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關(guān)于LNG點(diǎn)供的“存廢”之爭——點(diǎn)供的出路在哪?

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2017-02-08  瀏覽次數(shù):1042
     自2014年以來,我國經(jīng)濟(jì)增速放緩和國際原油價格斷崖式下跌,LNG終端價格持續(xù)下滑,與管道氣價差逐漸縮小,局部地區(qū)甚至出現(xiàn)倒掛。曾幾何時,管道氣以其價格優(yōu)勢一度導(dǎo)致LNG面臨生存危機(jī),但隨著全球能源市場的劇烈波動,兩者之間的價格優(yōu)勢地位已經(jīng)悄然更迭,正所謂“三十年河?xùn)|,三十年河西”。

由于LNG與管道氣之間的價格差優(yōu)勢,為節(jié)約用氣成本,許多企業(yè)紛紛自建LNG氣化站,讓燃?xì)饨K端市場“亂象叢生”。關(guān)于LNG點(diǎn)供的“存廢”,各方態(tài)度不一,出路究竟在哪里?

一、各地點(diǎn)供發(fā)展現(xiàn)狀
  浙江:從最近(2016年)的調(diào)研情況看,已經(jīng)查明使用“點(diǎn)供”燃?xì)獾钠髽I(yè),僅臺州市三區(qū)范圍就有50家。
  湖北:2016年,鄂西北神農(nóng)架景區(qū)所在地木魚鎮(zhèn),通過采用杜瓦瓶供氣方式為景區(qū)送去了天然氣。

二、各方對點(diǎn)供態(tài)度
  政府:目前主要有廣東部分地方、山東、湖北政府發(fā)文明確表達(dá)對LNG點(diǎn)供態(tài)度。廣東部分地市發(fā)文約束LNG點(diǎn)供項目發(fā)展,湖北省則干脆叫停自建LNG儲氣場站,而山東卻力挺LNG點(diǎn)供發(fā)展,其他許多地方政府對LNG點(diǎn)供項目持不支持、不反對態(tài)度。
  燃?xì)馄髽I(yè):為促進(jìn)市政公用事業(yè)發(fā)展,2004原建設(shè)部頒布《市場公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》對城市燃?xì)獍l(fā)展起到了顯著效果,作為投資回報,燃?xì)馄髽I(yè)獲得20~30年不等特許經(jīng)營權(quán),最近興起的LNG點(diǎn)供對燃?xì)馄髽I(yè)市場發(fā)展確實沖擊不小,對LNG點(diǎn)供反對最強(qiáng)烈的非燃?xì)馄髽I(yè)莫屬,紛紛對“點(diǎn)供”、“生物質(zhì)”圍追堵截。
  LNG用戶:經(jīng)濟(jì)增速放緩大背景下,企業(yè)難以承受高價管道氣,改用LNG點(diǎn)供可以降低經(jīng)營成本,發(fā)展點(diǎn)供態(tài)度積極。

三、點(diǎn)供出路究竟在哪里?
  在談“LNG點(diǎn)供”出路之前,首先介紹下郵政與民營快遞之間的“恩怨情仇”,我們熟悉的郵政局EMS業(yè)務(wù),從上世紀(jì)80年代初的一統(tǒng)天下,所占市場份額到現(xiàn)在已經(jīng)萎縮至10%。90年代初,隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,單憑郵政已經(jīng)不能滿足國內(nèi)外工、商、金融界對商務(wù)文件傳遞時間和效率的要求,民營快遞企業(yè)出現(xiàn)及時填補(bǔ)了空白,順豐快運(yùn)和申通快遞就是在這樣環(huán)境下誕生的,如今電子商務(wù)的興起更是讓快遞行業(yè)這塊蛋糕做大了,民營快遞成為電子商務(wù)貨物的重要流通渠道。
  像快遞行業(yè)一樣,LNG點(diǎn)供屬于天然氣在我國發(fā)展中遇到新問題,點(diǎn)供具有價格優(yōu)勢、運(yùn)輸靈活等特點(diǎn),受到許多用戶熱捧。究竟該如何平衡各方利益,實現(xiàn)共贏呢?
  政府部門:盡快推動天然氣價格改革,放開競爭性環(huán)節(jié)價格,天然氣井口價格、銷售價格由市場形成,管輸價格由政府定價。2016年8月16日,國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于向社會公開征求對《天然氣管道運(yùn)輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運(yùn)輸定價成本監(jiān)審辦法(試行)》意見的公告?!短烊粴夤艿肋\(yùn)輸價格管理辦法(試行)》規(guī)定道運(yùn)輸價格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則制定 ,與現(xiàn)行管道運(yùn)輸價格管理方式相比,《辦法》主要調(diào)整了價格監(jiān)管對象、明確新定價方法和推行成本公開等。我國天然氣上下游的價格仍然無法及時隨經(jīng)濟(jì)市場波動而波動,今后進(jìn)一步改革的方向是逐步實現(xiàn)天然氣價格與油價掛鉤,采用現(xiàn)貨市場定價(實施難度較大,短期內(nèi)難以實現(xiàn))。
  如果按照市場規(guī)律定價,居民氣價理應(yīng)高于工商業(yè)氣價,除了我國、俄羅斯等極少數(shù)國家,絕大多數(shù)國家均是如此。以2008年燃?xì)鈨r格的民工差率(居民氣價比工業(yè)氣價高出的百分比為例:英國為85.2%,美國41.4%,法國51.6%,西班牙111%,新西蘭更高達(dá)347%(2007年)。而我國城市燃?xì)獠捎霉ど虡I(yè)用戶氣價所得來補(bǔ)貼對居民供氣的虧損,尤其是在經(jīng)濟(jì)增速放緩以后,交叉補(bǔ)貼方式對許多用氣大戶來說是不能承受之重。
  天然氣價格能有效反映市場變化,是化解用氣企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險情況下建設(shè)LNG點(diǎn)供的有效方法,一方面企業(yè)可以避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)。另一方面燃?xì)夤芫W(wǎng)集中供氣也有利于政府部門有效地對行業(yè)監(jiān)管。試想如果全部采用LNG點(diǎn)供,何談城市燃?xì)飧母锸嗄陙砣〉玫某煽儭?br />   政府職能部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管,完善管理辦法,對于不符合城市總體規(guī)劃及燃?xì)鈱m椧?guī)劃,企業(yè)沒有依法報批、私自違規(guī)建設(shè)的LNG點(diǎn)供設(shè)施,一律取締。
  燃?xì)馄髽I(yè):不斷提升服務(wù)質(zhì)量,自覺杜絕壟斷經(jīng)營思想,降低新用戶進(jìn)入成本。增強(qiáng)主動服務(wù)意識,加強(qiáng)與用戶之間聯(lián)系,對高價管道氣承受能力弱,計劃改用LNG點(diǎn)供的老用戶,燃?xì)馄髽I(yè)在與用戶達(dá)成一致時,可以嘗試?yán)肔NG儲氣設(shè)施接收用戶采購的LNG對其供氣,并收取一定運(yùn)營管理費(fèi)作為補(bǔ)償,而不是簡單粗暴地阻止企業(yè)自建LNG氣化站,或完全將此類用戶推到對立面使用“替代能源”。這也許是天然氣價格改革完成之前的折中辦法。相比點(diǎn)供而言,考慮到安全成本,用氣企業(yè)通過折中辦法使用管道氣,會比LNG點(diǎn)供更經(jīng)濟(jì)和安全。
  天然氣行業(yè):加快制定適用于LNG點(diǎn)供的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,為政府部門、燃?xì)馄髽I(yè)和天然氣用戶發(fā)展LNG點(diǎn)供提供技術(shù)支持。
  LNG點(diǎn)供用戶:按正常流程向政府報批,加強(qiáng)LNG設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理能力。對偏遠(yuǎn)地區(qū)、天然氣管道無法到達(dá)城鎮(zhèn),積極發(fā)展LNG點(diǎn)供。

四、結(jié)束語
  LNG點(diǎn)供是在LNG終端價格持續(xù)下降、價格處于低位的情況下興起的,若天然氣價格改革長期得不到解決,點(diǎn)供現(xiàn)象可能會更嚴(yán)重。各方應(yīng)該正確對待LNG點(diǎn)供對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的作用,引導(dǎo)其合理健康發(fā)展。    來源:博燃網(wǎng)
 

 
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