近日，河北省物價局發(fā)布《關(guān)于居民生活用氣實行階梯價格的指導(dǎo)意見》(以下稱《意見》)，明確提出所有已通氣城市要在2015年底前建立居民生活用氣階梯價格制度，條件比較成熟的地區(qū)可在2014年底前實施居民生活用氣階梯氣價。根據(jù)《意見》，河北省階梯氣價第一檔將覆蓋80%居民。下一步，各市將結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏乩憝h(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民用氣特點(diǎn)，確定具體實施方案。
用氣量分為三檔 第一檔覆蓋80%居民家庭
據(jù)了解，制定《意見》基本原則是保障基本與反映資源稀缺程度相結(jié)合。對于居民基本生活用氣需求，實行相對較低價格；對超出基本生活用氣需求的部分，要適當(dāng)提高價格，以反映天然氣資源稀缺程度。同時公平用氣負(fù)擔(dān)，用氣多的居民多負(fù)擔(dān)。
  按照滿足不同用氣需求，將居民用氣量分為三檔，其中：第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；第三檔用氣量，為超出第二檔的用氣部分。
  各檔氣量價格實行超額累進(jìn)加價
　　根據(jù)分檔氣價的安排，第一檔氣價，按照基本補(bǔ)償供氣成本的原則確定，并在一定時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定；第二檔氣價，按照合理補(bǔ)償成本、取得合理收益的原則制定，價格水平與第一檔氣價保持1.2倍的比價；第三檔氣價，按照充分體現(xiàn)天然氣資源稀缺程度、抑制過度消費(fèi)的原則制定，價格水平與第一檔氣價保持1.5倍的比價，最高氣價原則上不超過非居民用氣價格。
　　階梯氣價以年為周期確定，年度用氣量未達(dá)到階梯氣量標(biāo)準(zhǔn)的跨年不結(jié)轉(zhuǎn)。
　　居民用戶原則上以住宅為單位
　　居民用戶原則上以住宅為單位，一個房產(chǎn)證明對應(yīng)為一個居民戶；沒有房產(chǎn)證明的，以當(dāng)?shù)毓馄髽I(yè)為居民安裝的氣表為單位。單個居民用戶或單個氣表對應(yīng)家庭居民人數(shù)較多的，由各地根據(jù)實際情況妥善研究解決辦法。
　　對學(xué)校、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民氣價的非居民用戶，以及未實現(xiàn)抄表到戶的合表用戶，氣價水平按當(dāng)?shù)鼐用竦谝粰n、第二檔氣價平均水平執(zhí)行。
　　采暖用氣也將納入階梯氣價制度
　　獨(dú)立采暖用氣的將納入統(tǒng)一階梯價格制度。各地確定分檔氣量和氣價時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮不同住房面積用氣數(shù)量差異，以及天然氣獨(dú)立采暖與集中供熱等不同方式(以煤炭為燃料集中供熱的，應(yīng)考慮煤炭的環(huán)境成本)、天然氣與電力等不同能源的采暖成本銜接，著重保障基本住房面積的采暖需求。
　　調(diào)價前將聽證 低收入家庭補(bǔ)貼或優(yōu)惠
　　省物價局要求，各地價格主管部門要按照省統(tǒng)一要求，組織專門力量，會同有關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)?shù)赜脷鈱嶋H情況，合理確定各檔氣量、分檔氣價等，盡快制定實行居民用氣階梯價格制度的實施方案，妥善處理方案實施過程中可能面臨的問題。
　　方案形成后，要按《政府制定價格聽證辦法》的規(guī)定進(jìn)行價格聽證后實施。對居民生活用壓縮天然氣實行季節(jié)性差價的，也要做好相關(guān)價格論證和聽證工作。
　　對低收入家庭，要采取增加補(bǔ)貼或設(shè)定減免優(yōu)惠氣量等方式，確保其基本生活水平不因氣價調(diào)整而降低。