為實現(xiàn)天然氣價格市場化改革和上下游價格聯(lián)動，加強省內(nèi)天然氣管道運輸和配氣價格監(jiān)管，提高政府定價科學性、合理性和透明度，省發(fā)改委近日根據(jù)國家發(fā)改委有關政策要求，制定了《陜西省天然氣管道運輸和配氣價格管理辦法（試行）》，將于2020年1月25日起試行。

據(jù)了解，《辦法》中所稱省內(nèi)天然氣管道運輸價格是指天然氣管道運輸經(jīng)營企業(yè)，通過省內(nèi)短途管道，向天然氣經(jīng)營企業(yè)或者用戶提供管道輸氣服務的價格；配氣價格是指天然氣經(jīng)營企業(yè)通過城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)，向用戶提供天然氣配送服務的價格。均實行政府定價。

根據(jù)《辦法》，天然氣管道運輸價格將按照“準許成本加合理收益”原則制定，即通過核定管道運輸企業(yè)的準許成本，監(jiān)管準許收益，考慮稅收等因素確定年度準許總收入，核定管輸價格。價格主管部門核定企業(yè)年度準許總收入后，根據(jù)管網(wǎng)結構、輸氣流向等實際情況，具體確定管輸價格形式，可實行同網(wǎng)同價，也可按距離或區(qū)域確定價格。

其中，實行同網(wǎng)同價的，管輸價格按照管道運輸企業(yè)年度準許總收入除以年度管道運輸氣量計算確定；按距離或區(qū)域確定價格的，管道運價率按管道運輸企業(yè)年度準許總收入除以年度總周轉(zhuǎn)量計算確定。

《辦法》明確，配氣價格按照“準許成本加合理收益”的原則制定。燃氣企業(yè)年度準許總收入由準許成本、準許收益以及稅費之和扣減其他業(yè)務收支凈額確定。其他業(yè)務收支凈額為燃氣企業(yè)使用與配氣業(yè)務相關資產(chǎn)和人力從事安裝施工等其他業(yè)務活動的收支凈額。其他業(yè)務和配氣業(yè)務的共用成本，應當按照固定資產(chǎn)原值、收入、人員等進行合理分攤。

《辦法》指出，要加快建立管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制，規(guī)范配氣延伸服務收費行為。其中，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程項目建筑紅線范圍內(nèi)的供氣管網(wǎng)設施，由項目投資建設主體按照基本建設程序組織實施并承擔費用，屬于新建商品房的，建設費用納入房價，不得在房價外另行向用戶收取，屬于老舊小區(qū)改造的，按照“受益者付費”原則公平分攤。建筑紅線范圍以外的供氣管網(wǎng)設施，由政府或者政府特許經(jīng)營企業(yè)按照經(jīng)營范圍負責投資建設，費用由政府或特許經(jīng)營企業(yè)承擔。