（1998年8月22日杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 1998年10月24日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準

根據(jù)2001年11月26日杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過 2001年12月28日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準的《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市燃氣管理條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2003年6月13日杭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2003年9月4日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準的《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市燃氣管理條例〉部分條款的決定》第二次修正 根據(jù)2004年4月28日杭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準的《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市燃氣管理條例〉的決定》第三次修正 2013年10月31日杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂 2014年3月27日浙江省人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準）

第27號

2013年10月31日杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議審議通過的《杭州市燃氣管理條例》，已經(jīng)2014年3月27日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。

杭州市人民代表大會常務(wù)委員會

2014年4月11日

（2014年3月27日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）

根據(jù)《中華人民共和國立法法》第六十三條第二款規(guī)定，浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議對杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂通過的《杭州市燃氣管理條例》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準，由杭州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

目錄

第一章總則

第二章燃氣發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

第三章燃氣經(jīng)營與設(shè)施管理

第四章燃氣使用與安全管理

第五章監(jiān)督檢查

第六章法律責任

第七章附則

第一章總則

第一條為了加強燃氣管理，保障燃氣供應(yīng)，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《浙江省燃氣管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃氣經(jīng)營與設(shè)施管理、燃氣使用與安全管理等相關(guān)管理活動，適用本條例。

第三條本條例所稱燃氣，是指供給生活、生產(chǎn)使用的天然氣、液化石油氣和人工煤氣等氣體燃料的總稱，沼氣、秸稈氣和作為工業(yè)生產(chǎn)原料使用的氣體燃料不適用本條例。

本條例所稱燃氣設(shè)施是指燃氣儲存充裝站、門站、應(yīng)急氣源站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃氣管網(wǎng)等的總稱，包括市政燃氣設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施以及戶內(nèi)燃氣設(shè)施等。

第四條燃氣工作應(yīng)當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

第五條市、縣（市）人民政府應(yīng)當加強對燃氣工作的領(lǐng)導(dǎo)，將燃氣事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第六條市、縣（市）燃氣管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。

發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商、公安、交通運輸、價格、環(huán)境保護等主管部門按照各自的職責，協(xié)同做好燃氣管理工作。

第二章燃氣發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

第七條市、縣（市）燃氣管理部門應(yīng)當會同發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者縣（市）域總體規(guī)劃和上一級能源發(fā)展規(guī)劃,編制區(qū)域內(nèi)燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。

燃氣發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供應(yīng)方式和規(guī)模、燃氣設(shè)施布局和建設(shè)時序、燃氣供應(yīng)保障措施、安全保障措施，以及燃氣設(shè)施建設(shè)用地、燃氣設(shè)施保護范圍的劃定原則等。

市燃氣發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當明確市行政區(qū)域內(nèi)天然氣氣源以及與省天然氣供氣系統(tǒng)銜接、天然氣高中壓管線及其附屬設(shè)施、天然氣應(yīng)急保障氣源場站和市區(qū)城市天然氣管網(wǎng)、瓶裝燃氣供應(yīng)站點、車船加氣站布局等內(nèi)容?？h（市）燃氣發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當明確區(qū)域內(nèi)天然氣管網(wǎng)、瓶裝燃氣供應(yīng)站點和車船加氣站布局等內(nèi)容。

第八條燃氣發(fā)展規(guī)劃確定的燃氣設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當在控制性詳細規(guī)劃中落實，未經(jīng)法定程序批準不得改變用途。

第九條天然氣管道供應(yīng)項目應(yīng)當以區(qū)域化、規(guī)?；y(tǒng)一建設(shè)的模式實施。

第十條市、縣（市）人民政府應(yīng)當組織建立燃氣應(yīng)急儲備制度。

發(fā)展和改革部門應(yīng)當會同同級燃氣管理部門編制燃氣應(yīng)急儲備預(yù)案，確定燃氣應(yīng)急氣源和種類、燃氣儲備的布局、儲備總量、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施和啟用要求等內(nèi)容。

第十一條市、縣（市）燃氣管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對燃氣供求狀況實施檢測、預(yù)測和預(yù)警。

因氣源短缺等原因不能正常供氣，造成燃氣供求狀況重大失衡的，市、縣（市）人民政府應(yīng)當根據(jù)優(yōu)先保證民用原則啟動燃氣應(yīng)急儲備預(yù)案。燃氣經(jīng)營者因執(zhí)行燃氣應(yīng)急儲備預(yù)案所增加的成本費用，由市、縣（市）人民政府給予適當補貼。

第三章燃氣經(jīng)營與設(shè)施管理

第十二條燃氣經(jīng)營實行許可證制度。

從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當具備國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》規(guī)定的條件。

個人從事瓶裝燃氣經(jīng)營活動應(yīng)當具備《浙江省燃氣管理條例》規(guī)定的條件。

第十三條燃氣銷售價格應(yīng)當根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平合理確定并與上游價格適時聯(lián)動調(diào)整。

第十四條管道燃氣經(jīng)營企業(yè)對其供氣范圍內(nèi)的市政燃氣設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。

第十五條燃氣用戶對其所有的管道燃氣設(shè)施承擔管理、維護責任。燃氣用戶委托管道燃氣經(jīng)營企業(yè)維修保養(yǎng)的，雙方應(yīng)當簽訂維修保養(yǎng)協(xié)議。

以下管道燃氣設(shè)施屬于燃氣用戶所有:

（一）居民用戶:以燃氣計量表具為界,表具（不含）后的燃氣設(shè)施歸用戶所有;

（二）機關(guān)、企事業(yè)單位用戶和其他團體用戶:中壓管道供氣用戶以城市燃氣中壓管道支線閥門為界,支線閥門后的燃氣設(shè)施（不含支線閥門，含調(diào)壓室、調(diào)壓器）歸用戶所有。低壓管道供氣用戶以用戶圍墻或者建筑物外緣為界,圍墻或者建筑物以內(nèi)的,歸用戶所有。

燃氣用戶需要改裝、拆除管道燃氣設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)同意，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位組織施工。

第十六條任何單位和個人不得損毀、涂改和擅自移動、拆除、覆蓋燃氣設(shè)施安全警示標志。

在燃氣設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位施工，會同燃氣經(jīng)營者制定燃氣設(shè)施安全保護方案，簽訂安全監(jiān)護協(xié)議書，并在施工中落實相應(yīng)的安全保護措施。施工單位在開工前應(yīng)當書面通知燃氣經(jīng)營者，燃氣經(jīng)營者應(yīng)當派專業(yè)人員到施工現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)護。

第十七條對途經(jīng)各區(qū)、縣（市）的各類燃氣高中壓輸氣管線及其附屬設(shè)施,當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當對沿線單位、村（居）民進行管線安全保護的宣傳教育,并負責協(xié)調(diào)解決有關(guān)管線設(shè)施巡查、維修和事故搶險等事項。

第十八條燃氣計量表具及其附屬配件由燃氣經(jīng)營者按國家規(guī)定送具備相應(yīng)資質(zhì)的計量檢定機構(gòu)檢定。機關(guān)、企事業(yè)單位用戶和其他團體用戶的燃氣計量表具由用戶按國家規(guī)定的檢驗周期送檢。

第四章燃氣使用與安全管理

第十九條燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶應(yīng)當通過簽訂合同等方式達成供氣協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

管道燃氣用戶變更用戶名稱、用氣量、燃氣用途或者停止使用燃氣的,應(yīng)當辦理變更、停用手續(xù)。

第二十條管道燃氣用量由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)定期抄表計量，燃氣用戶應(yīng)當按時繳納燃氣費。

一方對計量表具的計量有異議的,可申請具備相應(yīng)資質(zhì)的計量檢定機構(gòu)檢定。檢定合格的,由申請方繳納檢測費；檢定不合格的,由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)繳納檢測費并由表具產(chǎn)權(quán)所有者維修或者更換計量表具，管道燃氣用量按照供氣合同約定的方式解決。

第二十一條任何單位和個人不得有下列行為:

（一）在燃氣輸配管網(wǎng)上直接接管安裝燃氣器具或者采用其他方式盜用燃氣;

（二）擅自安裝、拆除、改裝、遷移、遮擋、覆蓋管道燃氣設(shè)施或者將計量表具安置于密閉的箱、櫥（柜）內(nèi),或者在燃氣計量表具周圍設(shè)置影響讀數(shù)的障礙物;

（三）將燃氣設(shè)施作為負重支架堆放、懸掛物品或者將燃氣管道作為電器設(shè)備的接地導(dǎo)體;

（四）違反技術(shù)規(guī)范要求拆卸、安裝、改裝燃氣燃燒器具;

（五）擅自啟封、動用、調(diào)整燃氣經(jīng)營企業(yè)密閉的管道燃氣設(shè)施;

（六）使用國家明令淘汰的燃氣燃燒器具或者與當?shù)厝細鈿庠床幌噙m配的燃氣燃燒器具、連接器;

（七）使用明火檢查泄漏;

（八）火烤、摔砸、倒臥液化氣鋼瓶，違反規(guī)定倒灌、分裝液化氣和排放液化氣殘液,改換鋼瓶檢驗標記或者瓶體漆色,擅自拆修瓶閥等附件；

（九）擅自改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣；

（十）在不具備安全使用條件的場所使用燃氣或者上門安全檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患后繼續(xù)使用燃氣；

（十一）法律、法規(guī)禁止的其他危害用氣安全的行為。

燃氣用戶出現(xiàn)前款規(guī)定行為之一的，燃氣經(jīng)營者應(yīng)當提出整改措施，并督促、協(xié)助用戶落實整改。對拒不整改的管道燃氣用戶，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)可以按照供氣合同約定停止供氣。申請開戶的管道燃氣用戶存在前款規(guī)定行為之一的，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當拒絕開通燃氣，直至上述行為消除。

第二十二條市、縣（市）人民政府應(yīng)當建立由公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公共衛(wèi)生、城市管理、交通運輸、環(huán)境保護等部門參加的重大燃氣安全事故應(yīng)急組織，按燃氣事故分類、事故等級制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案。

市人民政府應(yīng)當建立市行政區(qū)域內(nèi)高中壓輸氣管線及其附屬設(shè)施、燃氣應(yīng)急保障氣源場站統(tǒng)一協(xié)調(diào)的應(yīng)急預(yù)案。

第二十三條燃氣經(jīng)營者應(yīng)當建立包含組織機構(gòu)、責任分工、事故分類、處置程序、事故分析及上報等內(nèi)容的燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，并每年定期開展演練。

第二十四條市、縣（市）燃氣管理部門應(yīng)當加強燃氣安全宣傳，對燃氣經(jīng)營者的安全管理、應(yīng)急處置水平進行監(jiān)督檢查，并制定相應(yīng)的考核管理辦法。

第二十五條管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立安全檢查、維修維護、事故搶修等制度,健全燃氣安全保障體系。

管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當向燃氣用戶提供安全使用手冊,宣傳安全使用常識,提供安全使用燃氣指導(dǎo)，并每兩年對燃氣用戶的燃氣設(shè)施和燃氣燃燒器具進行預(yù)約上門免費安全檢查。

第二十六條燃氣經(jīng)營者應(yīng)當在燃氣儲配站、門站、調(diào)壓站、計量站、應(yīng)急氣源站、氣化站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、閥室、橋管、市政燃氣管網(wǎng)等場所和設(shè)施上設(shè)置醒目的安全警示標志,并按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施,定時進行巡回檢查。

第二十七條瓶裝燃氣充裝應(yīng)當在儲灌站內(nèi)按照操作規(guī)程進行。禁止在儲罐和槽車罐體的取樣閥上灌裝液化氣或者用鋼瓶相互倒灌液化氣。

第二十八條生產(chǎn)、儲存、輸配燃氣的儲罐、槽車、車用儲氣罐、燃氣鋼瓶等壓力容器設(shè)備,應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)范和標準,其安全附件應(yīng)當齊全、可靠。壓力容器設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，燃氣經(jīng)營者應(yīng)當向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門登記，并將登記標志置于壓力容器設(shè)備醒目位置。

第五章監(jiān)督檢查

第二十九條市、縣（市）燃氣管理部門應(yīng)當加強燃氣工程建設(shè)、燃氣經(jīng)營、燃氣設(shè)施保護、燃氣使用和安全管理等活動的監(jiān)督檢查。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依法加強對燃氣經(jīng)營場站、使用燃氣的經(jīng)營性場所以及燃氣儲存場所等的消防安全檢查，監(jiān)督落實消防安全制度。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門應(yīng)當依法加強對燃氣壓力容器的充裝與使用、供氣計量、燃氣器具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。鋼瓶存在嚴重事故隱患或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限，燃氣經(jīng)營者未及時回收并報廢的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門負責查處。

交通運輸主管部門應(yīng)當依法加強燃氣運輸安全管理。未依法取得危險貨物運輸許可從事燃氣運輸?shù)?，以及燃氣運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的，由交通運輸主管部門負責查處。

第三十條燃氣、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通運輸?shù)戎鞴懿块T在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他有關(guān)主管部門管轄的,應(yīng)當及時書面通報或者移交相關(guān)主管部門處理。涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責任的，依照相關(guān)規(guī)定向公安機關(guān)移送。

第六章法律責任

第三十一條違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條違反本條例第十六條第二款規(guī)定,施工單位未在開工前書面通知燃氣經(jīng)營者的,由城市管理行政執(zhí)法部門責令立即改正，可以處三千元罰款;燃氣經(jīng)營者未指派專業(yè)人員到施工現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)護的,由城市管理行政執(zhí)法部門責令立即改正，可以處五千元罰款。

第三十三條違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，有關(guān)單位和個人有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處一萬元以上十萬元以下罰款，對個人可以處五百元以上一千元以下罰款：

（一）將計量表具安置于密閉的箱、櫥（柜）內(nèi),或者在燃氣計量表具周圍設(shè)置影響讀數(shù)的障礙物的;

（二）擅自啟封、動用、調(diào)整燃氣經(jīng)營企業(yè)密閉的管道燃氣設(shè)施的;

（三）擅自拆修瓶閥等附件的。

第三十四條市、縣（市）燃氣管理部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）不依法作出許可決定或者辦理批準文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）對依法取得燃氣經(jīng)營許可證或者經(jīng)批準從事燃氣相關(guān)經(jīng)營活動的經(jīng)營者不履行監(jiān)管職責的；

（五）其他不依法履行監(jiān)督管理職責的行為。

第七章附則

第三十五條本條例自2014年5月1日起施行。