新華社信息北京3月6日電(經(jīng)濟參考報記者 王璐 楊燁 梁倩 北京報道)繼中石化宣布放開“下游”銷售環(huán)節(jié)后,國內(nèi)最大石油公司、世界500強排名第4的中石油也再次提速內(nèi)部改革,而與中石化不同的是,中石油首先選擇向上游油氣開采“開刀”。
全國政協(xié)委員、中石油董事長周吉平5日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時透露,目前中石油正在積極推進上游油氣開發(fā)的改革步伐,下一步將會以項目為單位,吸引民營、社會和其他例如中石化、中海油等大型石油公司的資本進入,但其中中石油所占股份不能少于51%。
“在上游的油氣開發(fā)領(lǐng)域,我們將采用‘產(chǎn)品分成合同’模式,下一步要組建聯(lián)合管理委員會,對項目進行決策,同時在當(dāng)?shù)刈猿闪⒆鳂I(yè)公司來進行項目執(zhí)行。”周吉平告訴記者。他同時表示,按照中石油的計劃,將首先在新疆進行試點,中石油所占股份將不少于51%的底線,其控股地位不會改變。
記者了解到,所謂“產(chǎn)品分成合同”模式,是指在合同各方間訂立的聯(lián)合作業(yè)協(xié)議中指定一方為作業(yè)者,作業(yè)者按照合同各方的意圖,管理合同礦區(qū)的日常生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)活動,并負(fù)責(zé)設(shè)立聯(lián)合賬簿,根據(jù)合同中規(guī)定的程序進行核算。從實質(zhì)上看,產(chǎn)品分成合同模式下的合同礦區(qū)應(yīng)歸屬于共同控制資產(chǎn)。合同各方對聯(lián)合賬簿的投入按照自營油田的會計處理原則,確認(rèn)在聯(lián)合賬簿中享有的份額油氣資產(chǎn)和應(yīng)承擔(dān)的份額費用;從合同礦區(qū)取得的油氣收入,均作為油氣銷售收入處理。
“目前還正在做方案,社會,民營,大石油公司都可以合作,現(xiàn)在他們都很積極,但是這些礦權(quán)合作需要很多手續(xù)和過程,落實的話還需要一定時間。”周吉平對記者說。他坦言,由于油氣行業(yè)是“三高”行業(yè),高技術(shù)高投入高風(fēng)險,要有相當(dāng)?shù)馁Y金和承受風(fēng)險能力,和競爭性行業(yè)有比較大區(qū)別,因此如何能夠設(shè)立更好的機制和規(guī)則,吸引民營和社會資本參與的積極性也是一個非常重要的方面。
“在兩會這一重要時點,周吉平‘高調(diào)’披露的改革方案內(nèi)容,實際上就是說明國企改革下一步會有更大動作。”國資委一位內(nèi)部人士對記者表示。在多位業(yè)內(nèi)人士看來,一直高高在上的壟斷央企在本輪改革中如此積極的表現(xiàn),并將橄欖枝伸向民營企業(yè)的舉動并非“作秀”,從更深層次來看,實際上也是尋求了一個最優(yōu)的方案,來改善其高負(fù)債現(xiàn)狀,并且緩解其上游投資的巨額資本壓力。