3月20日，國(guó)家發(fā)改委公布 《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》針對(duì)天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣和煤制氣等作出了相應(yīng)的規(guī)定，今后天然氣可實(shí)行居民用氣階梯價(jià)格、季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)等差別性價(jià)格政策。除此之外，《辦法》鼓勵(lì)、支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。

       能源領(lǐng)域的改革正在逐步推進(jìn)?！　?br /> 　　階梯氣價(jià)再度提及
　　針對(duì)民用氣方面，《辦法》規(guī)定，通過(guò)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行天然氣交易的雙方，應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格主管部門有關(guān)天然氣價(jià)格管理規(guī)定。天然氣可實(shí)行居民用氣階梯價(jià)格、季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)等差別性價(jià)格政策。
　　今年1月份，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民曾表示，今年發(fā)改委將加快完善資源品價(jià)格的形成機(jī)制，積極推動(dòng)天然氣等領(lǐng)域改革，完善居民水、電、氣等階梯價(jià)格制度。
　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》稱，經(jīng)過(guò)數(shù)次討論修改，《關(guān)于實(shí)施居民生活用氣階梯氣價(jià)的指導(dǎo)意見》已完成并上報(bào)至國(guó)務(wù)院，有望在年內(nèi)推出。水、電、氣等公共資源產(chǎn)品價(jià)格改革的全面提速將利好供水、燃?xì)馄髽I(yè)，并由此傳導(dǎo)至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
　　除此之外，《辦法》規(guī)定天然氣銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立天然氣儲(chǔ)備，到2020年擁有不低于其年合同銷售量10%的工作氣量，以滿足所供應(yīng)市場(chǎng)的季節(jié)(月)調(diào)峰以及發(fā)生天然氣供應(yīng)中斷等應(yīng)急狀況時(shí)的用氣要求。
　　城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所供應(yīng)市場(chǎng)的小時(shí)調(diào)峰供氣責(zé)任。由天然氣銷售企業(yè)和城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)具體協(xié)商確定所承擔(dān)的供應(yīng)市場(chǎng)日調(diào)峰供氣責(zé)任，并在天然氣購(gòu)銷合同中予以約定。
       當(dāng)前我國(guó)所建立的儲(chǔ)氣庫(kù)主要是為應(yīng)對(duì)天然氣需求高峰，目前全國(guó)天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)大約為80億立方米左右，而在2013年我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量就是1692億立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到上述10%的指標(biāo)。
　　民資入股已被確定
　　在發(fā)改委公布的《辦法》中，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域被確定下來(lái)。
　　之前，《辦法》在征求意見時(shí)，就已經(jīng)提出了天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該提供非歧視性服務(wù)，不得利用對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的控制排擠其他天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的意向，如今在辦法中已經(jīng)明確這一準(zhǔn)則。
　　《辦法》規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)、支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家能源局和縣級(jí)以上地方人民政府天然氣主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)天然氣銷售企業(yè)、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)和天然氣用戶履行本辦法規(guī)定義務(wù)情況的監(jiān)督管理。
　　不僅僅是發(fā)改委的這一政策提出鼓勵(lì)民資的介入。前不久，國(guó)家能源局公布了 《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法(試行)》，在該辦法中，也提到了在油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)有剩余能力時(shí)，應(yīng)向第三方市場(chǎng)主體平等開放管網(wǎng)設(shè)施，提供輸送、儲(chǔ)存、氣化、液化和壓縮等服務(wù)。
　　根據(jù)目前披露的數(shù)據(jù)，2013年我國(guó)油氣管道總里程達(dá)10.6萬(wàn)公里，據(jù)中石油2012年年報(bào)披露，公司擁有油氣管道達(dá)到了6.7萬(wàn)公里，中石油、中石化和中海油三家總共控制的管道占比在全國(guó)超過(guò)70%，民間資本所占比例很少。讓民營(yíng)和國(guó)有的企業(yè)能夠在同一水平線上，強(qiáng)調(diào)公平公正是當(dāng)前天然氣領(lǐng)域改革中比較實(shí)在的地方，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資，繼續(xù)清理和修訂能源領(lǐng)域阻礙民間投資的法規(guī)文件，已經(jīng)被列為國(guó)家能源局2014年的重要工作之一。