摘 要：本文介紹了IS09002質(zhì)量體系的建主和實(shí)施及其對(duì)燃?xì)夤こ淌┕に鸬囊?guī)范作用。
加強(qiáng)燃?xì)夤こ淌┕べ|(zhì)量的管理，是確保管網(wǎng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。本文結(jié)合獲得全國(guó)首家燃?xì)夤こ绦袠I(yè)ISO9002國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，并占深圳燃?xì)夤こ淌袌?chǎng)主導(dǎo)地位的深圳市燃?xì)夤こ逃邢薰镜馁|(zhì)量體系運(yùn)行情況，總結(jié)了實(shí)施ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范燃?xì)夤こ淌┕さ闹匾饔谩?/p>
1 燃?xì)夤こ唐髽I(yè)實(shí)施ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義
燃?xì)夤こ唐毡榫哂许?xiàng)目多、分布廣的特點(diǎn)，實(shí)施ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論在軟件還是在硬件方面，都會(huì)遇到工業(yè)企業(yè)所不存在的困難和難以解決的問(wèn)題。因而燃?xì)夤こ唐髽I(yè)推行實(shí)施ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有一定的阻力和難度。但面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必須居安思危，以質(zhì)量求生存、求發(fā)展、求效益。為了提高企業(yè)管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量，我們必須規(guī)范工程行為，嚴(yán)格推行實(shí)施ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這無(wú)疑是企業(yè)打開(kāi)市場(chǎng)大門(mén)的一把金鑰匙。
2 按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求建立質(zhì)量體系文件
在ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，《ISO9002質(zhì)量體系——生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證的模式》是與燃?xì)夤こ堂芮邢嚓P(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量體系是按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求建立起來(lái)的，由三個(gè)層次的文件構(gòu)成，即質(zhì)量手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（包括各種表格和質(zhì)量記錄）。一個(gè)企業(yè)的質(zhì)量管理就是通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)各種過(guò)程進(jìn)行管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因而就要明確對(duì)過(guò)程管理的要求、管理的人員、管理人員的職責(zé)、實(shí)施管理的方法以及實(shí)施管理所需要的資源，把這些用文件的形式表述出來(lái)，就形成了本企業(yè)的質(zhì)量體系文件。
2.l 質(zhì)量手冊(cè)是質(zhì)量體系的綱領(lǐng)性文件
質(zhì)量手冊(cè)是闡明公司的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量方針、概述質(zhì)量體系的第一層次文件，是質(zhì)量體系運(yùn)行中須長(zhǎng)期遵循的綱領(lǐng)性文件。主要包括質(zhì)量方針、質(zhì)量組織、質(zhì)量職責(zé)和程序概要等內(nèi)容，對(duì)ISO9002規(guī)定的19個(gè)質(zhì)量要素的要求作了基本的描述。質(zhì)量目標(biāo)是可實(shí)現(xiàn)的、高水準(zhǔn)的具體目標(biāo)，質(zhì)量方針是對(duì)質(zhì)量的總的追求、對(duì)顧客的承諾。我們的質(zhì)量目標(biāo)是：工程一次驗(yàn)收合格率100％；質(zhì)量方針是：每項(xiàng)工程，力求完美；每位客戶(hù)，稱(chēng)心如意。
2.2 建立系統(tǒng)有效的程序文件是質(zhì)量體系正常運(yùn)作的關(guān)鍵
程序文件是將與質(zhì)量要素有關(guān)的一切活動(dòng)和過(guò)程程序化并以文件的形式予以保存，它詳細(xì)描述了為實(shí)施質(zhì)量體系要求所涉及到的各職能部門(mén)的活動(dòng)。我們?cè)趯?shí)施ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并建立質(zhì)量體系之前，已執(zhí)行著一些管理制度，諸如檔案臺(tái)同、質(zhì)量安全、材料設(shè)備、工程驗(yàn)收等管理規(guī)定。上述管理項(xiàng)目中，有幾種管理的內(nèi)容與ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的某些質(zhì)量要素要求相重疊。如何正確對(duì)待以往存在的管理規(guī)定，將ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與這些管理規(guī)定之間不一致的地方協(xié)調(diào)好，是建立完善的、行之有效的程序文件的難點(diǎn)。根據(jù)ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量體系程序文件的要求，19個(gè)要素都應(yīng)有相應(yīng)的程序文件，結(jié)合要素的要求及公司對(duì)應(yīng)活動(dòng)的復(fù)雜性，每一個(gè)要素可以由一個(gè)程序文件加以描述，也可以由幾個(gè)程序文件加以描述。程序文件必須切合實(shí)際，有明顯的針對(duì)性，切勿造成文件寫(xiě)得好、實(shí)際難做到的情況。一個(gè)基本原則就是寫(xiě)所做的、做所寫(xiě)的。如在施工現(xiàn)場(chǎng)的工程材料管理不適用于材料倉(cāng)庫(kù)的管理；施工現(xiàn)場(chǎng)的不合格品的標(biāo)識(shí)不適用于在廠內(nèi)的不合格標(biāo)識(shí)；需作業(yè)指導(dǎo)書(shū)規(guī)范的文件不要上升到程序文件這個(gè)層次中；必須在程序文件這個(gè)層次中描述的要點(diǎn)也不能列在作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中。這里僅以其中一個(gè)要素過(guò)程控制為例說(shuō)明程序文件的編制。為完整描述這一要素，先確定了生產(chǎn)過(guò)程中可能直接影響產(chǎn)品質(zhì)量的七個(gè)控制要點(diǎn)，它們是深圳市燃?xì)夤こ淌┕み^(guò)程的關(guān)鍵。針對(duì)這七個(gè)要點(diǎn)，形成了描述這一要素的七個(gè)程序文件，見(jiàn)表1。
2.3 作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和表格規(guī)范了具體的質(zhì)量活動(dòng)
作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和表格是質(zhì)量體系的第三層次文件，是用以指導(dǎo)具體過(guò)程、事物形成的技術(shù)性細(xì)節(jié)描述的可操作性文件，是質(zhì)量體系運(yùn)行和產(chǎn)品質(zhì)量形成中最詳細(xì)的工作文件。作業(yè)指導(dǎo)書(shū)也是一種程序，只不過(guò)其針對(duì)的對(duì)象是具體的作業(yè)活動(dòng)，而程序文件描述的對(duì)象是某項(xiàng)系統(tǒng)的質(zhì)量活動(dòng)。表格在使用之后連同報(bào)告，就形成了質(zhì)量記錄，作為質(zhì)量體系運(yùn)行情況的證據(jù)。表2摘錄了涉及到施工安全的部分作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。
3 實(shí)施ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范施工的重要作用
我們建立的質(zhì)量體系，給出了最好的、最實(shí)際的達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的方法，確立了職責(zé)和權(quán)限，處理好了接口，使質(zhì)量體系成為職責(zé)分明、協(xié)調(diào)一致的有機(jī)整體。通過(guò)幾年來(lái)的運(yùn)作，我們總結(jié)出了它在規(guī)范工程施工、提高工程質(zhì)量方面發(fā)揮的重要作用。
3.1 規(guī)范了施工行為
（1）表3中列出了我們推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前后深圳市燃?xì)夤こ舔?yàn)收時(shí)，對(duì)管道進(jìn)行壓力試驗(yàn)的相關(guān)參數(shù)。以往地上管強(qiáng)度、水柱、氣密試驗(yàn)壓力參數(shù)和強(qiáng)度試驗(yàn)的保壓時(shí)間以及埋地管氣密試驗(yàn)壓力參數(shù)，都存在與設(shè)計(jì)說(shuō)明或施工規(guī)范要求不一致的地方。通過(guò)質(zhì)量體系的實(shí)施才糾正了這項(xiàng)不規(guī)范的質(zhì)量活動(dòng)。
（2）質(zhì)量體系如何規(guī)范施工行為，低壓管道的驗(yàn)收情況也很有說(shuō)服力。在對(duì)低壓管道進(jìn)行5KPa水柱試驗(yàn)時(shí)，國(guó)家規(guī)范和設(shè)計(jì)說(shuō)明對(duì)抽查比例并未作出明確規(guī)定，多年來(lái)沿用抽查總戶(hù)數(shù)10％的習(xí)慣做法缺乏理論依據(jù)。但總結(jié)我們的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，證實(shí)這一習(xí)慣做法是可行的。因而，我們?cè)谫|(zhì)量體系文件中對(duì)這項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。在此，我們也希望設(shè)計(jì)單位能在設(shè)計(jì)文件中予以明確。
3.2 保證了焊接質(zhì)量的穩(wěn)定提高
焊接是燃?xì)夤こ藤|(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)之一。在實(shí)施質(zhì)量體系之前，焊工在焊接過(guò)程中依靠個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平，影響焊接質(zhì)量的一些關(guān)鍵參數(shù)缺乏規(guī)范統(tǒng)一的指導(dǎo)書(shū)。實(shí)施質(zhì)量體系后，我們制定了指導(dǎo)焊工和管工操作的焊接工藝卡（見(jiàn)表4），將不確定的參數(shù)明確下來(lái)，使以前受人為因素影響的操作程序化、規(guī)范化，并使焊接質(zhì)量有了穩(wěn)步地提高。圖1顯示了從1995年至2000年我們的焊縫經(jīng)X射線無(wú)損探傷檢查，所評(píng)定的焊縫質(zhì)量等級(jí)的變化情況。
3.3 埋地管道防腐絕緣質(zhì)量顯著提高
埋地管道防腐絕緣質(zhì)量關(guān)系到管道的使用壽命，深圳地處沿海，管道的耐腐蝕性尤為重要。推行質(zhì)量體系后，我們對(duì)管道溝槽、管道內(nèi)外表面除銹、涂刷底漆、絕緣膠帶纏繞直至安裝、回填處理等作業(yè)均設(shè)計(jì)了作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和有關(guān)的質(zhì)量記錄，同時(shí)對(duì)影響防腐絕緣質(zhì)量的間接因素進(jìn)行了規(guī)范，從余土清運(yùn)、溝坑圍欄等幾個(gè)方面制定了標(biāo)準(zhǔn)。圖2顯示了我們?cè)趯?shí)施質(zhì)量體系前后通過(guò)電火花檢測(cè)管道絕緣防腐的破損點(diǎn)的情況。
3.4 提高了對(duì)高難度項(xiàng)目的施工能力
推行質(zhì)量體系，對(duì)一些高難度項(xiàng)目施工有了質(zhì)量組織保證，有完善的質(zhì)量保證運(yùn)作程序。表5是我們近兩年完成的超高層商業(yè)樓宇燃?xì)夤艿拦こ痰膬蓚€(gè)代表項(xiàng)目。通過(guò)對(duì)有關(guān)技術(shù)參數(shù)的分析，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的質(zhì)量體系為這些項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了有力、有效的組織保證。
3.5 促進(jìn)了新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用結(jié)合質(zhì)量體系糾正預(yù)防措施報(bào)告和質(zhì)量審核報(bào)告提出的容易產(chǎn)生不合格的質(zhì)量難點(diǎn)，我們實(shí)施了整改措施，以滿(mǎn)足質(zhì)量體系要求。表6摘要了部分新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用情況。
3.6 拓寬了質(zhì)量活動(dòng)的記錄范圍，完善了質(zhì)量記錄
質(zhì)量記錄具有可操作性、可檢查性、可追溯性、可見(jiàn)證性和系統(tǒng)性。在沒(méi)有建立實(shí)施質(zhì)量體系之前，所有的質(zhì)量記錄都只限于深圳市檔案館所規(guī)定的燃?xì)夤こ炭⒐べY料。實(shí)施了質(zhì)量體系以后，根據(jù)質(zhì)量體系說(shuō)到的就一定要做到，做了的就一定要有記錄這一基本要求，對(duì)所有質(zhì)量活動(dòng)，即使該記錄在竣工資料中不要求存檔，也應(yīng)有相應(yīng)的質(zhì)量記錄。例如，對(duì)PE管焊接質(zhì)量的檢驗(yàn)?zāi)壳霸趪?guó)內(nèi)還缺乏有效的測(cè)試手段格鋼管的焊接質(zhì)量可以利用X射線無(wú)損探傷來(lái)檢測(cè)X只有通過(guò)外觀檢查和試壓來(lái)判定。因此，竣工資料對(duì)其質(zhì)量記錄未作存檔要求。但按照質(zhì)量體系要求，我們制定使用了江E管焊接記錄入將相關(guān)的焊接參數(shù)（如時(shí)間、溫度、電流）、焊接位置、操作人員等記錄清楚，從而使我們的質(zhì)量記錄更加科學(xué)、真實(shí)、全面。表七摘錄了實(shí)施質(zhì)量體系后建立的部分質(zhì)量記錄。
3.7 人員素質(zhì)得到了穩(wěn)步提高
質(zhì)量體系19個(gè)要素中專(zhuān)門(mén)對(duì)培訓(xùn)作出要求，明確了培訓(xùn)需求及培訓(xùn)對(duì)象，在質(zhì)量活動(dòng)中我們作出了培訓(xùn)計(jì)劃并保存培訓(xùn)記錄，將培訓(xùn)教育、素質(zhì)提高納人到質(zhì)量活動(dòng)之中。表8說(shuō)明了1996年和2000年施工人員持證的情況。其中，管道工全部由市勞動(dòng)局行政主管部門(mén)考核獲得職業(yè)資格技術(shù)證書(shū)，這在全國(guó)燃?xì)馐┕ば袠I(yè)還是首批。
4 影響質(zhì)量體系實(shí)施的一些重要因素
質(zhì)量體系確保了施工工藝、工序的會(huì)理性、施工操作的規(guī)范性、工程設(shè)備材料的采購(gòu)、保管以及檢驗(yàn)和試驗(yàn)的合理性。我們認(rèn)為保證所有質(zhì)量活動(dòng)規(guī)范化、制度化、程序化的幾個(gè)因素是人、機(jī)、料、法。
4.1 所有的質(zhì)量活動(dòng)關(guān)鍵在于人
質(zhì)量體系明確了人員的崗位職責(zé)和權(quán)限，員工履行職責(zé)才能保證質(zhì)量體系的推行。同時(shí)，凡是與質(zhì)量活動(dòng)有關(guān)的人員在上崗前必須培訓(xùn)取得相應(yīng)資格，特殊工種（如電焊工、電工）必須持證上崗。
4.2 施工機(jī)具設(shè)備管理是質(zhì)量活動(dòng)的必要條件
機(jī)具設(shè)備的購(gòu)置、檢驗(yàn)、使用、保養(yǎng)和維護(hù)貫穿質(zhì)量活動(dòng)的全過(guò)程，必須建立相應(yīng)的、切實(shí)可行的質(zhì)量記錄。
4.3 工程材料管理是質(zhì)量活動(dòng)的基礎(chǔ)
工程材料按設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范、工藝要求進(jìn)行采購(gòu)、驗(yàn)收、保管及領(lǐng)用、發(fā)放，以確保投入使用的材料符合規(guī)定要求。
4.4 完善的質(zhì)量體系文件是保證施工質(zhì)量的重要手段
在推行質(zhì)量體系過(guò)程中，須根據(jù)實(shí)際需要對(duì)局部的程序文件按規(guī)定進(jìn)行修訂，保證質(zhì)量體系的科學(xué)、規(guī)范。
結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)幾年來(lái)推行實(shí)施ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，施工安全得到了更有效的保障，施工質(zhì)量穩(wěn)步提高，并榮獲了國(guó)家建筑質(zhì)量最高獎(jiǎng)——魯班獎(jiǎng)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)英國(guó)SGS公司去年對(duì)我們的質(zhì)量體系進(jìn)行了兩次監(jiān)督審核，在審核報(bào)告中無(wú)一項(xiàng)輕微不合格，這說(shuō)明我們實(shí)施ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是卓有成效的。
