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重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《重慶市城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r格管理辦法》和《重慶市城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃舛▋r成本監(jiān)審辦法》的通知

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-05-14  來源:重慶市發(fā)展和改革委員會  瀏覽次數(shù):7506

各區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革委,兩江新區(qū)市場監(jiān)管局、重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、萬盛經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革局,各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè):
為進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)燃?xì)馀渌铜h(huán)節(jié)價格監(jiān)管,促進(jìn)天然氣行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《重慶市天然氣管理條例》、《國家發(fā)展改革委印發(fā)<關(guān)于加強配氣價格監(jiān)管的指導(dǎo)意見>的通知》(發(fā)改價格〔2017〕1171號)、《國家發(fā)展和改革委員會  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部  國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格〔2019〕1131號)等有關(guān)規(guī)定,我委修改制定了《重慶市城鎮(zhèn)管道燃?xì)?/a>配氣價格管理辦法》和《重慶市城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃舛▋r成本監(jiān)審辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。
重慶市發(fā)展和改革委員會
2020年4月29日
重慶市城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r格管理辦法
第一章    總    則
第一條    為加強城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀渌铜h(huán)節(jié)價格監(jiān)管,促進(jìn)城鎮(zhèn)管道燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格行為規(guī)則》以及《國家發(fā)展改革委印發(fā)<關(guān)于加強配氣價格監(jiān)管的指導(dǎo)意見>的通知》(發(fā)改價格〔2017〕1171號)、《國家發(fā)展和改革委員會  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部  國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格〔2019〕1131號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條    本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)制定和調(diào)整(以下簡稱制定)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r格的行為。
第三條    本辦法所稱城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)(以下簡稱燃?xì)馄髽I(yè))是指依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可,擁有獨立管網(wǎng)系統(tǒng),從事燃?xì)饨?jīng)營的獨立法人。
本辦法所稱配氣是指城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)通過公共管網(wǎng)系統(tǒng)(含市政管網(wǎng)到建筑區(qū)劃紅線或者末級調(diào)壓箱的管網(wǎng),下同)將燃?xì)廨斔徒o燃?xì)庥脩舻慕?jīng)營活動。
本辦法所稱配氣價格是指燃?xì)馄髽I(yè)在經(jīng)營范圍內(nèi)為使用公共管網(wǎng)系統(tǒng)的用戶提供配氣服務(wù)的價格總稱,不包括燃?xì)馄髽I(yè)之間的管道運輸價格。燃?xì)馄髽I(yè)為排除用氣安全隱患而開展的燃?xì)獗砗笾寥季咔霸O(shè)施修理、材料更換等服務(wù)所需費用納入配氣價格成本構(gòu)成,不得向用戶另行收費。
第四條    配氣價格實行政府定價,主城區(qū)城市公共管網(wǎng)(含延伸部分)管道燃?xì)馀錃鈨r格由市價格主管部門制定,主城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管網(wǎng)和主城區(qū)外公共管網(wǎng)管道燃?xì)馀錃鈨r格由當(dāng)?shù)貎r格主管部門制定。
第五條    配氣價格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”、彌補合理成本與約束激勵相結(jié)合、促進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)健康發(fā)展與用戶合理負(fù)擔(dān)相結(jié)合的原則制定,并實行定期校核,在每一監(jiān)管周期開始前核定,監(jiān)管周期為三年。
新建城鎮(zhèn)燃?xì)猹毩⑴錃夤芫W(wǎng),可運用建設(shè)項目財務(wù)評價的原理,使企業(yè)在整個經(jīng)營期取得合理回報的方法核定初始配氣價格。
第六條    燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)建立配氣業(yè)務(wù)財務(wù)獨立核算制度,按照不同用戶類別的資產(chǎn)、費用、配氣量、負(fù)荷特性、供銷差率(含損耗)等實行單獨計量、合理歸集。
第二章    價格的制定和調(diào)整
第七條    配氣價格按核定的燃?xì)馄髽I(yè)年度準(zhǔn)許總收入除以年度配送氣量計算確定。
準(zhǔn)許總收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅費-其他業(yè)務(wù)收支凈額
其中:準(zhǔn)許成本=折舊及攤銷費+運行維護費
準(zhǔn)許收益=可計提收益的有效資產(chǎn)×準(zhǔn)許收益率
可計提收益的有效資產(chǎn)=固定資產(chǎn)凈值+無形資產(chǎn)凈值+營運資本
第八條    準(zhǔn)許總收入的核定。
(一)準(zhǔn)許成本的核定。準(zhǔn)許成本的歸集遵循合法性、相關(guān)性和合理性原則,由折舊及攤銷費和運行維護費構(gòu)成(包括燃?xì)馄髽I(yè)為履行儲氣責(zé)任義務(wù),向第三方租賃購買的儲氣服務(wù)的合理成本),由價格主管部門通過成本監(jiān)審核定。凡與配氣業(yè)務(wù)無關(guān)的成本均應(yīng)予以剔除。配氣業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的共同成本,應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)原值、收入、人員等進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/div>
準(zhǔn)許成本的核定按照政府制定價格成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中,城市管道燃?xì)夤╀N氣量差率原則不超過4%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)夤╀N氣量差率原則不超過5%。實際供銷氣量差率超過規(guī)定差率的,超出部分不計入準(zhǔn)許成本;實際供銷氣量差率低于規(guī)定差率的,降低的損耗由燃?xì)馄髽I(yè)和用戶共享,即供銷氣量差率=實際供銷氣量差率+(規(guī)定供銷氣量差率-實際供銷氣量差率)÷2。
管網(wǎng)折舊年限不低于30年;建筑區(qū)劃內(nèi)按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)運行維護責(zé)任的運行維護成本可計入準(zhǔn)許成本。
(二)準(zhǔn)許收益的確定。按有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計算確定。其中,準(zhǔn)許收益率為稅后全投資收益率,按不超過7%確定。
有效資產(chǎn)為燃?xì)馄髽I(yè)投入且與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的可計提收益的資產(chǎn),由固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運資本組成,包括市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)到建筑區(qū)劃紅線或末級調(diào)壓箱前的管網(wǎng)資產(chǎn),城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)自建自用的儲氣設(shè)施資產(chǎn),以及其他設(shè)備設(shè)施等相關(guān)資產(chǎn)。不包括應(yīng)經(jīng)有權(quán)限的投資主管部門核準(zhǔn)或備案而未經(jīng)核準(zhǔn)或備案建設(shè)的資產(chǎn),建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有和專有資產(chǎn),政府無償投入、政府補助和社會無償投入的資產(chǎn),無償接收的資產(chǎn),未投入實際使用的資產(chǎn),不能提供資產(chǎn)價值有效證明的資產(chǎn),資產(chǎn)評估增值部分,以及向用戶收取費用形成的資產(chǎn)。
營運資本按成本監(jiān)審核定的運行維護費的20%確定。
(三)稅費的計算。
稅費=所得稅+增值稅+稅金及附加
稅金及附加=城市維護建設(shè)稅+教育費附加+地方教育費附加+印花稅+車船使用稅+土地使用稅+房產(chǎn)稅等稅費。其中,城市維護建設(shè)稅+教育費附加+地方教育附加=(不含增值稅的準(zhǔn)許收入×增值稅稅率-準(zhǔn)許成本進(jìn)項稅抵扣額)×(城市維護建設(shè)稅稅率+教育費附加征收率+地方教育附加征收率)
所得稅、印花稅、車船使用稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅等稅費以燃?xì)馄髽I(yè)實際繳納稅費計算,增值稅按配氣價格核定時增值稅稅率計算。
(四)其他業(yè)務(wù)收支凈額為燃?xì)馄髽I(yè)使用與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)資產(chǎn)和人力從事其他業(yè)務(wù)活動的收支凈額。其他業(yè)務(wù)和配氣業(yè)務(wù)的共用成本,應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)原值、收入、人員等進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/div>
第九條    配氣量的核定。
配氣量根據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)年度銷售氣量(不包括為第三方提供代輸服務(wù)的代輸氣量)及管道負(fù)荷率核定。
管道負(fù)荷率=監(jiān)審年度實際配氣量÷公共管網(wǎng)設(shè)計安全最大配氣量。負(fù)荷率達(dá)到或超過60%,配氣量按實際配氣量確定;負(fù)荷率低于60%,按60%負(fù)荷率計算確定配氣量。
第十條    制定配氣價格,應(yīng)區(qū)分不同用戶類別,以用戶負(fù)荷特性為基礎(chǔ),綜合考慮政策性交叉補貼、與現(xiàn)行銷售價格水平基本銜接等因素統(tǒng)籌核定。鼓勵條件成熟的區(qū)縣,探索減小交叉補貼規(guī)模,逐步將分類配氣價格調(diào)整到合理水平。
第十一條    新建城鎮(zhèn)燃?xì)猹毩⑴錃夤芫W(wǎng)的初始配氣價格,按全投資稅后內(nèi)部收益率不超過7%,經(jīng)營期不低于30年核定。定價成本參數(shù)原則上按可行性研究報告確定,可行性研究報告成本參數(shù)與成本監(jiān)審規(guī)定不一致的,按成本監(jiān)審相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
初始配氣價格核定后,管道負(fù)荷率達(dá)到60%或者通氣后第六年調(diào)整為“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則核定配氣價格。
第十二條    配氣價格校核調(diào)整時,按本辦法測算的配氣價格調(diào)整幅度過大,價格主管部門可根據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、用戶承受能力,逐步調(diào)整到位,避免價格大幅波動。對應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額,分?jǐn)偟轿磥砟甓冗M(jìn)行補償或扣減。
監(jiān)管期內(nèi),如國家增值稅政策調(diào)整,配氣價格同步進(jìn)行調(diào)整。管道投資、配送氣量、成本等發(fā)生重大變化時,燃?xì)馄髽I(yè)可申請?zhí)崆靶:伺錃鈨r格。
第三章    信息公開
第十三條    價格主管部門制定配氣價格,應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站等渠道向社會公開配氣價格水平、成本監(jiān)審結(jié)論及相關(guān)依據(jù)。
第十四條    燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門要求公開配氣成本,并對公開資料的合法性、真實性負(fù)責(zé)。
第四章    附    則
第十五條    本辦法由重慶市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
第十六條    本辦法實施后,國家出臺新的政策規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十七條    本辦法自2020年6月1日起執(zhí)行。原《重慶市城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r格管理辦法(試行)》同時廢止。
重慶市城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃舛▋r成本監(jiān)審辦法
第一章    總    則
第一條    為加強城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃獬杀颈O(jiān)管,規(guī)范定價成本監(jiān)審行為,提高政府價格決策的科學(xué)性,根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《國家發(fā)展改革委印發(fā)<關(guān)于加強配氣價格監(jiān)管的指導(dǎo)意見>的通知》(發(fā)改價格〔2017〕1171號)、《國家發(fā)展和改革委員會  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部  國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格〔2019〕1131號)、《重慶市城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r格管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條    本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實施城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃舛▋r成本監(jiān)審的行為。
第三條    本辦法所稱城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)(以下簡稱燃?xì)馄髽I(yè))是指依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可,擁有獨立管網(wǎng)系統(tǒng),從事燃?xì)饨?jīng)營的獨立法人。
本辦法所稱配氣是指城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)通過公共管網(wǎng)系統(tǒng)(含市政管網(wǎng)到建筑區(qū)劃紅線或者末級調(diào)壓箱的管網(wǎng),下同)將燃?xì)廨斔徒o燃?xì)庥脩舻慕?jīng)營活動。
本辦法所稱配氣定價成本是指燃?xì)馄髽I(yè)在經(jīng)營范圍內(nèi)通過公共管網(wǎng)系統(tǒng)為用戶提供配氣服務(wù)所發(fā)生的成本費用,不包括燃?xì)馄髽I(yè)之間的管道運輸成本。燃?xì)馄髽I(yè)為排除用氣安全隱患而開展的燃?xì)獗砗笾寥季咔霸O(shè)施修理、材料更換等服務(wù)所需費用納入配氣成本構(gòu)成。
第四條    燃?xì)馀錃舛▋r成本監(jiān)審工作按照定價權(quán)限由市、區(qū)縣(自治縣)價格主管部門負(fù)責(zé)組織實施。
第五條    核定燃?xì)馀錃舛▋r成本應(yīng)當(dāng)遵循合法性、相關(guān)性和合理性原則,以經(jīng)會計師事務(wù)所審計或政府有關(guān)部門審核的年度財務(wù)報告、手續(xù)齊備的原始憑證、賬冊和購氣量、售氣量等相關(guān)統(tǒng)計報表,以及燃?xì)馄髽I(yè)提供的真實、合法、完整的其他成本相關(guān)資料為基礎(chǔ),對配氣成本進(jìn)行合理歸集、分析、審核。
第六條    燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全成本核算制度,完整準(zhǔn)確記錄并單獨核算燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收入,按不同用戶類別歸集配氣成本。
燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)該自收到價格主管部門書面通知之日起20個工作日內(nèi)提供成本監(jiān)審所需資料,并對提供資料的合法性、真實性、完整性負(fù)責(zé)。
第七條    價格主管部門原則上應(yīng)當(dāng)對所有燃?xì)馄髽I(yè)實施成本監(jiān)審,沒有正式營業(yè)或者營業(yè)不滿一個會計年度的除外。燃?xì)馄髽I(yè)數(shù)量眾多的,可以選取一定數(shù)量的有代表性的燃?xì)馄髽I(yè)實施成本監(jiān)審。
第二章    定價成本構(gòu)成及歸集
第八條    燃?xì)馀錃舛▋r成本由折舊及攤銷費、運行維護費構(gòu)成。
第九條    折舊及攤銷費指與燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)原值、無形資產(chǎn)原值按照規(guī)定的折舊和攤銷年限計提的費用。
第十條    運行維護費指維持燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)正常運行所發(fā)生的費用,包括直接配氣成本、管理費用、銷售費用,不含折舊及攤銷費。
(一)直接配氣成本包括材料費、燃料動力費、修理費、職工薪酬和其他相關(guān)費用。
1.材料費指維持燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)正常運行所耗用的原材料、輔助材料、備品備件以及其他直接材料的費用。
2.燃料動力費指維持燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)正常運行所耗用的水、電、油、氣等費用。
3.修理費指維持燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)正常運行所進(jìn)行的修理和維護活動發(fā)生的費用,包括大修理費和日常維修費。
4.職工薪酬指支付生產(chǎn)人員提供燃?xì)馀錃夥?wù)的各種形式報酬以及其他相關(guān)費用。具體包括:職工工資(包含獎金、津貼和補貼,下同);工會經(jīng)費;職工教育經(jīng)費;職工福利費;社會保險費(包含補充醫(yī)療和補充養(yǎng)老保險,下同);住房公積金等。
5.其他相關(guān)費用指除以上成本因素外燃?xì)馄髽I(yè)提供正常配氣服務(wù)發(fā)生的費用,以及按照法律法規(guī)必須繳納或提取的合理費用,包括安全生產(chǎn)費、質(zhì)量檢測費、儀器儀表檢驗費、儲氣設(shè)施租賃費等。
(二)管理費用指燃?xì)馄髽I(yè)管理部門為組織和管理配氣業(yè)務(wù)所發(fā)生的費用,包括職工薪酬、水電費、差旅費、會議費、辦公費、業(yè)務(wù)招待費、出國經(jīng)費、物料消耗、低值易耗品攤銷、物業(yè)費等。
(三)銷售費用指燃?xì)馄髽I(yè)在管道燃?xì)怃N售過程中發(fā)生的費用。包括職工薪酬、資料費、手續(xù)費、租賃費、物料消耗、低值易耗品攤銷等。
第十一條    下列費用不得計入定價成本:
(一)不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、法規(guī),財務(wù)制度和國家統(tǒng)一的會計制度,以及價格監(jiān)管制度等的費用;
(二)與配氣業(yè)務(wù)無關(guān)的費用;
(三)雖與配氣業(yè)務(wù)有關(guān)但有專項資金來源予以補償?shù)馁M用;
(四)固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失;
(五)向上級公司或者管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費用、代上級公司或者管理部門繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補助支出等;
(六)各類捐贈、贊助、滯納金、違約金、罰款,以及計提的準(zhǔn)備金;
(七)公益宣傳及各類廣告費用;
(八)過度購置固定資產(chǎn)所增加的支出(折舊、修理費等);
(九)其他不合理費用。
第三章    定價成本核定
第十二條    折舊費按照價格主管部門核定的上一年度固定資產(chǎn)原值、規(guī)定的折舊年限,采用年限平均法核定。
折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì),考慮資產(chǎn)使用情況等因素確定,各類固定資產(chǎn)定價折舊年限具體見附表。管道固定資產(chǎn)殘值率按0%核定,其他固定資產(chǎn)殘值率按5%核定。已計提完折舊仍在使用的固定資產(chǎn)不再計提折舊費。
第十三條    固定資產(chǎn)根據(jù)有權(quán)限的投資主管部門認(rèn)定的符合規(guī)劃的管網(wǎng)、配氣設(shè)備以及其他與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)核定。固定資產(chǎn)原值原則上按歷史成本核定。已投入使用但未形成竣工決算報告的,根據(jù)可行性研究報告確定。
以下固定資產(chǎn)不納入核定范圍:從燃?xì)馄髽I(yè)分離出去的輔業(yè)、多種經(jīng)營的資產(chǎn);應(yīng)經(jīng)有權(quán)限的投資主管部門核準(zhǔn)或備案而未經(jīng)核準(zhǔn)或備案建設(shè)的資產(chǎn);建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有和專有資產(chǎn);政府無償投入、政府補助和社會無償投入的資產(chǎn);無償接收的資產(chǎn);未投入實際使用的資產(chǎn);不能提供固定資產(chǎn)價值有效證明的資產(chǎn);資產(chǎn)評估增值部分;向用戶收取費用形成的資產(chǎn)。
第十四條    以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出,應(yīng)予資本化,作為長期待攤費用在租賃有效期內(nèi)攤銷。自有固定資產(chǎn)改良支出,有關(guān)固定資產(chǎn)尚未提足折舊的,應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)賬面價值,并按預(yù)計尚可使用年限計提折舊;有關(guān)固定資產(chǎn)已提足折舊的,按預(yù)計尚可使用年限攤銷。
第十五條    無形資產(chǎn)攤銷費按照價格主管部門核定的上一年度無形資產(chǎn)原值、規(guī)定的攤銷年限,采用直線攤銷法核定。評估增值部分不計入無形資產(chǎn)原值。
無形資產(chǎn)的攤銷年限,有法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的,從其規(guī)定或約定;沒有規(guī)定或約定的,計算機軟件按5年攤銷,其他按30年攤銷。
第十六條    職工工資總額按照核定的上一年度職工人數(shù)和職工平均工資核定。
職工人數(shù)原則上按與燃?xì)馄髽I(yè)正式簽訂勞動合同的在崗職工人數(shù)據(jù)實核定,但不得超過政府有關(guān)部門規(guī)定的職工人數(shù)。職工平均工資原則上據(jù)實核定,但不得超過統(tǒng)計部門公布的當(dāng)?shù)?ldquo;電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”  在崗職工平均工資。由政府有關(guān)部門進(jìn)行工資管理的,職工工資總額上限為按照其工資管理規(guī)定核定的數(shù)值。
因解除與職工的勞動關(guān)系給予的補償,按照一定年限分?jǐn)傆嬋攵▋r成本。
第十七條    工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、職工福利費、社會保險費、住房公積金,審核計算基數(shù)原則上按照燃?xì)馄髽I(yè)實繳基數(shù)核定,但不得超過核定的工資總額和本市規(guī)定的基數(shù),計算比例按照不超過國家或者本市統(tǒng)一規(guī)定的比例據(jù)實確定。職工商業(yè)保險不得計入定價成本。應(yīng)當(dāng)在工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費和職工福利費中列支的費用,不得在其他費用項目中列支。
第十八條    材料費、燃料動力費按照燃?xì)馄髽I(yè)上一年度實際水平,剔除不合理因素并適當(dāng)參考近3年變化核定。
第十九條    修理費按照燃?xì)馄髽I(yè)上一年度實際水平,剔除不合理因素并適當(dāng)參考近3年變化核定,但最高不超過與燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)原值(含向用戶收取費用、政府無償投入、政府補助和社會無償投入等形成的與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn))的2.5%。
第二十條    管理費用和銷售費用原則上按照燃?xì)馄髽I(yè)上一年度實際水平,剔除不合理因素并適當(dāng)參考近3年變化核定。管理費用、銷售費用中,人員相關(guān)費用按照本辦法第十六條和第十七條規(guī)定核定;會議費、交通費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費等非生產(chǎn)性費用按照近3年平均水平核定,其中業(yè)務(wù)招待費不得超過上一年度燃?xì)怃N售收入的5‰。
第二十一條    其他相關(guān)費用按照燃?xì)馄髽I(yè)上一年度實際水平,剔除不合理因素并適當(dāng)參考近3年變化核定,應(yīng)符合行業(yè)公允水平。
安全生產(chǎn)費原則上按照企業(yè)計提數(shù)核定,但不得超過上一年度燃?xì)怃N售收入的1.5%。應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)費開支的項目不得在其他費用項目中列支。
第二十二條    燃?xì)馄髽I(yè)的其他業(yè)務(wù)成本應(yīng)當(dāng)單獨核算,不計入燃?xì)馀錃舛▋r成本。其他業(yè)務(wù)與燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)的共同成本,按照固定資產(chǎn)比、收入比、人員數(shù)量比等合理分?jǐn)偂?/div>
其他業(yè)務(wù)未單獨核算的,應(yīng)當(dāng)將其他業(yè)務(wù)收入沖減運行維護費。
第二十三條    與配氣業(yè)務(wù)有關(guān)的政府專項補助直接沖減該項費用;未明確用途的政府補助,應(yīng)當(dāng)沖減運行維護費。
2020年以前收取的燃?xì)獬跹b費收入,按照10年攤銷沖減折舊費,直至沖減完畢。
第二十四條    核定單位燃?xì)馀錃舛▋r成本所對應(yīng)的配氣量(銷售氣量,下同)為核定的上一年度配氣量。核定的上一年度配氣量為年度購進(jìn)氣量減去供銷氣量差。
年度配氣量=年度購進(jìn)氣量×(1-核定供銷氣量差率)
城市供銷氣量差率(含損耗,下同)原則不超過4%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷氣量差率原則不超過5%。燃?xì)馄髽I(yè)實際供銷氣量差率超出規(guī)定的,按規(guī)定的最高供銷氣量差率核定;實際供銷氣量差率低于規(guī)定供銷氣量差率的,降低的損耗由燃?xì)馄髽I(yè)和用戶共享,即核定供銷氣量差率=實際供銷氣量差率+(規(guī)定供銷氣量差率-實際供銷氣量差率)÷2。
第二十五條    燃?xì)馀錃鈫挝欢▋r成本按核定的上一年度定價成本總額除以配氣量計算確定。
定價單位成本=年度定價成本總額÷年度配氣量
第二十六條    核定各類用戶配氣定價成本,按固定資產(chǎn)原值、銷售氣量、銷售收入、職工人數(shù)、用戶數(shù)量、用戶負(fù)荷特性等分?jǐn)偱錃舛▋r總成本。
第四章    附    則
第二十七條    本辦法由重慶市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條    本辦法實施后,國家出臺新的政策規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十九條    本辦法自2020年6月1日起施行。原《重慶市城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃舛▋r成本監(jiān)審辦法(試行)》同時廢止。
 
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