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2019年上半年我國(guó)天然氣政策盤點(diǎn)

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-01-17  來源:港華燃?xì)?nbsp; 瀏覽次數(shù):1086

2019年國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)展如火如荼,隨著市場(chǎng)化的逐步推進(jìn)、國(guó)家政策的持續(xù)發(fā)布,國(guó)家管道公司成立、中俄進(jìn)口天然氣管道投運(yùn)、三桶油直接對(duì)接終端等新趨勢(shì)將給天然氣行業(yè)帶來巨大的變革,2019年對(duì)中國(guó)天然氣市場(chǎng)來說是轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵的一年,也體現(xiàn)著未來發(fā)展的一些新趨勢(shì)。上半年政策頻出,也為下半年發(fā)展提供新的方向。

中央

財(cái)政部發(fā)布《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》補(bǔ)充通知,核心內(nèi)容便是升級(jí)對(duì)煤層氣(煤礦瓦斯)、頁巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣開采利用補(bǔ)貼。廢除2018年0.3元/立方米的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),變更為,自2019年起,不再按定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。按照“多增多補(bǔ)”的原則,對(duì)超過上年開采利用量的,超額程度給予梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。

國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)的指導(dǎo)意見》,規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b行為,加強(qiáng)工程安裝收費(fèi)管理。合理確定城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),原則上成本利潤(rùn)率不得超過10%。

國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)實(shí)施方案》,《方案》提出將海南建設(shè)成清潔能源優(yōu)先發(fā)展示范區(qū)。進(jìn)一步減少海南省城鎮(zhèn)細(xì)顆粒物濃度,逐步禁止銷售燃油汽車,加快天然氣管道及LNG動(dòng)力船舶方面的發(fā)展。

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》,旨在進(jìn)一步改革機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管,更大力度地推動(dòng)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放,營(yíng)造公平開放的制度環(huán)境,提高油氣管網(wǎng)設(shè)施利用效率,加快油氣市場(chǎng)多元競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本,征求意見稿)》公告,天然氣部分,《指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類共列舉了10項(xiàng),內(nèi)容包括生物天然氣項(xiàng)目,天然氣勘探開采、頁巖氣開發(fā)、管道及加注站基礎(chǔ)設(shè)施、天然氣分布式能源、天然氣船舶等產(chǎn)業(yè)。

國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,旨在大力發(fā)展生物天然氣項(xiàng)目,推進(jìn)生物天然氣分布式生產(chǎn)消費(fèi),并能夠在消費(fèi)側(cè)替代燃煤供熱。

中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過了《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施意見》,推動(dòng)石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革,要堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放,組建國(guó)有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司,推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的油氣市場(chǎng)體系,提高油氣資源配置效率,保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2019年全國(guó)大氣污染防治工作要點(diǎn)》通知,該《通知》旨在從大氣污染、交通運(yùn)輸、燃料及工業(yè)4個(gè)方面入手,加強(qiáng)治理、規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),從而落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。

國(guó)家能源局印發(fā)《石油天然氣規(guī)劃管理辦法》(2019年修訂),旨在完善修訂2017版《辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)油氣行業(yè)規(guī)劃管理,健全科學(xué)合理的規(guī)劃編制機(jī)制,充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用,同時(shí)完善規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

地方

湖北省政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見》,《意見》旨在加快天然氣管網(wǎng)、儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和頁巖氣勘探開發(fā),健全市場(chǎng)機(jī)制、構(gòu)建天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系,促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

長(zhǎng)江航務(wù)管理局發(fā)布關(guān)于LNG動(dòng)力船試運(yùn)行通過三峽船閘相關(guān)事項(xiàng)的通告,表明自2019年6月1日起,長(zhǎng)江三峽通航管理局開始受理LNG動(dòng)力船過閘申報(bào),LNG動(dòng)力船將優(yōu)先通過三峽船閘,是LNG船舶在內(nèi)河發(fā)展的利好信號(hào)。

陜西省政府發(fā)布《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》,旨在改善大氣環(huán)境質(zhì)量,完成設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度下降4%的目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)清潔能源替煤項(xiàng)目的進(jìn)程,提高清潔取暖率,完成高排放機(jī)動(dòng)車(國(guó)三及以下運(yùn)營(yíng)柴油貨車和老舊燃?xì)廛囕v)淘汰任務(wù)。

海南省發(fā)布《海南省燃?xì)庀锣l(xiāng)“氣代柴薪”三年行動(dòng)方案(2019-2021年)》(征求意見稿),旨在充分利用天然氣等清潔能源,提升海南省城鄉(xiāng)氣網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平,實(shí)現(xiàn)從城鎮(zhèn)到村莊的燃?xì)馊采w。

山西省人民政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)天然氣(煤層氣)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見》,為加快山西省天然氣(煤層氣)產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),通過以市場(chǎng)化手段做好供需平衡工作,多途徑推進(jìn)煤炭替代和清潔取暖。

天津市政府發(fā)布《關(guān)于加快產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)促進(jìn)全市天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施方案》,要求2019至2021年間,形成不低于保障本行政區(qū)域3天日均用量和不低于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)年用氣量5%的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。

福建省政府發(fā)布《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見》,旨在進(jìn)一步推動(dòng)和完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以2020年天然氣“縣縣通”為目標(biāo),加快內(nèi)陸非管輸?shù)貐^(qū)市場(chǎng)開發(fā),實(shí)現(xiàn)福建省天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

山東省政府印發(fā)《山東省打好柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案的通知》,旨在加強(qiáng)柴油貨車、船舶、工程機(jī)械等移動(dòng)源污染防治,2020年,柴油貨車排放達(dá)標(biāo)率在95%以上。

青海省政府發(fā)布《青海省關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展實(shí)施方案的通知》,旨在加強(qiáng)青海省天然氣資源合理開發(fā)利用,建設(shè)完備的產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系,促進(jìn)天然氣相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

江蘇省政府發(fā)布《促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展實(shí)施意見》,提出6點(diǎn)主要任務(wù),涵蓋天然氣基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急調(diào)峰體系建設(shè),合同、價(jià)格和補(bǔ)償機(jī)制完善及安全運(yùn)行等方面。并對(duì)LNG行業(yè)的上中下游企業(yè)和監(jiān)管部門對(duì)市場(chǎng)供需及監(jiān)管方面做出全面的要求。

天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)發(fā)布《天津高速公路將實(shí)施差異化收費(fèi)政策》,其中部分路段將對(duì)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)以上的LNG車輛實(shí)行通行費(fèi)全免政策。

吉林省人民政府公布《天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見》,要求加快推進(jìn)全省天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),在增強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力和理順價(jià)格機(jī)制等方面做出重點(diǎn)說明。廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳印發(fā)《廣西西江船舶液化天然氣加注站推廣應(yīng)用工作方案》,旨在加快廣西西江船舶LNG加注站推廣應(yīng)用,計(jì)劃到2025年基本形成以西江航運(yùn)干線南寧港、貴港港、梧州港為重要節(jié)點(diǎn),其他支線港口為補(bǔ)充的LNG加注站布局。

 
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