108m3)。可是，2017年我國(guó)從土庫(kù)曼斯坦進(jìn)口的天然氣占該國(guó)天然氣出口量的95%，說(shuō)明短時(shí)間內(nèi)增加從土庫(kù)曼斯坦進(jìn)口天然氣量的可能性小，因此從其他中亞產(chǎn)氣國(guó)家進(jìn)口或者增加進(jìn)口天然氣非常重要，使我國(guó)中亞天然氣進(jìn)口多元化，滿足我國(guó)對(duì)天然氣的需求。中俄設(shè)計(jì)東西兩條陸上天然氣運(yùn)輸管道[16]。中俄東線天然氣管道計(jì)劃2019年對(duì)我國(guó)供氣，2025年達(dá)到全部運(yùn)營(yíng)能力，屆時(shí)輸氣能力達(dá)到380×108m3，占俄羅斯2017年天然氣出口量的17%，并且簽署了期限長(zhǎng)達(dá)30年的中俄東線天然氣購(gòu)銷合同。中俄雙方還簽署了中俄西線天然氣管道供氣協(xié)議，西線天然氣管道每年將供氣300×108m3。目前中亞天然氣管道遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到其設(shè)計(jì)輸氣能力，并且我國(guó)來(lái)自哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦天然氣進(jìn)口量很低，加強(qiáng)我國(guó)與這兩個(gè)國(guó)家天然氣合作，通過中亞天然氣管道，可以增加來(lái)自這兩個(gè)國(guó)家天然氣的進(jìn)口量。另外，如果中亞天然氣管道向西延伸還可以與阿塞拜疆、伊朗東北南里海氣田連接，進(jìn)口這兩個(gè)國(guó)家的天然氣很重要。

(三)中亞天然氣進(jìn)出口國(guó)結(jié)構(gòu)特征與我國(guó)合作的潛力

中亞產(chǎn)氣國(guó)家的天然氣進(jìn)出口國(guó)家及其進(jìn)出口量差別較大。在中亞產(chǎn)氣國(guó)家中，俄羅斯是天然氣出口大國(guó)，2017年俄羅斯天然氣出口量高達(dá)2 309×108m3，主要出口歐洲，其次為獨(dú)聯(lián)體和亞太地區(qū)。2017年中亞產(chǎn)氣國(guó)家中土庫(kù)曼斯坦天然氣出口量居第二位，為336×108m3，主要出口亞太地區(qū)，特別是我國(guó)。2017 年哈薩克斯坦、阿塞拜疆和烏茲別克斯坦天然氣出口量相對(duì)較低，分布在(89×108～132×108)m3之間，哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦天然氣主要出口獨(dú)聯(lián)體，阿塞拜疆天然氣主要出口歐洲。中亞產(chǎn)氣國(guó)家中俄羅斯既是天然氣出口大國(guó)，也是天然氣進(jìn)口大國(guó)，2017年進(jìn)口天然氣188×108m3，來(lái)自哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦。2017年哈薩克斯坦進(jìn)口天然氣53×108m3，來(lái)自俄羅斯、烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦。由此可見，我國(guó)與中亞國(guó)家的天然氣合作的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象主要為歐洲和獨(dú)聯(lián)體，其次為中亞內(nèi)部一些國(guó)家。

2017年，我國(guó)從中亞產(chǎn)氣國(guó)進(jìn)口天然氣最多的國(guó)家是土庫(kù)曼斯坦，其次為烏茲別克斯坦(進(jìn)口量為34×108m3，占其天然氣出口量的29%)。雖然俄羅斯天然氣出口量很大，但是對(duì)我國(guó)天然氣出口量極低，2017年對(duì)我國(guó)的天然氣出口量只占其出口量的0.3%，哈薩克斯坦對(duì)我國(guó)天然氣出口量也很低，2017年對(duì)我國(guó)的天然氣出口量占其出口量的8%。由此可見，我國(guó)天然氣市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)土庫(kù)曼斯坦天然氣出口產(chǎn)生了重要的影響。2017年，我國(guó)天然氣進(jìn)口量為920×108m3，從中亞國(guó)家進(jìn)口天然氣就達(dá)368×108m3，占我國(guó)天然氣進(jìn)口量的40%，表明中亞國(guó)家對(duì)我國(guó)天然氣能源安全很重要。同時(shí)，俄羅斯、哈薩克斯和烏茲別克斯坦對(duì)我國(guó)出口量很低，表明具有很強(qiáng)的天然氣供給潛力。

(四)我國(guó)與中亞產(chǎn)氣國(guó)家天然氣能源合作

(1)“一帶一路”倡議對(duì)我國(guó)與周邊中亞地區(qū)產(chǎn)氣國(guó)家之間天然氣能源合作產(chǎn)生了重要的影響。中亞產(chǎn)氣國(guó)家的天然氣資源豐富，其探明儲(chǔ)量占世界天然氣探明儲(chǔ)量的比例較高；同時(shí)，中亞產(chǎn)氣國(guó)家天然氣能源安全戰(zhàn)略與我國(guó)互補(bǔ)，能源政策與我國(guó)契合。另外，從我國(guó)天然氣需求增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，預(yù)計(jì)從目前到2030年，我國(guó)天然氣缺口很大，天然氣進(jìn)口量很大。中亞產(chǎn)氣國(guó)家與我國(guó)毗鄰，互相交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，又有陸路油氣運(yùn)輸管道相通，為我國(guó)與中亞產(chǎn)氣國(guó)家天然氣能源合作奠定了有利基礎(chǔ)。因此，應(yīng)該加強(qiáng)和深化我國(guó)與中亞產(chǎn)氣國(guó)家天然氣能源合作，使中亞產(chǎn)氣國(guó)家擴(kuò)大天然氣出口量，滿足我國(guó)對(duì)天然氣日益增長(zhǎng)的需求。

(2)中亞地區(qū)產(chǎn)氣國(guó)家之間天然氣探明儲(chǔ)量和天然氣儲(chǔ)采比值差異較大，我國(guó)在與它們的天然氣能源合作方面要區(qū)別對(duì)待。我國(guó)與中亞國(guó)家的能源合作要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)布局和總體規(guī)劃。從這方面來(lái)說(shuō)，應(yīng)該優(yōu)先加大與土庫(kù)曼斯坦天然氣田的勘探開發(fā)合作，加大在土庫(kù)曼斯坦天然氣田的投資，積極參與天然氣田的開發(fā)建設(shè)，提高該國(guó)的天然氣生產(chǎn)量，以便它們有足夠的氣量出口，保證對(duì)我國(guó)天然氣資源的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。其次是加強(qiáng)與哈薩克斯坦、阿塞拜疆和烏茲別克斯坦天然氣田的勘探開發(fā)合作，推進(jìn)我國(guó)天然氣合作國(guó)家多元化。

(3)中亞地區(qū)產(chǎn)氣國(guó)家之間天然氣自給率差異較大，反映了產(chǎn)氣國(guó)家生產(chǎn)的天然氣除了自己國(guó)家消費(fèi)外，可供出口的剩余天然氣量的差異。土庫(kù)曼斯坦天然氣自給率最高，但是其對(duì)我國(guó)天然氣出口量很高，再出口空間不大。俄羅斯、阿塞拜疆、哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦天然氣自給率也較高，但是其對(duì)我國(guó)的天然氣出口占比很低，應(yīng)該加強(qiáng)與這些國(guó)家的天然氣進(jìn)口談判和磋商，進(jìn)一步增加來(lái)自這些國(guó)家的天然氣進(jìn)口合同份額和天然氣進(jìn)口量，使我國(guó)在中亞地區(qū)天然氣的進(jìn)口多元化。

(4)我國(guó)與中亞地區(qū)產(chǎn)氣國(guó)家之間的天然氣能源合作要堅(jiān)持互利共贏的合作原則，這是“一帶一路”倡議的核心。在天然氣能源合作中，從中亞地區(qū)整體利益出發(fā)，照顧天然氣能源出口國(guó)、過境國(guó)和進(jìn)口國(guó)的利益關(guān)切，發(fā)揮我國(guó)制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施能力優(yōu)勢(shì)，利用上海合作組織[17]、亞洲投資銀行、絲路基金等融資渠道，進(jìn)行中亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)；提供先進(jìn)的油氣勘探開發(fā)技術(shù)準(zhǔn)備，提升當(dāng)?shù)仄髽I(yè)勘探開發(fā)能力，維護(hù)共同利益，提升天然氣能源合作水平。提升與中亞國(guó)家的友好往來(lái)，增進(jìn)互信，增強(qiáng)互相溝通與協(xié)調(diào)能力[18-19]，并且將我國(guó)和中亞國(guó)家天然氣合作與中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，建立穩(wěn)固可信的合作關(guān)系，促進(jìn)我國(guó)與中亞地區(qū)產(chǎn)氣國(guó)家天然氣能源合作的不斷深化，從而保障對(duì)我國(guó)天然氣資源的長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。

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中圖分類號(hào)：F125；F206

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-3637(2019)02-0028-06

DOI：10.13483/j.cnki.kfyj.2019.02.005

[基金項(xiàng)目]甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“‘一帶一路’能源開發(fā)合作與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”(編號(hào)：YB098)的階段性成果。

[作者簡(jiǎn)介]段明辰(1984—)，男，甘肅蘭州人，甘肅政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師。

[通訊作者]段毅(1956—)，男，甘肅鎮(zhèn)原人，博士，甘肅省油氣資源研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究員(二級(jí))，博士生導(dǎo)師。