近日,全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國石化集團公司副總經(jīng)理馬永生在接受記者采訪時提出:加快推進非常規(guī)天然氣開發(fā)、深化天然氣價格市場化改革,推進天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近年來,隨著“煤改氣”加快推進以及工業(yè)生產(chǎn)、燃?xì)獍l(fā)電、化工等領(lǐng)域用氣較快增長,我國天然氣需求急劇增長。但受資源準(zhǔn)備不充分、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、市場化滯后等影響,供氣缺口較大,甚至出現(xiàn)大面積“氣荒”現(xiàn)象。
一是加快推進非常規(guī)天然氣開發(fā),保持頁巖氣、煤層氣的現(xiàn)行財政補貼水平不降低,并延續(xù)下去,同時免征資源稅,減免礦權(quán)使用費;對致密氣、高硫氣、超深層氣開發(fā)暫不征收資源稅,實行增值稅先征后退;對用于致密油氣勘探開發(fā)的相關(guān)進口設(shè)備、工具等免征關(guān)稅和增值稅。
二是加快完善天然氣儲運設(shè)施布局。國家進一步研究出臺支持性財稅政策以加快地下儲氣庫建設(shè)并減輕企業(yè)地下儲氣庫墊底氣成本負(fù)擔(dān),同時,加快儲氣設(shè)施多元化建設(shè),對正常周轉(zhuǎn)之外的LNG儲罐建設(shè)及LNG儲備,比照地下儲氣庫建設(shè)和儲備政策給予財稅支持;統(tǒng)籌優(yōu)化全國能源輸送通道布局,加強能源走廊的整體規(guī)劃,并將納入規(guī)劃的能源通道用地指標(biāo)納入國家及地方政府用地規(guī)劃;加快推進全國管網(wǎng)互聯(lián)互通,進一步加強不同管網(wǎng)特別是不同企業(yè)之間和干線管道之間的互聯(lián)互通,提高資源優(yōu)化調(diào)配能力。
三是深化天然氣價格市場化改革。加快與國際天然氣價格接軌,優(yōu)化調(diào)整國內(nèi)天然氣門站價格公式,避免形成進口到岸氣價與國內(nèi)門站氣價倒掛現(xiàn)象;加快推進居民用氣價格與非居民用氣價格并軌,對于困難群體的基本民生用氣建議通過明補方式解決;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)天然氣生產(chǎn)、管輸、城市燃?xì)怃N售等經(jīng)營主體之間的利益分配關(guān)系,加強對天然氣從輸配到銷售的價格監(jiān)管,避免天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中部分環(huán)節(jié)的非正常利潤;推進天然氣調(diào)峰價格體系市場化建設(shè),調(diào)動企業(yè)建設(shè)儲氣調(diào)峰設(shè)施的積極性。