文：牛燕（深圳能源燃?xì)馔顿Y控股有限公司）

1 引言

在成本監(jiān)審政策下，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)原本所處的壟斷地位受到了影響，所以對(duì)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)講，在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)相應(yīng)的工作方法也需要進(jìn)行改變。在本文所論述內(nèi)容中，就基于財(cái)務(wù)管理工作在成本監(jiān)審形勢(shì)下受到的影響，對(duì)成本監(jiān)審形勢(shì)下城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化對(duì)策進(jìn)行論述，以期使城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更好發(fā)展。

2 成本監(jiān)審政策的內(nèi)容

對(duì)于成本監(jiān)審這一政策來(lái)講，主要是由政府確定最終的銷(xiāo)售價(jià)格，這對(duì)我國(guó)企業(yè)成本的控制會(huì)起到非常重要的作用。在這一過(guò)程中，相關(guān)政府單位能夠?qū)r(jià)格進(jìn)行重新制定及調(diào)整。從近年來(lái)的情況看，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了針對(duì)自然壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審工作，加大了對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管工作力度，要求所有的壟斷行業(yè)定價(jià)項(xiàng)目都需要在定價(jià)目錄當(dāng)中得到體現(xiàn)，然后以此為基礎(chǔ)由政府機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行規(guī)范以及合理監(jiān)審。在政府工作模式下推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管以及制度監(jiān)管得到真正實(shí)現(xiàn)，打破一些企業(yè)的壟斷行為。

3 成本監(jiān)審對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)財(cái)務(wù)管理的影響

監(jiān)審形勢(shì)下企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理受到全方位監(jiān)管，對(duì)各企業(yè)的影響程度又有所不同，從而促使企業(yè)提高管理水平。

3.1 企業(yè)盈利水平受到制約

對(duì)于過(guò)去的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)講，自身的盈利模式是依靠銷(xiāo)售燃?xì)馑鶎?shí)現(xiàn)的，所以當(dāng)前我國(guó)各地價(jià)格成本監(jiān)審政策規(guī)定了城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)準(zhǔn)許收益率，根據(jù)配氣管網(wǎng)負(fù)荷率不低于50%的標(biāo)準(zhǔn)作為費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在居民使用燃?xì)獾倪^(guò)程中，第一檔氣價(jià)僅僅根據(jù)基本補(bǔ)償供氣成本原則進(jìn)行確定，而且明確規(guī)定了定價(jià)成本核定的具體原則，與城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用或雖與配氣業(yè)務(wù)有關(guān)，但有專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用均不得計(jì)入成本，需要企業(yè)自行消化，這也從根本上使得當(dāng)前城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)價(jià)格無(wú)序上漲和燃?xì)馄髽I(yè)通過(guò)壟斷行為獲取不合理利潤(rùn)的行為受到了整治。

3.2 不同企業(yè)的受影響程度不同

在以政府為主導(dǎo)的成本監(jiān)審工作實(shí)施的背景下，如果企業(yè)自身的發(fā)展階段不同，那么企業(yè)的核定成本區(qū)別也會(huì)非常大，如果燃?xì)馄髽I(yè)的管網(wǎng)覆蓋程度比較低，而且在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中融資的成本比較高，產(chǎn)生了比較多的外部債務(wù)，那么在開(kāi)展成本核定的過(guò)程中，最終所產(chǎn)生的結(jié)果就會(huì)超出社會(huì)的平均成本。這些企業(yè)在定價(jià)的過(guò)程中難以取得優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位，所以部分燃?xì)馄髽I(yè)會(huì)出現(xiàn)銷(xiāo)售價(jià)格倒掛的現(xiàn)象，如果針對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步的投資以及經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，那么所產(chǎn)生的負(fù)面影響會(huì)非常大。

因此，對(duì)于上述企業(yè)來(lái)講，最終會(huì)主動(dòng)或者被動(dòng)地退出燃?xì)庑袠I(yè)。對(duì)于沒(méi)有上述特征的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)講，基于成本監(jiān)審這一條件下企業(yè)自身的定價(jià)成本會(huì)與社會(huì)平均成本之間產(chǎn)生較大的負(fù)差，所以對(duì)于這些企業(yè)來(lái)講，如果獲取了非常大的定價(jià)優(yōu)勢(shì)，那么會(huì)導(dǎo)致該企業(yè)與行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化現(xiàn)象，這對(duì)于企業(yè)的良性發(fā)展是極為有利的。

3.3 促進(jìn)企業(yè)提升管理水平

在過(guò)去未實(shí)行成本監(jiān)審工作方法之前，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)管理工作大多數(shù)都比較粗放，因?yàn)槌擎?zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)是一種比較典型的重資產(chǎn)型企業(yè)，在實(shí)際運(yùn)作的過(guò)程中要以大量的資金為基礎(chǔ)開(kāi)展相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

從我國(guó)國(guó)內(nèi)的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展情況來(lái)看，許多企業(yè)本身的注冊(cè)資金非常少，在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中獲取地方特許經(jīng)營(yíng)權(quán)之后，就會(huì)形成自然壟斷，然后向用戶(hù)收取高額的裝配費(fèi)用和配套建設(shè)費(fèi)用，從而使自身的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展能夠得到維持，在這種運(yùn)作模式下城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的成本壓力會(huì)變得非常小。所以這也說(shuō)明對(duì)于許多燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)講，正是利用自身的壟斷地位和用戶(hù)信息的不對(duì)稱(chēng)優(yōu)勢(shì)，將一些不合理費(fèi)用進(jìn)行了轉(zhuǎn)嫁，使用戶(hù)的使用燃?xì)獬杀驹鲩L(zhǎng)。

而在成本監(jiān)審模式下，改變了消費(fèi)者在使用燃?xì)膺^(guò)程中被動(dòng)接受成本費(fèi)用的局面，剔除了現(xiàn)如今城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的一些無(wú)效資產(chǎn)，迫使企業(yè)在投資以及資產(chǎn)管理和成本管理等工作方面作出重新規(guī)劃，如若不然企業(yè)就面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。

4 城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化策略

4.1 提升財(cái)務(wù)人員管理能力

對(duì)于過(guò)去的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)財(cái)務(wù)管理工作來(lái)講，財(cái)務(wù)人員的主要工作內(nèi)容是填制憑證、記賬和結(jié)賬以及最終的財(cái)務(wù)報(bào)表編制等，通常情況下財(cái)務(wù)報(bào)表編制結(jié)束后，財(cái)務(wù)管理工作就已經(jīng)結(jié)束，而并沒(méi)有從財(cái)務(wù)報(bào)表當(dāng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。所以在新形勢(shì)發(fā)展背景下，這種財(cái)務(wù)管理工作模式是比較落后的。而在成本監(jiān)審實(shí)施過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理工作人員的工作要求具有了更高層次的改變，在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求財(cái)務(wù)管理工作人員不僅僅掌握基礎(chǔ)財(cái)務(wù)知識(shí)，同時(shí)，對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的實(shí)際生產(chǎn)和投資情況也要做到全面掌握并提高自身的成本管控意識(shí)，開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，能夠從更高層面對(duì)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行解讀，然后開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，做到合理控制企業(yè)成本，將理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效結(jié)合。

4.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作來(lái)講，基礎(chǔ)性的工作內(nèi)容是保障財(cái)務(wù)工作能夠真正落實(shí)并取得良好工作效果，在成本監(jiān)審實(shí)施過(guò)程中，主要涉及的工作內(nèi)容就是定價(jià)成本，而該內(nèi)容又是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)計(jì)成本的一部分，計(jì)入定價(jià)成本的相關(guān)費(fèi)用會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獾呐渌头?wù)產(chǎn)生直接聯(lián)系。所以對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作來(lái)講，需要在基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)科目設(shè)置以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性等方面著手將成本監(jiān)審工作涉及的各項(xiàng)內(nèi)容以及各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)于一些特殊以及細(xì)節(jié)性的監(jiān)審要求需要在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)當(dāng)中進(jìn)行全方位體現(xiàn)。所有的工作都需要如實(shí)進(jìn)行反映，這樣才能夠做到真正合法以及完整和真實(shí)，提供更加準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，便于后續(xù)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的有序開(kāi)展。

4.3 全面完善財(cái)務(wù)管理制度

在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，財(cái)務(wù)管理制度是各項(xiàng)工作執(zhí)行的有效指導(dǎo)，所以對(duì)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)講，需要根據(jù)各地的燃?xì)鈨r(jià)格管理辦法以及定價(jià)成本監(jiān)審辦法，對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，從而形成管理鏈。如果在費(fèi)用管理制度制定過(guò)程中，涉及了與配氣成本有關(guān)的費(fèi)用組成，應(yīng)當(dāng)作出專(zhuān)項(xiàng)單列，而且對(duì)其中一些比較容易混淆的類(lèi)別作出詳細(xì)說(shuō)明，從而保障各部門(mén)在開(kāi)展費(fèi)用記錄時(shí)能夠做到及時(shí)、準(zhǔn)確。

4.4 提高預(yù)算編制質(zhì)量，加強(qiáng)計(jì)價(jià)成本控制

首先，對(duì)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)講，預(yù)算編制工作是財(cái)務(wù)管 理工作中的最主要工具，以成本監(jiān)審工作要求為基礎(chǔ)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量進(jìn)行提升，主要是要保證財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、完整性和合理性。因?yàn)閷?duì)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)講，在開(kāi)展預(yù)算編制工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)的整體變化情況 和燃?xì)夤?yīng)市場(chǎng)的變化情況為基礎(chǔ)，所以要做到對(duì)政策導(dǎo)向的全面了解，在此基礎(chǔ)上結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)算編制。其次，應(yīng)全面提升成本控制工作水平，對(duì)于燃?xì)鈨r(jià)格形成來(lái)講成本是最主要的基礎(chǔ)，所以基于成本監(jiān)審的財(cái)務(wù)管理工作，最主要的就是對(duì)成本進(jìn)行核定，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)需要增強(qiáng)自身對(duì)計(jì)價(jià)成本控制的能力。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)講，新時(shí)期發(fā)展背景下成本監(jiān)審政策以及工作制度的執(zhí)行，為城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)，但同時(shí)這也是城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)在新時(shí)期發(fā)展背景下進(jìn)行改革與變革的最主要機(jī)遇。所以應(yīng)當(dāng)基于成本監(jiān)審的相關(guān)工作要求，對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全方位優(yōu)化。