7月1日,安徽省十三屆人大常委會第十九次會議表決通過了修訂后的《安徽省節(jié)約能源條例》,該條例將于今年9月1日起實施。
為了貫徹節(jié)約資源的基本國策,落實節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略,安徽省于2006年4月21日表決通過了《安徽省節(jié)約能源條例》。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,國家和我省“十三五”節(jié)能減排實施方案對節(jié)能減排工作作出了新部署、提出了新要求,特別是現(xiàn)行條例實施過程中,在節(jié)能監(jiān)管、能源合理利用等方面也存在一些新問題、面臨一些新挑戰(zhàn),亟需通過立法推動解決。因此,為推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,有效維護法制統(tǒng)一,省人大常委會決定修訂本條例。
本次修訂是一次全面的修訂,由六章、四十四條調(diào)整為七章、五十五條。其中,刪去十條,對其余的三十四條均作了不同程度的修改,并將其中的五條各拆分成兩條,同時新增十六條。
修改后的《條例》強化了節(jié)能工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),圍繞促進生態(tài)文明建設(shè)、推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),根據(jù)國家關(guān)于節(jié)能工作的相關(guān)要求,強調(diào)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履職,履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)不得向監(jiān)督管理對象收取費用。明確實行節(jié)能規(guī)劃報告制、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制,要求縣級以上人民政府將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃,每年向上一級人民政府報告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的履行情況、向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告節(jié)能工作。
《條例》強化了節(jié)能社會新風(fēng)尚的營造。為了增強全社會節(jié)能意識,推動形成綠色生活方式,要求縣級以上人民政府按照國家規(guī)定,將節(jié)能知識納入國民教育和培訓(xùn)體系;主管部門采取多種形式普及節(jié)能知識,倡導(dǎo)節(jié)約型消費方式。
為了進一步提高節(jié)能工作的監(jiān)管實效,《條例》新增了下列規(guī)定:明確有關(guān)地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定的程序和權(quán)限,要求省市場監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織制定生產(chǎn)過程中能耗高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)本省實際,制定其他地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);明確實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度,要求按照國家有關(guān)規(guī)定開展政府投資項目和企業(yè)投資項目的節(jié)能審查;明確實行落后用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝淘汰制度和高耗能行業(yè)限制制度,要求按國家淘汰目錄和實施辦法,淘汰落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。
為了切實降低重點行業(yè)能源消費量,提高行業(yè)整體能源利用效率,《條例》新增了下列規(guī)定:要求縣級以上人民政府采取有效措施,優(yōu)化能源生產(chǎn)、消費結(jié)構(gòu),鼓勵支持開發(fā)利用新能源、可再生能源,提高清潔能源消費比重;要求鼓勵支持工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地進行節(jié)能改造,在有條件的城市推廣集中供熱;要求加強城市節(jié)約用電管理,嚴(yán)控公共設(shè)施和場所能耗,強調(diào)公共機構(gòu)要帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備;要求優(yōu)先發(fā)展公共交通,推廣使用節(jié)能環(huán)保型公共交通工具,倡導(dǎo)綠色出行;鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能型機動車輛、船舶和農(nóng)業(yè)機械,實行老舊交通運輸工具的報廢、更新制度。
為了加快節(jié)能工作的科技推動力,《條例》新增了下列規(guī)定:明確了相關(guān)人民政府推進節(jié)能技術(shù)進步的職責(zé),要求把節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)作為政府科技投入的重點領(lǐng)域;要求省節(jié)能主管部門根據(jù)國家確定的先進節(jié)能技術(shù)重點、方向、推廣目錄,組織實施節(jié)能示范工程,推廣使用先進的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品;鼓勵支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等單位和個人研究開發(fā)新能源和可再生能源及節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料,鼓勵支持在農(nóng)村大力發(fā)展生物質(zhì)能、可再生能源等。
為了全面調(diào)動用能單位節(jié)能的積極性和主動性,《條例》新增了下列規(guī)定:鼓勵金融機構(gòu)加大對節(jié)能項目的信貸投放,鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、拓寬擔(dān)保范圍,鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資節(jié)能領(lǐng)域;要求推進有利于節(jié)能的能源價格改革,實行階梯電價、峰谷分時電價等價格制度,鼓勵運用協(xié)議避峰等措施限制高峰期電荷。