絕大多數(shù)聽證會代表希望佛山市管道天然氣價格降至3.65元/立方米，而部分燃氣經(jīng)營商坦言成本壓力，希望價格定為3.70元/立方米。在7月15日舉行的佛山管道天然氣價格聽證會上，除了供需雙方為了5分錢爭執(zhí)，全市還確定對低收入家庭等困難群體，給予優(yōu)惠氣價。
天然氣調(diào)價已刻不容緩
目前，全市五區(qū)現(xiàn)行的燃氣供應種類有天然氣、液化石油氣。供氣方式有管網(wǎng)輸送、小區(qū)瓶組供氣、液化石油氣單瓶供氣。佛山市作為廣東省2006年首批置換天然氣的城市之一，五區(qū)的管道天然氣分別由佛山市燃氣集團股份有限公司、南海燃氣有限公司、順德港華燃氣有限公司、三水燃氣有限公司、高明燃氣有限公司經(jīng)營?，F(xiàn)在全市五區(qū)都已開始使用天然氣，但三水區(qū)尚未進行居民天然氣轉(zhuǎn)換，預計今年下半年有部分地區(qū)居民將可以使用天然氣。
至2010年6月底為止，全市使用管道天然氣的居民達17.25萬戶、工商業(yè)1200多戶。2009年，全市管道天然氣銷售量約2.5億立方米，其中居民用氣銷售量3000萬立方米、工商業(yè)用氣銷售量2.2億立方米。
“2006年我們制訂的是天然氣臨時價格，現(xiàn)行管道天然氣臨時價格已執(zhí)行期滿。而且現(xiàn)在隨著企業(yè)氣源結構、市場需求的改變，而且燃氣企業(yè)運行費用也趨于穩(wěn)定，原先的價格已經(jīng)不適合佛山發(fā)展。”市物價局梁英志局長7月15日表示，在珠三角地區(qū)11個城市中，佛山的管道燃氣價屬于最高一個檔位，價格調(diào)整以后，將下降到珠三角中等水平，尤其拉近與廣州管道氣價差距。
多數(shù)代表支持3.65元/立方米標準
聽證會代表，市政協(xié)委員李薇表示，作為一名消費者，他個人支持天然氣價降到3.65元/立方米，首先我們管道氣價做到五區(qū)統(tǒng)一，才能談廣佛管道氣“同網(wǎng)同價”。
她的提議得到另一名聽證會代表、省油氣商會吳清標會長響應，“去年佛山市管道天然氣銷售量約2.5億立方米，天然氣價格下降，符合定價三項基本原則。而且現(xiàn)在居民用氣量3000萬立方米/年，按照兩個調(diào)價方案來看，只相差5分錢，燃氣企業(yè)每年只是少收了150萬元，以城市管道氣要有一定公益性的原則來看，燃氣企業(yè)可以通過開發(fā)其他產(chǎn)品或者政府給予一定補貼來彌補。”
“中國城市化進度每年達到1%—4%，鑒于燃氣管道使用期比較長特點，當用戶數(shù)增加，燃氣企業(yè)的利潤只可能增加，燃氣企業(yè)不應為目前投入過大而擔心。具體到佛山，目前LPG燃料價格達到4.45元/立方米，但是管道天然氣可以替代LPG和煤，從鼓勵城市居民使用管道氣的角度來看，降價可以吸納居民更多使用管道氣。”華南理工大學天然氣利用研究中心的李亞軍從城市化發(fā)展角度解釋，建設管道天然氣高、中壓管網(wǎng)，是一項投資回報率穩(wěn)定的項目，燃氣企業(yè)應該將管道氣管道折舊率設定在15—20年，10—15年回收投資，而不是為了盡快收回投資，不肯降價。
部分燃氣企業(yè)希望少降5分錢
“我們現(xiàn)在光是高壓管網(wǎng)建設，投入已經(jīng)超過10億元，目前禪城區(qū)管網(wǎng)比較完善，氣化率達到54%，南海區(qū)有10%的氣化率，但是高明、三水氣化率只有3%—5%，不太理想。” 佛山市燃氣集團公司常務副總經(jīng)理殷紅梅表示，從企業(yè)角度來看，氣價下降過快，給企業(yè)經(jīng)營帶來了壓力，但是鑒于管道天然氣價格公益性，降到3.65元/立方米也可以理解。
不過順德區(qū)港華燃氣有限公司林光亮則表示，順德區(qū)此次天然氣價格在五區(qū)里調(diào)整最大，由于公司規(guī)模比較小，加之目前剛開始鋪設管網(wǎng)(還處于虧本狀態(tài))，企業(yè)壓力非常大，企業(yè)曾經(jīng)測算過，只能承受3.73元/立方米的降價幅度，希望最終定價設為3.70元/立方米。南海燃氣發(fā)展有限公司，佛山市高明燃氣有限公司代表也表示，企業(yè)剛開始在轄區(qū)內(nèi)鋪設管道，經(jīng)營成本壓力非常大，希望最終燃氣價格少降5分錢。
階梯式氣價尚不成熟
“水、電都陸續(xù)實行階梯式收費方式，從保護能源的角度來看，管道氣是否也可以實行階梯式收費？”聽證會代表鄧岳星建議，在下調(diào)管道氣價同時，能否推進階梯式氣價。
“從環(huán)保的角度來看，這個做法很好，深圳目前就實行了類似的季節(jié)性差價，但是爭議比較大，現(xiàn)在每個月限定50立方米為征收點，冬天有些家庭就超出很多。”殷紅梅指出，鑒于目前佛山全市管網(wǎng)氣化率不均衡情況，推行階梯式氣價在現(xiàn)階段并不現(xiàn)實。
困難群體氣價優(yōu)惠30%
在7月15日的價格聽證會上，佛山市確定今后管道天然氣價格根據(jù)氣源價格、市場供求、運行成本、合理利潤、周邊價格水平、可替代燃料比較、用戶承受能力、經(jīng)營規(guī)模、銷售結構等綜合因素確定，實行成本、利潤雙控制的定價原則。而且管道天然氣居民以外的其他用氣價格按照相對穩(wěn)定、合理調(diào)整、適度調(diào)控的動態(tài)管理原則，實行終端銷售價格與上游供貨價格同方向聯(lián)動的定價機制。
此外，全市還將對經(jīng)民政部門確認并持合法有效證件的低保家庭、低收入家庭、革命烈士遺屬、殘疾軍人等優(yōu)撫對象，每戶每月天然氣用量在18立方米以下的，給予氣價優(yōu)惠30%，超過部分按居民用氣銷售價格計收。
“廣州目前就沒有統(tǒng)一價格，比如芳村區(qū)每立方米是4元多，所以廣佛同網(wǎng)同價現(xiàn)階段還很難實現(xiàn)。之前民間謠傳廣州氣價很可能上漲，跟佛山對接，但是我可以準確說，佛山的氣價不會受周邊地區(qū)的影響，它只受氣源調(diào)整、企業(yè)成本因素的影響。”梁英志指出，此次天然氣調(diào)價方案在修訂后15天就要交市政府審批，市民如果還有疑問，可以在7月30日前向市物價局提出意見，或者通過媒體反映。
天然氣調(diào)價已刻不容緩
目前，全市五區(qū)現(xiàn)行的燃氣供應種類有天然氣、液化石油氣。供氣方式有管網(wǎng)輸送、小區(qū)瓶組供氣、液化石油氣單瓶供氣。佛山市作為廣東省2006年首批置換天然氣的城市之一，五區(qū)的管道天然氣分別由佛山市燃氣集團股份有限公司、南海燃氣有限公司、順德港華燃氣有限公司、三水燃氣有限公司、高明燃氣有限公司經(jīng)營?，F(xiàn)在全市五區(qū)都已開始使用天然氣，但三水區(qū)尚未進行居民天然氣轉(zhuǎn)換，預計今年下半年有部分地區(qū)居民將可以使用天然氣。
至2010年6月底為止，全市使用管道天然氣的居民達17.25萬戶、工商業(yè)1200多戶。2009年，全市管道天然氣銷售量約2.5億立方米，其中居民用氣銷售量3000萬立方米、工商業(yè)用氣銷售量2.2億立方米。
“2006年我們制訂的是天然氣臨時價格，現(xiàn)行管道天然氣臨時價格已執(zhí)行期滿。而且現(xiàn)在隨著企業(yè)氣源結構、市場需求的改變，而且燃氣企業(yè)運行費用也趨于穩(wěn)定，原先的價格已經(jīng)不適合佛山發(fā)展。”市物價局梁英志局長7月15日表示，在珠三角地區(qū)11個城市中，佛山的管道燃氣價屬于最高一個檔位，價格調(diào)整以后，將下降到珠三角中等水平，尤其拉近與廣州管道氣價差距。
多數(shù)代表支持3.65元/立方米標準
聽證會代表，市政協(xié)委員李薇表示，作為一名消費者，他個人支持天然氣價降到3.65元/立方米，首先我們管道氣價做到五區(qū)統(tǒng)一，才能談廣佛管道氣“同網(wǎng)同價”。
她的提議得到另一名聽證會代表、省油氣商會吳清標會長響應，“去年佛山市管道天然氣銷售量約2.5億立方米，天然氣價格下降，符合定價三項基本原則。而且現(xiàn)在居民用氣量3000萬立方米/年，按照兩個調(diào)價方案來看，只相差5分錢，燃氣企業(yè)每年只是少收了150萬元，以城市管道氣要有一定公益性的原則來看，燃氣企業(yè)可以通過開發(fā)其他產(chǎn)品或者政府給予一定補貼來彌補。”
“中國城市化進度每年達到1%—4%，鑒于燃氣管道使用期比較長特點，當用戶數(shù)增加，燃氣企業(yè)的利潤只可能增加，燃氣企業(yè)不應為目前投入過大而擔心。具體到佛山，目前LPG燃料價格達到4.45元/立方米，但是管道天然氣可以替代LPG和煤，從鼓勵城市居民使用管道氣的角度來看，降價可以吸納居民更多使用管道氣。”華南理工大學天然氣利用研究中心的李亞軍從城市化發(fā)展角度解釋，建設管道天然氣高、中壓管網(wǎng)，是一項投資回報率穩(wěn)定的項目，燃氣企業(yè)應該將管道氣管道折舊率設定在15—20年，10—15年回收投資，而不是為了盡快收回投資，不肯降價。
部分燃氣企業(yè)希望少降5分錢
“我們現(xiàn)在光是高壓管網(wǎng)建設，投入已經(jīng)超過10億元，目前禪城區(qū)管網(wǎng)比較完善，氣化率達到54%，南海區(qū)有10%的氣化率，但是高明、三水氣化率只有3%—5%，不太理想。” 佛山市燃氣集團公司常務副總經(jīng)理殷紅梅表示，從企業(yè)角度來看，氣價下降過快，給企業(yè)經(jīng)營帶來了壓力，但是鑒于管道天然氣價格公益性，降到3.65元/立方米也可以理解。
不過順德區(qū)港華燃氣有限公司林光亮則表示，順德區(qū)此次天然氣價格在五區(qū)里調(diào)整最大，由于公司規(guī)模比較小，加之目前剛開始鋪設管網(wǎng)(還處于虧本狀態(tài))，企業(yè)壓力非常大，企業(yè)曾經(jīng)測算過，只能承受3.73元/立方米的降價幅度，希望最終定價設為3.70元/立方米。南海燃氣發(fā)展有限公司，佛山市高明燃氣有限公司代表也表示，企業(yè)剛開始在轄區(qū)內(nèi)鋪設管道，經(jīng)營成本壓力非常大，希望最終燃氣價格少降5分錢。
階梯式氣價尚不成熟
“水、電都陸續(xù)實行階梯式收費方式，從保護能源的角度來看，管道氣是否也可以實行階梯式收費？”聽證會代表鄧岳星建議，在下調(diào)管道氣價同時，能否推進階梯式氣價。
“從環(huán)保的角度來看，這個做法很好，深圳目前就實行了類似的季節(jié)性差價，但是爭議比較大，現(xiàn)在每個月限定50立方米為征收點，冬天有些家庭就超出很多。”殷紅梅指出，鑒于目前佛山全市管網(wǎng)氣化率不均衡情況，推行階梯式氣價在現(xiàn)階段并不現(xiàn)實。
困難群體氣價優(yōu)惠30%
在7月15日的價格聽證會上，佛山市確定今后管道天然氣價格根據(jù)氣源價格、市場供求、運行成本、合理利潤、周邊價格水平、可替代燃料比較、用戶承受能力、經(jīng)營規(guī)模、銷售結構等綜合因素確定，實行成本、利潤雙控制的定價原則。而且管道天然氣居民以外的其他用氣價格按照相對穩(wěn)定、合理調(diào)整、適度調(diào)控的動態(tài)管理原則，實行終端銷售價格與上游供貨價格同方向聯(lián)動的定價機制。
此外，全市還將對經(jīng)民政部門確認并持合法有效證件的低保家庭、低收入家庭、革命烈士遺屬、殘疾軍人等優(yōu)撫對象，每戶每月天然氣用量在18立方米以下的，給予氣價優(yōu)惠30%，超過部分按居民用氣銷售價格計收。
“廣州目前就沒有統(tǒng)一價格，比如芳村區(qū)每立方米是4元多，所以廣佛同網(wǎng)同價現(xiàn)階段還很難實現(xiàn)。之前民間謠傳廣州氣價很可能上漲，跟佛山對接，但是我可以準確說，佛山的氣價不會受周邊地區(qū)的影響，它只受氣源調(diào)整、企業(yè)成本因素的影響。”梁英志指出，此次天然氣調(diào)價方案在修訂后15天就要交市政府審批，市民如果還有疑問，可以在7月30日前向市物價局提出意見，或者通過媒體反映。
