第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃與建設(shè)、供應(yīng)與使用、安全與應(yīng)急處置、設(shè)施保護以及相關(guān)管理和服務(wù)活動。
本條例所稱燃氣,是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料,包括天然氣、液化石油氣、人工煤氣等。
天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口,本市天然氣門站以外的天然氣管道輸送,燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用,以及沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用,不適用本條例。
第三條市人民政府應(yīng)當加強對燃氣工作的領(lǐng)導(dǎo),將燃氣事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,以及城市總體規(guī)劃,建立工作協(xié)調(diào)機制、燃氣應(yīng)急儲備制度和燃氣事故應(yīng)急處置機制。
區(qū)人民政府(包括開發(fā)區(qū)、風景區(qū)、化工區(qū)管委會,下同)按照市人民政府規(guī)定的職責負責本轄區(qū)內(nèi)的燃氣管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當配合相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)的燃氣管理工作。
第四條市城市管理部門是本市行政區(qū)域內(nèi)的燃氣主管部門,負責組織實施本條例,其所屬的市燃氣管理機構(gòu)按照本條例的規(guī)定負責燃氣的日常管理工作。
區(qū)城市管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣主管部門,按照規(guī)定的職責權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。
市、區(qū)燃氣主管部門的職責分工由市人民政府另行規(guī)定。
市、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責做好燃氣管理相關(guān)工作。
第五條市、區(qū)人民政府及其燃氣主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度,加強安全使用燃氣宣傳,增強社會公眾安全用氣意識,提高防范和應(yīng)對燃氣事故能力。
教育部門應(yīng)當將燃氣安全知識納入中小學(xué)學(xué)生安全教育內(nèi)容。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當開展安全和節(jié)約使用燃氣的公益性宣傳。
第六條鼓勵、支持燃氣科學(xué)技術(shù)研究,推廣燃氣新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品;鼓勵使用安全節(jié)能環(huán)保的燃氣器具和設(shè)備,逐步淘汰安全性能差、低效高耗能的燃氣器具和設(shè)備。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第七條市燃氣主管部門應(yīng)當依據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和能源規(guī)劃,會同相關(guān)部門編制本市燃氣發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準后組織實施,并報省燃氣主管部門備案。
各區(qū)燃氣主管部門應(yīng)當根據(jù)市燃氣發(fā)展規(guī)劃編制本區(qū)燃氣發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)市燃氣主管部門審查,報本級人民政府批準后組織實施,并報市燃氣主管部門備案。
第八條城市舊城改造、新區(qū)開發(fā)和新(改、擴)建城市道路,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和本市燃氣發(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃氣設(shè)施。
配套建設(shè)的燃氣設(shè)施,應(yīng)當與建設(shè)項目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步移交建設(shè)檔案資料。
在本市管道燃氣發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi),新建住宅小區(qū)、保障性住房、高層商住樓以及其他需要使用燃氣的建設(shè)項目,應(yīng)當配套建設(shè)紅線范圍內(nèi)的室內(nèi)外燃氣管道設(shè)施。
第九條新(改、擴)建燃氣工程應(yīng)當符合市、區(qū)燃氣發(fā)展規(guī)劃。
第十條燃氣工程建設(shè)單位應(yīng)當依法對燃氣工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及工程建設(shè)的設(shè)備材料采購進行招標。燃氣工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔。
燃氣場站工程、城市燃氣高壓管道工程、市政燃氣中壓管道工程、成片開發(fā)建設(shè)住宅小區(qū)內(nèi)的燃氣管道工程以及國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的燃氣工程,應(yīng)當實行監(jiān)理。
前款規(guī)定以外的燃氣工程,未實行監(jiān)理的,建設(shè)單位應(yīng)當配備工程質(zhì)量檢驗人員對工程質(zhì)量進行檢查。
燃氣工程建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定到市燃氣主管部門委托的燃氣工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理燃氣工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十一條新(改、擴)建燃氣工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當依法向燃氣主管部門申請燃氣工程施工許可,并提供相應(yīng)的資料和證明文件。燃氣主管部門應(yīng)當自受理之日起十個工作日內(nèi)作出是否準予許可的書面決定。
第十二條燃氣工程施工圖設(shè)計文件應(yīng)當經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)審查;未經(jīng)審查或者審查不合格的,不得使用。
燃氣工程施工單位應(yīng)當按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標準施工,確保工程質(zhì)量和安全,并遵守有關(guān)地下管線管理和文明施工的規(guī)定。
第十三條因燃氣工程施工或者燃氣設(shè)施檢修對市政設(shè)施、建(構(gòu))筑物、綠化等造成損壞的,應(yīng)當及時修復(fù);造成損失的,應(yīng)當依法賠償。施工或者檢修單位應(yīng)當在施工或者檢修現(xiàn)場設(shè)置警示標志和臨時性安全設(shè)施。
第十四條燃氣工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收,并自竣工驗收合格之日起十五日內(nèi),將竣工驗收報告及相關(guān)文件報燃氣主管部門備案。符合法定條件的,燃氣主管部門應(yīng)當在十個工作日內(nèi)頒發(fā)《燃氣工程竣工驗收備案證》;不符合法定條件的,責令建設(shè)單位限期整改,重新組織竣工驗收。
未經(jīng)驗收或者驗收不合格的燃氣工程不得投入使用。
建設(shè)單位取得備案證后,應(yīng)當按照規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程檔案。
第三章經(jīng)營與服務(wù)
第十五條在本市設(shè)立燃氣經(jīng)營企業(yè)或者燃氣供氣場站,從事燃氣經(jīng)營活動,應(yīng)當符合國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》規(guī)定的條件,并依法取得燃氣經(jīng)營許可證(含燃氣供氣場站許可證)。
設(shè)立燃氣供氣場站(包括液化石油氣儲配站、瓶裝液化石油氣供應(yīng)站、燃氣車船加氣站等),還應(yīng)當符合本市燃氣供氣場站設(shè)置技術(shù)規(guī)定。
燃氣供氣場站設(shè)置技術(shù)規(guī)定由市燃氣主管部門會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)制定,并向社會公布。
瓶裝液化石油氣(以下簡稱瓶裝氣)供應(yīng)站應(yīng)當合理布局,方便用戶。第十六條燃氣經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)建立并落實企業(yè)安全管理制度、用戶服務(wù)制度;
(二)與燃氣用戶簽訂供氣用氣合同,明確雙方權(quán)利義務(wù),并建立健全用戶檔案;
(三)供應(yīng)的燃氣符合國家質(zhì)量標準,并向社會公布其組分、熱值、壓力等指標;
(四)不得向不具備安全條件的用戶供氣;
(五)不得超過物價部門批準或者備案的服務(wù)項目和收費標準收取額外費用;
(六)不得限定用戶購買其指定的燃氣器具和相關(guān)產(chǎn)品,或者限定用戶委托其指定的安裝單位安裝燃氣器具;
(七)依法定期向燃氣主管部門報送統(tǒng)計報表;
(八)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十七條管道燃氣經(jīng)營者除應(yīng)當遵守本條例第十六條的規(guī)定外,還應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)設(shè)立并公布二十四小時用戶服務(wù)電話,并為用戶繳納、查詢?nèi)細馐召M和其他服務(wù)提供便利;
(二)公布管道燃氣報裝、改裝條件,不得拒絕燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位和個人的報裝、改裝申請;不得拒絕向經(jīng)驗收合格的管道燃氣設(shè)施供氣;
(三)未經(jīng)市發(fā)展改革部門和市燃氣主管部門同意,不得限制用戶用氣量;
(四)因施工、檢修等原因需對用戶進行降壓或者暫停供氣的,提前七十二小時公告或者書面通知可能受到影響的用戶;暫停供氣的時間一般不得超過三十六小時?;謴?fù)供氣的時間不得安排在當日二十二時至次日六時之間。因突發(fā)事故降壓或者暫停供氣的,及時采取緊急措施,通知用戶并報告市燃氣管理機構(gòu);
(五)每年至少對用戶的室內(nèi)燃氣設(shè)施進行一次預(yù)約上門免費安全檢查,將檢查結(jié)果書面告知用戶,并對用戶進行安全用氣指導(dǎo);從事上門服務(wù)、安全檢查時,工作人員佩帶統(tǒng)一標識并出示有效工作證件。
第十八條瓶裝氣經(jīng)營者除應(yīng)當遵守本條例第十六條的規(guī)定外,還應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)在經(jīng)營服務(wù)場所明示燃氣供氣場站許可證;
(二)建立鋼瓶管理臺帳制度,對自有鋼瓶噴涂權(quán)屬單位標記,對進出站鋼瓶實行登記管理;
(三)及時淘汰不符合安全技術(shù)標準的鋼瓶和超過使用年限的鋼瓶;
(四)不得銷售不合格或者超過檢修周期的鋼瓶充裝的瓶裝氣;
(五)按法定計量單位計量,并明碼標價;
(六)按照技術(shù)標準充裝燃氣,充裝前對鋼瓶稱重并按規(guī)定抽取殘液;
(七)銷售的瓶裝氣充裝量與鋼瓶標稱充裝量相符合,誤差不得超過國家規(guī)定范圍;
(八)充裝完畢后,要逐瓶檢重檢漏,檢查合格的,粘貼合格標識,并向用戶出具載有鋼瓶自重和燃氣重量的憑據(jù);
(九)在經(jīng)營場所配備稱重器具,方便用戶核實燃氣重量;
(十)不得向無燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供經(jīng)營性氣源。
第十九條瓶裝氣經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)購銷成本合理確定燃氣銷售價格,不得串通漲價、變相漲價、哄抬價格或者實施其他價格違法行為。
第二十條汽車加氣經(jīng)營者除應(yīng)當遵守本條例第十六條的規(guī)定外,還應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)對汽車加氣前,主動提示駕駛員將加氣車輛熄火并在車旁監(jiān)護,乘客離車到安全區(qū)域等候;
(二)不得向無壓力容器使用證或者與使用證登記信息不一致的汽車儲氣瓶加氣;
(三)不得向汽車儲氣瓶以外的其他氣瓶或者裝置加氣。
(四)不得在有燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發(fā)生火災(zāi)、雷擊天氣等不安全情況下進行加氣或者卸氣作業(yè);
(五)儲氣瓶拖車或者槽車在劃定的區(qū)域內(nèi)停放,站內(nèi)拖車或者槽車儲氣瓶(罐)總?cè)萘坎坏贸^核定的容量;
(六)定期檢驗燃氣泄漏報警系統(tǒng)。
第二十一條燃氣汽車的車用儲氣瓶安裝單位應(yīng)當經(jīng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門許可,并在許可范圍內(nèi)開展車用儲氣瓶安裝工作。任何單位和個人不得擅自安裝、拆除、更換或者維修車用儲氣瓶。
第二十二條運輸燃氣應(yīng)當遵守國家有關(guān)危險貨物運輸安全的規(guī)定,使用符合國家規(guī)定的專用車輛船舶,聘用具有從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員,并取得危險物品運輸許可。
第二十三條居民用戶管道燃氣計量表戶內(nèi)表尾閥、非居民用戶計量表,及其之前的管道燃氣設(shè)施,由管道燃氣經(jīng)營者負責維護、更新和管理,不得向用戶收取費用。
第四章器具安裝維修
第二十四條在本市生產(chǎn)、銷售的燃氣器具應(yīng)當符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準。
第二十五條燃氣器具生產(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當依法設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點,配備經(jīng)考核合格的燃氣器具安裝維修人員,負責售后安裝維修服務(wù)。
在本市銷售燃氣器具的單位,應(yīng)當持下列資料到市燃氣管理機構(gòu)辦理售后服務(wù)站點備案手續(xù):
(一)燃氣器具生產(chǎn)單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和燃氣器具產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等證明文件;
(二)法定質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗合格報告,其中人工煤氣燃燒器具須出具本市法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的氣源適配性檢驗報告;
(三)本單位在本市依法設(shè)立或者委托設(shè)立的售后服務(wù)站點的證明文件;其中銷售燃氣燃燒器具的,還應(yīng)當提供售后服務(wù)站點的燃氣燃燒器具安裝維修資質(zhì)證書。
市燃氣管理機構(gòu)應(yīng)當向社會公布并及時更新備案信息。
第二十六條從事燃氣燃燒器具安裝維修的企業(yè),應(yīng)當符合國家規(guī)定的條件,并依法取得由市燃氣主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書。第二十七條燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)聘用的安裝維修人員,應(yīng)當按照國家規(guī)定取得燃氣燃燒器具安裝維修崗位證書,并遵守國家有關(guān)執(zhí)業(yè)的規(guī)定。
第二十八條燃氣器具安裝維修企業(yè)從事安裝維修活動,應(yīng)當符合安全和技術(shù)標準的規(guī)定,符合燃氣使用要求,并指導(dǎo)用戶安全使用燃氣器具。
燃氣器具的安裝應(yīng)當設(shè)定保修期,保修期不得低于一年。
第二十九條燃氣器具安裝維修企業(yè)受理燃氣用戶申請,在燃氣計量表戶內(nèi)尾閥之前的燃氣管道上安裝燃氣泄漏報警(切斷)裝置的,應(yīng)當經(jīng)燃氣經(jīng)營者同意并簽訂書面協(xié)議。
燃氣器具安裝維修企業(yè)應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)范的要求定期對所安裝的報警(切斷)裝置進行上門檢查,并書面告知檢查結(jié)果及下次檢查時間。裝置失效的,應(yīng)當及時維修;無法維修的,應(yīng)當告知用戶及時更換。
第五章安全與應(yīng)急處置
第三十條市燃氣主管部門應(yīng)當會同市國土規(guī)劃等有關(guān)部門,按照國家、省相關(guān)技術(shù)規(guī)范劃定燃氣設(shè)施安全保護范圍并向社會公布。
在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi),禁止下列危及燃氣設(shè)施安全的行為:
(一)建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;
(二)進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火;
(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);
(四)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物;
(五)其他危及燃氣設(shè)施安全的行為。
第三十一條任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施,不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標志。
第三十二條在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi),有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的,應(yīng)當進行安全風險評估,與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案,并采取相應(yīng)的安全保護措施。未制定保護方案或者未按保護方案的要求作業(yè)或者未采取相應(yīng)的安全保護措施作業(yè)的,燃氣經(jīng)營者應(yīng)當予以制止,并有權(quán)請求燃氣主管部門依法予以查處。
第三十三條新(改、擴)建建設(shè)工程,不得影響燃氣設(shè)施安全。建設(shè)單位在開工前,應(yīng)當查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃氣設(shè)施的相關(guān)情況;燃氣主管部門、城建檔案管理機構(gòu)和燃氣經(jīng)營者等部門和單位應(yīng)當及時提供相關(guān)資料。
第三十四條新(改、擴)建的市政設(shè)施、地下管線與燃氣設(shè)施的水平、垂直凈距,應(yīng)當符合技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。
燃氣經(jīng)營者改動市政燃氣設(shè)施,應(yīng)當根據(jù)燃氣發(fā)展規(guī)劃制訂改動方案,并依法報經(jīng)燃氣主管部門批準。
第三十五條燃氣經(jīng)營者應(yīng)當按照下列規(guī)定,加強對燃氣設(shè)施的管理和安全保護:
(一)按照規(guī)定設(shè)置燃氣設(shè)施保護裝置和安全警示標志,配備人員定期對燃氣設(shè)施進行巡查和維護;
(二)制訂燃氣設(shè)施安全事故應(yīng)急預(yù)案,并定期評估,適時更新;配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材,定期組織演練;
(三)每年至少對所屬燃氣設(shè)施安全進行一次檢查和評價,對查出的安全隱患及時整改;燃氣設(shè)施達到使用年限或者老化、損壞等不符合安全要求的,必須及時更換;
(四)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第三十六條燃氣經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準,在其經(jīng)營場站劃定安全管理區(qū)域,安裝監(jiān)控設(shè)備,明示安全管理制度,及時制止違反安全管理制度的行為。
監(jiān)控錄像資料應(yīng)當留存三十日備查,保證內(nèi)容真實、完整。
第三十七條燃氣用戶應(yīng)當遵守用氣規(guī)定,安全使用燃氣,不得實施下列行為:
(一)隱蔽、遷移、拆改燃氣計量表及表前的燃氣管道設(shè)施;
(二)擅自在燃氣計量表前的管道上加裝輔助裝置;
(三)以摔、砸、滾動、倒置、火烤等方式損壞鋼瓶;
(四)傾倒鋼瓶內(nèi)燃氣殘液或者用鋼瓶相互倒灌;
(五)使用國家明令淘汰或者有安全隱患的燃氣器具;
(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十八條市人民政府應(yīng)當建立燃氣應(yīng)急儲備制度。
市發(fā)展改革部門應(yīng)當會同市燃氣主管部門編制全市燃氣應(yīng)急儲備方案,確定燃氣儲備的布局、儲備總量、啟用要求等。
市燃氣主管部門應(yīng)當建立燃氣供求狀況統(tǒng)計監(jiān)測和預(yù)警制度,對各類燃氣供氣量、市場需求量進行監(jiān)測和預(yù)警,發(fā)現(xiàn)供求狀況重大失衡時,及時向市人民政府報告。
燃氣經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)市燃氣應(yīng)急儲備方案儲備燃氣。
第三十九條因氣源短缺不能正常供氣,造成燃氣供求狀況重大失衡的,市人民政府應(yīng)當啟動燃氣應(yīng)急儲備方案。燃氣經(jīng)營者因執(zhí)行燃氣應(yīng)急儲備方案所增加的成本費用,由市人民政府給予適當補償。
第四十條市、區(qū)燃氣主管部門應(yīng)當制訂本行政區(qū)域的燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,報本級人民政府批準后實施。區(qū)燃氣主管部門制訂的燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當報市燃氣主管部門備案。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等情況,應(yīng)當立即向公安機關(guān)、燃氣主管部門、公安消防機構(gòu)報告并告知燃氣經(jīng)營者。相關(guān)管理部門、燃氣經(jīng)營者應(yīng)當立即采取措施防止事故擴大。
發(fā)生燃氣爆炸、火災(zāi)、嚴重泄漏等突發(fā)事件后,市、區(qū)人民政府應(yīng)當按照應(yīng)急處置預(yù)案統(tǒng)一指揮,分級處置。
第四十一條發(fā)生燃氣安全事故的,由市、區(qū)人民政府組織燃氣主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、公安機關(guān)等依法進行調(diào)查;經(jīng)調(diào)查確定為責任事故的,依法追究責任。
第六章監(jiān)督管理
第四十二條市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立由城市管理、發(fā)展改革、國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商行政管理、公安、交通運輸、環(huán)境保護等部門參加的燃氣監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制,研究解決與燃氣事業(yè)發(fā)展、燃氣監(jiān)督管理相關(guān)的重大問題。
市、區(qū)燃氣主管部門應(yīng)當建立對瓶裝氣經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理的機制,及時查處未按規(guī)定抽取殘液、檢重檢漏等行為。
第四十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法加強對燃氣安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管,調(diào)查處理燃氣生產(chǎn)安全事故。
公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依法加強對燃氣經(jīng)營場站的消防安全檢查,督促企業(yè)落實消防安全制度。
交通運輸管理部門應(yīng)當依法加強燃氣運輸安全管理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當依法加強對燃氣壓力容器的充裝與使用、供氣質(zhì)量與計量、燃氣器具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。定期抽查瓶裝氣的質(zhì)量,并將結(jié)果向社會公布。
工商行政管理部門應(yīng)當依法加強對燃氣市場經(jīng)營秩序的監(jiān)督檢查,及時查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣燃氣器具以及瓶裝氣經(jīng)營中摻雜摻假、短斤少兩的行為。
物價部門應(yīng)當開展瓶裝氣價格成本調(diào)查,定期發(fā)布瓶裝氣成本價格水平。制定瓶裝氣價格上漲的應(yīng)急預(yù)案,當價格發(fā)生異常波動時,及時提請省物價部門依法采取價格干預(yù)措施。加強對燃氣價格的監(jiān)督檢查,及時查處價格違法行為。
第四十五條市燃氣主管部門應(yīng)當組織制定燃氣經(jīng)營者、燃氣器具安裝維修企業(yè)經(jīng)營服務(wù)和安裝維修行為檢查評價標準。
燃氣主管部門應(yīng)當定期對燃氣經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)行為、燃氣器具安裝維修企業(yè)的安裝維修行為進行檢查和評價,公布檢查和評價結(jié)果。
第四十六條燃氣主管部門和市燃氣管理機構(gòu)應(yīng)當為燃氣經(jīng)營者、燃氣器具安裝維修企業(yè)、燃氣工程建設(shè)單位和用戶提供下列指導(dǎo)和服務(wù):
(一)公布行政許可條件和程序,簡化審批流程;
(二)建立燃氣電子信息查詢系統(tǒng),提供相關(guān)信息服務(wù);
(三)定期進行燃氣行業(yè)調(diào)查和統(tǒng)計;
(四)組織燃氣行業(yè)從業(yè)人員進行專業(yè)知識培訓(xùn);
(五)提供燃氣專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
第四十七條燃氣主管部門、工商行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和公安、物價等部門應(yīng)當建立投訴舉報處理制度,公布舉報投訴電話和電子郵箱,及時受理舉報、投訴,依法查處違法行為。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反燃氣安全管理行為和燃氣經(jīng)營違法行為,有權(quán)予以勸阻、制止,并向前款規(guī)定的部門舉報、投訴。
第四十八條燃氣主管部門、相關(guān)職能部門以及市燃氣管理機構(gòu)應(yīng)當制定燃氣行政處罰裁量規(guī)則,實行執(zhí)法責任制和行政過錯責任追究制,規(guī)范監(jiān)督檢查行為,提高執(zhí)法水平和效率。
燃氣主管部門、相關(guān)職能部門以及市燃氣管理機構(gòu)的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)當著裝規(guī)范、佩帶明顯標志,主動出示行政執(zhí)法證件,遵守行政執(zhí)法程序,做到公正、文明執(zhí)法。實施行政處罰時,應(yīng)當告知當事人行政處罰的依據(jù)、標準,不得隨意提高或者降低處罰標準,不得擅自減、免罰款或者處理罰沒物品。
作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當與收繳罰款的機構(gòu)分離。依法當場收繳罰款的,應(yīng)當出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。罰沒收入及時上繳國庫,嚴格實行財政收支兩條線管理。
第七章法律責任
第四十九條違反本條例規(guī)定,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,適用其規(guī)定;造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十條燃氣經(jīng)營者有下列行為之一的,由市燃氣管理機構(gòu)或者區(qū)燃氣主管部門按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本條例第十六條第四項、第十七條第二、三項規(guī)定,向不具備安全條件的用戶供氣,拒絕報裝、改裝申請,拒絕供氣或者擅自限制用戶用氣量的,責令限期改正,處一萬元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處二萬元以上五萬元以下罰款;
(二)違反本條例第十八條第四項規(guī)定,銷售不合格或者超過檢修周期的鋼瓶充裝的瓶裝氣的,責令改正,處五千元以上一萬元以下罰款;
(三)違反本條例第十八條第六項規(guī)定,未按照技術(shù)標準充裝燃氣、充裝前未對鋼瓶稱重,或者未按規(guī)定抽取殘液的,責令改正,處一千元以上五千元以下罰款;
(四)違反本條例第十八條第八、九項規(guī)定,未逐瓶檢重檢漏、未出具憑據(jù)或者未配備稱重器具的,責令改正,處一千元以上五千元以下罰款;
(五)違反本條例第二十條第二、三項規(guī)定,向不符合條件的儲氣瓶加氣或者向汽車儲氣瓶以外的其他氣瓶、裝置加氣的,責令改正,處五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處一萬元以上二萬元以下罰款;
(六)未按照本條例第三十六條規(guī)定履行安全管理職責的,責令改正,處一千元以上五千元以下罰款。
第五十一條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市燃氣管理機構(gòu)或者區(qū)燃氣主管部門按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反第二十六條、第二十七條規(guī)定,燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)未取得資質(zhì)從事燃氣燃燒器具安裝維修業(yè)務(wù)或者聘用未取得崗位證書的人員從事安裝維修的,責令停止違法行為,處一萬元以上三萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;
(二)違反第二十九條規(guī)定,燃氣器具安裝維修企業(yè)未按規(guī)定檢查、維修燃氣報警(切斷)裝置的,責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款;
(三)違反第三十七條第二項規(guī)定,擅自在燃氣表前管道上加裝輔助裝置的,責令限期改正,對單位處一萬元以上三萬元以下罰款,對個人處一千元以下罰款。
第五十二條燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣供氣場站不符合燃氣經(jīng)營許可條件的,由燃氣主管部門責令限期整改,整改不合格的,處五千元以上三萬元以下罰款;存在重大安全隱患的,責令停產(chǎn)停業(yè)整改;拒不整改或者整改不合格的,可以吊銷燃氣經(jīng)營許可證。
第五十三條燃氣器具安裝維修企業(yè)的安裝維修行為達不到標準的,由燃氣主管部門督促整改;整改不合格且存在重大安全隱患的,吊銷其經(jīng)營許可證或者維修資質(zhì)證。
第五十四條當事人對具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。第五十五條燃氣主管部門、相關(guān)職能部門以及市燃氣管理機構(gòu)的工作人員,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對符合本條例規(guī)定條件的事項未按照規(guī)定的程序和時限予以批準的;
(二)對不符合本條例規(guī)定條件的事項予以批準的;
(三)不依法查處違反燃氣管理規(guī)定的行為,或者不依法處理舉報、投訴的;
(四)發(fā)現(xiàn)不再具備本條例規(guī)定的批準條件而不撤銷原批準的;
(五)違反第四十八條第二、三項規(guī)定,情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的。
第八章附則
第五十六條本條例所稱開發(fā)區(qū),是指武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū);風景區(qū),是指武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū);化工區(qū),是指武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)。
第五十七條本條例中有關(guān)用語的含義:
燃氣器具,是指使用燃氣的爐灶、烘烤設(shè)備、蒸箱、熱水器、沸水器、取暖器、壁掛爐、空調(diào)器、干衣機等燃氣燃燒器具和減壓閥、燃具用連接管等輔助裝置,以及燃氣泄漏報警(切斷)等安全裝置。
燃氣設(shè)施,是指燃氣管道設(shè)施和燃氣場站。
燃氣管道設(shè)施,是指地下燃氣管道、架空燃氣管道、燃氣調(diào)壓計量室(箱、柜)、燃氣計量表、燃氣閥門井(室)、凝水缸、安全警示標志、保護裝置等。
燃氣場站,指天然氣門站、調(diào)壓(釋放)站;液化石油氣儲配站、瓶裝液化石油氣供應(yīng)站、燃氣氣化站;燃氣車船加氣站等。
第五十八條本條例自2013年3月1日起施行,1997年1月22日武漢市第九屆人大常委會第三十次會議通過,1997年5月30日湖北省第八屆人大常委會第二十八次會議批準的《》同時廢止。
湖北省人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于批準《武漢市燃氣管理條例》的決議
(2012年9月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過)
湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議決定:批準《武漢市燃氣管理條例》,由武漢市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
武漢市人民代表大會常務(wù)委員會公告
(十三屆)第五號
武漢市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《武漢市燃氣管理條例》,已經(jīng)湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準,現(xiàn)予公布,自2013年3月1日起施行。
武漢市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會