9月15日，肇慶市人民政府印發(fā)《肇慶市引導(dǎo)和扶持陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作實(shí)施方案》（以下簡稱“方案”）。根據(jù)《方案》，肇慶市將進(jìn)一步提升陶瓷行業(yè)污染治理水平，推動陶企加快轉(zhuǎn)型升級。

　　《陶瓷信息》記者注意到，此次發(fā)布的最終版方案在廣泛征求社會公眾意見后，與此前公布的《征求意見稿》相比，在肇慶陶企最關(guān)注、爭議最大的“煤改氣”期限等方面作出了重大調(diào)整。

　　具體為：

　　鼎湖區(qū)陶瓷企業(yè)原則上保留3家優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施“煤改氣”，并且確保在2020年1月底前全面完成改造升級工作，其余的陶瓷企業(yè)務(wù)必在2020年底前實(shí)現(xiàn)全面退出轉(zhuǎn)型。

　　高要區(qū)、四會市、廣寧縣、德慶縣陶瓷企業(yè)完成窯爐“煤改氣”，全面提升陶瓷企業(yè)技術(shù)生產(chǎn)水平，到2020年1月底前全面完成改造升級工作。

　　政策松動！肇慶“煤改氣”大限延期兩個月

　　2019年7月18日，肇慶市人民政府發(fā)出關(guān)于公開征求《肇慶市引導(dǎo)和扶持陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作實(shí)施方案（征求意見稿）》意見的函（以下簡稱“征求意見稿”）。

　　《征求意見稿》要求，鼎湖區(qū)陶瓷企業(yè)原則上保留三家優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施“煤改氣”，并且確保2019年11月底錢全面完成改造升級，其余陶企務(wù)必在2020年底前實(shí)現(xiàn)全面退出轉(zhuǎn)型。高要區(qū)、四會市、廣寧縣、德慶縣陶企到2019年11月底前實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)線使用天然氣。

　　這在陶瓷行業(yè)引起軒然大波。不少陶企反映，從7月18日《(征求意見稿)》發(fā)布到11月底前完成“煤改氣”，中間僅有三個多月時(shí)間，非常的緊迫，而且停產(chǎn)改造至少需要兩三個月時(shí)間，這意味著企業(yè)8月份就要停產(chǎn)了，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)打擊比較大；同時(shí)，由于停產(chǎn)早，員工要提前放假，對社會也將產(chǎn)生不利影響。

　　因此建議，調(diào)整為2020年初完成“煤改氣”。這樣不僅給予了陶瓷企業(yè)緩沖的時(shí)間，也符合陶瓷企業(yè)的實(shí)際情況，企業(yè)可以在2019年底至2020年初期間的正常停產(chǎn)階段，進(jìn)行設(shè)備的改造。

　　最新的執(zhí)行《方案》充分聽取了陶企意見，給予了陶企緩沖時(shí)間。按照此次《方案》顯示，鼎湖區(qū)轄區(qū)每家陶瓷企業(yè)都要制定有針對性的工作方案、建立工作管理臺賬，實(shí)時(shí)掌握陶瓷企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，采取強(qiáng)有力措施，確保到2020年1月底前將保留的3家陶瓷優(yōu)質(zhì)企業(yè)完成“煤改氣”改造升級和到2020年底前落實(shí)其余的陶瓷企業(yè)全面退出、搬遷或就地轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。

　　同時(shí)，高要區(qū)、四會市、廣寧縣、德慶縣要制定陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)型改造升級方案，督促和引導(dǎo)陶瓷企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)線“煤改氣”，堅(jiān)持“綜合治理、標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、長效管理”的工作思路，確保2020年1月底前全面完成改造升級工作。

　　并且，肇慶市將支持并指導(dǎo)鼎湖、高要、四會、廣寧、德慶的陶瓷企業(yè)生產(chǎn)線使用天然氣等綜合技術(shù)改造，項(xiàng)目改造完工后，按照技術(shù)改造有關(guān)政策給予支持。

　　打破區(qū)域內(nèi)管道天然氣壟斷局面 鼓勵陶企實(shí)現(xiàn)天然氣“自建自用”

　　《方案》指出，要加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，鼓勵天然氣“自建自用”試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制。加快天然氣管道、氣站工程建設(shè)，以管道供應(yīng)為主、氣站供應(yīng)為輔，管站結(jié)合，鼓勵氣源供應(yīng)市場競爭，鼓勵陶瓷企業(yè)與供氣企業(yè)合作依法建設(shè)LNG供氣設(shè)施。

　　對于此前在《征求意見稿》中公眾反應(yīng)的天然氣源供應(yīng)問題，《方案》中明確提出，為保障氣源供應(yīng)，肇慶市將天然氣管道設(shè)施（場站）、應(yīng)急儲氣設(shè)施、調(diào)峰儲備站項(xiàng)目布局納入當(dāng)?shù)啬茉醇跋嚓P(guān)行業(yè)規(guī)劃，多渠道增加天然氣資源供應(yīng)，加強(qiáng)天然氣儲備應(yīng)急能力，協(xié)調(diào)保障供氣數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)定，嚴(yán)格控制天然氣用氣價(jià)格。

　　同時(shí)抓好征地拆遷工作，引導(dǎo)配合天然氣供應(yīng)企業(yè)盡快完成供氣站及管網(wǎng)建設(shè)；打破區(qū)域內(nèi)管道天然氣壟斷經(jīng)營的局面，推動大型重點(diǎn)企業(yè)開展有條件的“自建自用”試點(diǎn)。鼓勵用氣量大的特大型企業(yè)在確保安全設(shè)備齊全、安全人員到位、依法依規(guī)開展安全設(shè)施“三同時(shí)”工作、依法依規(guī)審批的前提下，采取“自建自用”模式，自主選擇不同供氣企業(yè)，滿足本企業(yè)生產(chǎn)用氣需要，形成供氣、用氣多元化格局。

　　2020年1月底前完成“煤改氣”的企業(yè) 每條生產(chǎn)線將補(bǔ)助50萬元

　　根據(jù)此前的《征求意見稿》，對2019年11月底前完成“煤改氣”的陶企，每條生產(chǎn)線補(bǔ)助省專項(xiàng)資金50萬元，對2020年前自愿退出的陶瓷企業(yè)每條生產(chǎn)線由市、縣兩級統(tǒng)籌補(bǔ)助150萬元。

　　而此次肇慶市政府印發(fā)的正式《方案》中，細(xì)化了對陶企“煤改氣”的資金補(bǔ)助。

　　具體為：

　　1．對2020年1月底前完成“煤改氣”的陶瓷企業(yè)，每條生產(chǎn)線省專項(xiàng)資金補(bǔ)助50萬元。

　　2．市、縣兩級安排財(cái)政獎補(bǔ)資金對2020年1月底前完成“煤改氣”的企業(yè)按照規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)、技術(shù)水平等情況分為“扶持鼓勵、轉(zhuǎn)型提高、加強(qiáng)監(jiān)管”三類，對扶持鼓勵類企業(yè)給予每條生產(chǎn)線獎勵補(bǔ)助50萬元、轉(zhuǎn)型提高類企業(yè)給予每條生產(chǎn)線獎勵補(bǔ)助30萬元；

　　對加強(qiáng)監(jiān)管類企業(yè)在2019年11月底前完成“煤改氣”的給予每條生產(chǎn)線獎勵補(bǔ)助30萬元，超期不予獎補(bǔ)。上述獎勵補(bǔ)助資金由市、縣兩級財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。

　　分類標(biāo)準(zhǔn)：（1）扶持鼓勵類：按企業(yè)用地規(guī)模計(jì)算2019年畝產(chǎn)繳稅5萬元以上，并已納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)。（2）轉(zhuǎn)型提高類：按企業(yè)用地規(guī)模計(jì)算2019年畝產(chǎn)繳稅3萬元－5萬元，并已納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)。（3）加強(qiáng)監(jiān)管類：畝產(chǎn)繳稅3萬元以下及規(guī)模以下的企業(yè)。

　　3．對2020年底前自愿退出的陶瓷企業(yè)每條生產(chǎn)線由市統(tǒng)籌補(bǔ)助100萬元，鼓勵縣（市、區(qū)）采取激勵措施獎勵退出陶瓷企業(yè)。