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國(guó)家新政助推煤層氣產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)提速

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-01-29  瀏覽次數(shù):833

國(guó)家能源局、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用的意見(jiàn)》提出,到2020年,新增煤層氣探明儲(chǔ)量1萬(wàn)億立方米。煤層氣(煤礦瓦斯)產(chǎn)量400億立方米。這一目標(biāo)明顯高于《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020)》設(shè)定的到2020年煤層氣產(chǎn)量達(dá)到300億立方米的數(shù)值。WgQ中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

作為高效潔凈能源,煤層氣的開(kāi)發(fā)利用近年來(lái)在我國(guó)不盡如人意,此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)將有助于煤層氣產(chǎn)能釋放。東方證券首席投資顧問(wèn)阮軍表示,對(duì)于煤礦行業(yè)而言,煤層氣比煤炭清潔,所以煤層氣的運(yùn)用在國(guó)家政策的宏觀指導(dǎo)下,在未來(lái)3-5年將會(huì)有一個(gè)高速發(fā)展的趨勢(shì)。WgQ中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

煤層氣十二五目標(biāo)難度加大WgQ中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

“2014年我國(guó)煤層氣(含礦井瓦斯)抽采量將達(dá)到152億立方米,同比增長(zhǎng)10%。其中,地面煤層氣抽采量為36億立方米,礦井瓦斯抽采量116億立方米。在近日召開(kāi)的第十四屆國(guó)際煤層氣暨頁(yè)巖氣研討會(huì)上,中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理葉建平表示,目前,我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離國(guó)家規(guī)劃的目標(biāo)還有很大距離。WgQ中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

回顧2014年年初,由國(guó)家能源局等10多個(gè)部委和單位共同舉行的煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議提出,2014年將進(jìn)一步加大煤層氣抽采利用力度,煤層氣抽采量達(dá)180億立方米,利用量達(dá)85億立方米。如今看來(lái),完成2014年的既定目標(biāo)已無(wú)可能。WgQ中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

《煤層氣(煤礦瓦斯)開(kāi)發(fā)利用十二五規(guī)劃》提出,到2015年,煤層氣產(chǎn)量達(dá)到300億立方米,新增煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量1萬(wàn)億立方米。盡管距離十二五收官還有將近一年時(shí)間,并且2014年全年的煤層氣產(chǎn)量目前尚無(wú)確切的官方數(shù)據(jù),但是按照往年煤層氣抽采量的增幅來(lái)看,2015年達(dá)到300億立方米的目標(biāo)產(chǎn)量絕對(duì)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。WgQ中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

“20062012年,我國(guó)地面煤層氣產(chǎn)量從1.3億立方米增至25.73億立方米,平均年產(chǎn)量增幅為5億多立方米,與美國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)相同階段相比,發(fā)展速度并不慢。不過(guò),目前我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)處于停滯不前的狀態(tài)。國(guó)家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)委員孫茂遠(yuǎn)表示,根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn),我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)應(yīng)從商業(yè)開(kāi)發(fā)初期轉(zhuǎn)入快速發(fā)展期,煤層氣產(chǎn)量和投入都應(yīng)大幅度持續(xù)增長(zhǎng)。但在2013年,我國(guó)煤層氣投入資金大幅下降,煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出底氣不足,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅低于社會(huì)預(yù)期,而且預(yù)示完成十二五規(guī)劃的產(chǎn)量目標(biāo)困難重重。WgQ中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

“2013年我國(guó)煤層氣總產(chǎn)量約138億立方米,僅完成十二五規(guī)劃目標(biāo)的46%。其中,地面開(kāi)發(fā)約30億立方米,完成規(guī)劃的19%;井下抽采108億立方米,完成規(guī)劃的77%。中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司工程師謝明華撰文指出,煤層氣產(chǎn)業(yè)具有較好的基礎(chǔ),本應(yīng)在我國(guó)天然氣供給結(jié)構(gòu)中扮演重要角色,但從現(xiàn)有情況看,規(guī)劃目標(biāo)卻是難以完成。WgQ中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

更令人擔(dān)憂的是,由于產(chǎn)業(yè)政策遲遲未能跟上,煤層氣企業(yè)的積極性正在消退,2014年鉆井的抽采情況更是不容樂(lè)觀。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院院長(zhǎng)黃盛初表示,截至20149月,我國(guó)僅1800處礦井進(jìn)行了瓦斯抽采,仍有140個(gè)高瓦斯礦井還未抽采,實(shí)施抽采的礦井僅占全國(guó)礦井總數(shù)的30%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中,抽采率僅為14%,而且抽采的瓦斯?jié)舛纫矁H有20%,因濃度過(guò)低,抽采的大多數(shù)瓦斯不得不被放散,實(shí)際利用率只有33%。WgQ中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

煤層氣開(kāi)發(fā)利用難在哪里WgQ中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

我國(guó)是世界第三大煤層氣儲(chǔ)量國(guó),煤層氣儲(chǔ)量為36 .8萬(wàn)億立方米,與我國(guó)陸上常規(guī)天然氣儲(chǔ)量38萬(wàn)億立方米基本相當(dāng)。然而,目前我國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)規(guī)模相當(dāng)有限,開(kāi)發(fā)進(jìn)度也十分緩慢。相比之下,美國(guó)的煤層氣儲(chǔ)量雖然不到中國(guó)的一半,但是其每年的產(chǎn)氣量已經(jīng)超過(guò)1000億立方米,開(kāi)發(fā)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)。WgQ中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

不過(guò)讓人尷尬的是,我國(guó)近年來(lái)對(duì)天然氣需求量的迅速增加,但卻屢屢遭遇氣荒。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)最近發(fā)布的《我國(guó)天然氣發(fā)展面臨的不確定因素》報(bào)告顯示,2014年我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量為1800億立方米,同比增長(zhǎng)7.4%,其中進(jìn)口天然氣580億立方米,對(duì)外依存度達(dá)32.2%。為了緩解這一局面,我國(guó)每年不得不花費(fèi)大量資金從國(guó)外進(jìn)口天然氣。該報(bào)告認(rèn)為,我國(guó)天然氣市場(chǎng)的不確定因素首先表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)能力不足。其中,煤層氣仍未走出困局,產(chǎn)量也低于預(yù)期。相比之下,盡管美國(guó)的煤層氣儲(chǔ)量大大低于我國(guó),但開(kāi)發(fā)速度卻是遠(yuǎn)超我國(guó)。WgQ中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

我國(guó)可供利用的煤層氣資源極其豐富,加快其大規(guī)模開(kāi)發(fā)的步伐,既可以降低我國(guó)對(duì)進(jìn)口天然氣的依賴,也有利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,治理環(huán)境污染。山西省發(fā)改委宏觀研究院院長(zhǎng)王宏英近日表示,從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,影響煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大因素是政策、技術(shù)和投資,只有做好頂層設(shè)計(jì),加快政策落實(shí),才能夠激發(fā)企業(yè)的投資熱情和技術(shù)創(chuàng)新。WgQ中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展既需要國(guó)家政策的引導(dǎo)和支持,也需要更多有實(shí)力的企業(yè)參與進(jìn)來(lái),形成合力,共同促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。謝明華表示。WgQ中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

王宏英認(rèn)為,應(yīng)盡快提高煤層氣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格。據(jù)了解,目前我國(guó)每立方米煤層氣的抽采成本約為2元,售價(jià)為1.6-1.7元,財(cái)政補(bǔ)貼僅為每立方米0.2元,開(kāi)采企業(yè)多年來(lái)虧損嚴(yán)重,大大挫傷了積極性。目前0 .2元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低,企業(yè)虧損嚴(yán)重,只有大幅提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格,才能真正刺激企業(yè)加速開(kāi)發(fā)的積極性WgQ中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

而在中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李潤(rùn)生看來(lái),擴(kuò)大探礦權(quán)面積、縮短審批周期同樣重要。針對(duì)探礦權(quán)面積過(guò)小的問(wèn)題,他建議支持煤層氣企業(yè)獲取更多的探礦權(quán)。同時(shí),他建議有關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化煤層氣現(xiàn)場(chǎng)施工必須辦理的各種繁雜審批手續(xù),給生產(chǎn)企業(yè)鉆前工程、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施及排采管理留下更多空間,確保規(guī)劃目標(biāo)所需產(chǎn)能建設(shè)基本工作量的完成,及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目進(jìn)行中的突出問(wèn)題和困難。WgQ中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

“‘依靠科技進(jìn)步,發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè),造福人民是我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。解決我國(guó)難采煤層氣資源的最有效措施就是強(qiáng)化科技進(jìn)步,清除煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)障礙。孫茂遠(yuǎn)表示,經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐,我國(guó)已掌握常規(guī)煤層氣鉆、完井、壓裂、排采技術(shù),也獲得多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。目前,我國(guó)煤層氣科技發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)當(dāng)采取以自主創(chuàng)新為主,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)、適用技術(shù)為輔的方針,根據(jù)實(shí)際情況和目標(biāo)要求,精心謀劃和攻關(guān)。WgQ中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

新政助推煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展WgQ中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

此次下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用的意見(jiàn)》提出,到2020年,新增煤層氣探明儲(chǔ)量1萬(wàn)億立方米。煤層氣(煤礦瓦斯)產(chǎn)量400億立方米。其中,地面開(kāi)發(fā)200億立方米,基本全部利用;井下抽采200億立方米,利用率60%以上。WgQ中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

《意見(jiàn)》指出,在煤炭遠(yuǎn)景區(qū)實(shí)施先采氣、后采煤,加快沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣等煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),加強(qiáng)新疆、遼寧、黑龍江、河南、四川、貴州、云南、甘肅等地區(qū)煤層氣資源勘探,在河北、吉林、安徽、江西、湖南等地區(qū)開(kāi)展勘探開(kāi)發(fā)試驗(yàn),推動(dòng)煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。WgQ中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

201411月公布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020)》相比,雖然前后僅時(shí)隔兩個(gè)月,但是《意見(jiàn)》中確立的目標(biāo)卻明顯高于《戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》中設(shè)定的數(shù)值。《戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》由國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā),提出到2020年,煤層氣產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到300億立方米。WgQ中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

政策的持續(xù)加力,在一定程度上將推動(dòng)我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。孫茂遠(yuǎn)認(rèn)為,與頁(yè)巖氣、致密油氣、煤制油氣等相比,開(kāi)發(fā)利用煤層氣不會(huì)破壞環(huán)境,也不會(huì)造成水資源浪費(fèi)等諸多問(wèn)題,應(yīng)將煤層氣產(chǎn)業(yè)放在非常規(guī)油氣中最優(yōu)先發(fā)展的位置,應(yīng)當(dāng)下最大的決心發(fā)展好煤層氣產(chǎn)業(yè)。WgQ中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

  2020年我國(guó)天然氣產(chǎn)量將達(dá)到2800億立方米,煤層氣將在非常規(guī)氣中占到17%,與頁(yè)巖氣相比,我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)將會(huì)發(fā)展得更好。對(duì)于煤層氣產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展,葉建平頗為樂(lè)觀。
 
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