據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》7時(shí)02分報(bào)道，2009年我國(guó)價(jià)格改革工作成績(jī)可圈可點(diǎn)，引起社會(huì)高度關(guān)注。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍昨天接受記者馮雅獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，2010年價(jià)格改革尤其是資源性產(chǎn)品價(jià)格改革工作將會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)，但會(huì)結(jié)合現(xiàn)實(shí)通脹預(yù)期，妥善把握價(jià)格改革的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。
主持人：2010年價(jià)格改革的重心有哪些？
周望軍：重心可以概括為三個(gè)方面，第一個(gè)方面是資源產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)的改革，第二方面是農(nóng)產(chǎn)品方面的改革，第三個(gè)方面是關(guān)系到民生方面的教育醫(yī)療方面的改革。從這幾個(gè)重心出發(fā)，我們10年研究了四個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是要繼續(xù)深化電力改革；第二是要推進(jìn)天然氣價(jià)的改革，逐步建立反映市場(chǎng)供應(yīng)關(guān)系和資源需求程度的價(jià)格形成機(jī)制，這也是10年天然氣價(jià)格改革的難點(diǎn)；第三要積極推進(jìn)水價(jià)改革，合理制定和調(diào)整水資源費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)；第四個(gè)加快環(huán)保收費(fèi)改革，總結(jié)前一階段改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，改革垃圾處理社會(huì)方式、完善污水處理社會(huì)管理制度，研究探索建立排污權(quán)有償使用交易制度。
記者：您剛才提到了改善天然氣價(jià)格改革的難點(diǎn)，怎么解決這個(gè)難點(diǎn)？
周望軍：天然氣在進(jìn)口氣方面老用戶(hù)和新用戶(hù)之間有個(gè)價(jià)差，這個(gè)價(jià)差采取怎么樣穩(wěn)妥的方式，既能夠滿(mǎn)足廣大用戶(hù)對(duì)用氣的需求，又能夠不增加居民的負(fù)擔(dān)，這是改革的難點(diǎn)。另外在天然氣改革過(guò)程中，利用價(jià)格機(jī)制和價(jià)格杠桿促進(jìn)天然氣節(jié)約和國(guó)際合作引進(jìn)更多的氣源這是第二個(gè)難點(diǎn)。第三個(gè)在天然氣改革過(guò)程中，總量供應(yīng)的矛盾是突出的，我們國(guó)內(nèi)現(xiàn)在總量是不夠的，需要大量的進(jìn)口，在進(jìn)口氣價(jià)和國(guó)產(chǎn)氣價(jià)之間有差價(jià)關(guān)系，這個(gè)差價(jià)關(guān)系通過(guò)什么樣的辦法解決，來(lái)符合市場(chǎng)供求關(guān)系又能夠滿(mǎn)足居民的基本需求。這個(gè)需要再進(jìn)一步的研究，現(xiàn)在正在逐步形成一個(gè)比較完善和可行的方案。記者：我們也注意到去年5月8號(hào)推出的成品油價(jià)格管理辦法試行里面有一個(gè)細(xì)節(jié)方面的規(guī)定，比如22工作日，4%的調(diào)價(jià)的幅度，但是那時(shí)候有些人認(rèn)為，22工作日這樣的長(zhǎng)度是不是合適，我們也想問(wèn)一下發(fā)改委價(jià)格司在2010年是否還會(huì)進(jìn)行一些相應(yīng)的細(xì)節(jié)調(diào)整呢？
周望軍：大家看到的09年5月份公布的《石油價(jià)格管理辦法》我們加了一個(gè)括弧試行，這就說(shuō)明這個(gè)辦法不盡完善，不是盡善盡美，在下一步的工作中我們還對(duì)國(guó)家成品價(jià)格監(jiān)管制度進(jìn)行一些細(xì)節(jié)上的調(diào)整，使它更加科學(xué)、規(guī)范、透明。這也包括社會(huì)上反映的22個(gè)工作日是不是過(guò)長(zhǎng)，價(jià)格的調(diào)整是不是能夠更快放映市場(chǎng)的供求關(guān)系和消費(fèi)者的需求，我們覺(jué)得10年還是繼續(xù)完善成品油價(jià)格管理辦法，屆時(shí)才會(huì)以相應(yīng)的方式征求社會(huì)的意見(jiàn)來(lái)進(jìn)一步完善。
記者：2010年是否會(huì)進(jìn)行階梯式電價(jià)改革呢？
周望軍：2009年10月份在調(diào)整電價(jià)的同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)向全社會(huì)公布了要逐步推行節(jié)電節(jié)約的改革措施，同時(shí)要減輕低收入居民的家庭電費(fèi)支付的負(fù)擔(dān)，各省價(jià)格主管部門(mén)，將按照國(guó)家發(fā)改委電力改革的方向穩(wěn)步推進(jìn)，在嚴(yán)格履行聽(tīng)證成績(jī)的基礎(chǔ)上，逐步推廣階梯電價(jià)，并對(duì)居民電價(jià)進(jìn)行改革。
記者：推行階梯電價(jià)改革有什么樣的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)？
周望軍：難點(diǎn)是各地在確定基本用電需求方面的基數(shù)是個(gè)難點(diǎn)，因?yàn)楦鞯亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，各地用電的基數(shù)也不一樣，各省要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況以及家庭收入和收入水平確定各省基礎(chǔ)用電價(jià)格，這是一個(gè)主要難點(diǎn)。另外一個(gè)方面，在基數(shù)以上的電價(jià)，就是奢侈浪費(fèi)的，業(yè)內(nèi)大戶(hù)，耗電比較多的居民價(jià)格怎么確定是比較難的，怎么確定，根據(jù)不同的量等級(jí)，不同的基數(shù)確定電價(jià)的水平，這個(gè)在實(shí)際工作中要逐步的摸索、推廣。
記者：在2010年價(jià)格司在水價(jià)改革工作方面會(huì)有哪些新的動(dòng)作呢？
周望軍：10年的重點(diǎn)有三個(gè)方面，第一個(gè)方面是穩(wěn)步提高污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楝F(xiàn)在我們的污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)是偏低的。第二個(gè)要進(jìn)一步完善水價(jià)的計(jì)價(jià)方式，主要是著力推行居民生活用水的階梯式水價(jià)和非居民用水的超定額加價(jià)制度，對(duì)多用水的要實(shí)行高價(jià)格，超出基本生活需求的，奢侈性用水要推行高的價(jià)格。第三個(gè)就是對(duì)低收入家庭，因地制宜的采取一系列的措施包括提高低保標(biāo)準(zhǔn)，增加臨時(shí)補(bǔ)貼等方式，確保水價(jià)改革的過(guò)程中，居民的低收入群體的生活不因水價(jià)改革而降低。記者：2010年通脹預(yù)期比較強(qiáng)烈這對(duì)于價(jià)格司今年價(jià)格改革工作帶來(lái)哪些挑戰(zhàn)？
周望軍：當(dāng)前社會(huì)對(duì)通脹預(yù)期是比較強(qiáng)烈的，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，但是根據(jù)現(xiàn)在對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷，我們認(rèn)為10年，價(jià)格水平將保持基本的穩(wěn)定，出現(xiàn)明顯通貨膨脹的可能性比較小。從貨幣供應(yīng)方面來(lái)看，現(xiàn)在確實(shí)存在貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)過(guò)快這么一個(gè)趨勢(shì)，社會(huì)通脹預(yù)期主要是從這個(gè)方面出發(fā)的，但是在市場(chǎng)供求總體平衡，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重的條件下，貨幣供應(yīng)量過(guò)剩不一定會(huì)直接轉(zhuǎn)化為商品價(jià)格的上漲，就是不會(huì)引發(fā)通貨膨脹，可能會(huì)表現(xiàn)為反價(jià)格的上漲。
當(dāng)然對(duì)我們的挑戰(zhàn)是有的，比如由于流動(dòng)性供應(yīng)的過(guò)剩，國(guó)際社會(huì)上石油的價(jià)格、大宗商品的期貨價(jià)格可能暴漲，石油價(jià)格如果大幅上漲的話(huà)，可能給國(guó)內(nèi)帶來(lái)輸入型通貨膨脹的壓力，在這種情況下要保持價(jià)格的進(jìn)一步穩(wěn)定需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，妥善把握價(jià)格調(diào)整改革的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。對(duì)于輸入型通貨膨脹我們是不能掉以輕心的，下一步我們價(jià)格主管部門(mén)將按照國(guó)務(wù)院的總體要求統(tǒng)籌兼顧、采取措施有效的管理通貨預(yù)期，防范通貨膨脹由潛在的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。
記者：如果說(shuō)這些挑戰(zhàn)使得我們2010年通脹不但預(yù)期強(qiáng)烈，而且可能構(gòu)成一定的通脹，對(duì)于價(jià)格司的工作會(huì)帶來(lái)什么樣的影響？是否還會(huì)照原來(lái)的您剛才介紹的這些計(jì)劃進(jìn)行價(jià)格改革？
周望軍：價(jià)格的管理、調(diào)控和監(jiān)管始終是要服從服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，如果確實(shí)出現(xiàn)了通貨膨脹，確實(shí)出現(xiàn)了價(jià)格水平大幅的上漲，肯定要根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況控制具體商品價(jià)格的調(diào)整幅度和節(jié)奏，有可能由于通脹影響價(jià)格改革的進(jìn)程。價(jià)格改革的進(jìn)程要服從和服務(wù)于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。在這種情況下，我們將根據(jù)整個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和價(jià)格上漲的情況統(tǒng)籌安排10年價(jià)格改革的各項(xiàng)措施，確定它具體出臺(tái)的時(shí)機(jī)和力度。
主持人：2010年價(jià)格改革的重心有哪些？
周望軍：重心可以概括為三個(gè)方面，第一個(gè)方面是資源產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)的改革，第二方面是農(nóng)產(chǎn)品方面的改革，第三個(gè)方面是關(guān)系到民生方面的教育醫(yī)療方面的改革。從這幾個(gè)重心出發(fā)，我們10年研究了四個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是要繼續(xù)深化電力改革；第二是要推進(jìn)天然氣價(jià)的改革，逐步建立反映市場(chǎng)供應(yīng)關(guān)系和資源需求程度的價(jià)格形成機(jī)制，這也是10年天然氣價(jià)格改革的難點(diǎn)；第三要積極推進(jìn)水價(jià)改革，合理制定和調(diào)整水資源費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)；第四個(gè)加快環(huán)保收費(fèi)改革，總結(jié)前一階段改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，改革垃圾處理社會(huì)方式、完善污水處理社會(huì)管理制度，研究探索建立排污權(quán)有償使用交易制度。
記者：您剛才提到了改善天然氣價(jià)格改革的難點(diǎn)，怎么解決這個(gè)難點(diǎn)？
周望軍：天然氣在進(jìn)口氣方面老用戶(hù)和新用戶(hù)之間有個(gè)價(jià)差，這個(gè)價(jià)差采取怎么樣穩(wěn)妥的方式，既能夠滿(mǎn)足廣大用戶(hù)對(duì)用氣的需求，又能夠不增加居民的負(fù)擔(dān)，這是改革的難點(diǎn)。另外在天然氣改革過(guò)程中，利用價(jià)格機(jī)制和價(jià)格杠桿促進(jìn)天然氣節(jié)約和國(guó)際合作引進(jìn)更多的氣源這是第二個(gè)難點(diǎn)。第三個(gè)在天然氣改革過(guò)程中，總量供應(yīng)的矛盾是突出的，我們國(guó)內(nèi)現(xiàn)在總量是不夠的，需要大量的進(jìn)口，在進(jìn)口氣價(jià)和國(guó)產(chǎn)氣價(jià)之間有差價(jià)關(guān)系，這個(gè)差價(jià)關(guān)系通過(guò)什么樣的辦法解決，來(lái)符合市場(chǎng)供求關(guān)系又能夠滿(mǎn)足居民的基本需求。這個(gè)需要再進(jìn)一步的研究，現(xiàn)在正在逐步形成一個(gè)比較完善和可行的方案。記者：我們也注意到去年5月8號(hào)推出的成品油價(jià)格管理辦法試行里面有一個(gè)細(xì)節(jié)方面的規(guī)定，比如22工作日，4%的調(diào)價(jià)的幅度，但是那時(shí)候有些人認(rèn)為，22工作日這樣的長(zhǎng)度是不是合適，我們也想問(wèn)一下發(fā)改委價(jià)格司在2010年是否還會(huì)進(jìn)行一些相應(yīng)的細(xì)節(jié)調(diào)整呢？
周望軍：大家看到的09年5月份公布的《石油價(jià)格管理辦法》我們加了一個(gè)括弧試行，這就說(shuō)明這個(gè)辦法不盡完善，不是盡善盡美，在下一步的工作中我們還對(duì)國(guó)家成品價(jià)格監(jiān)管制度進(jìn)行一些細(xì)節(jié)上的調(diào)整，使它更加科學(xué)、規(guī)范、透明。這也包括社會(huì)上反映的22個(gè)工作日是不是過(guò)長(zhǎng)，價(jià)格的調(diào)整是不是能夠更快放映市場(chǎng)的供求關(guān)系和消費(fèi)者的需求，我們覺(jué)得10年還是繼續(xù)完善成品油價(jià)格管理辦法，屆時(shí)才會(huì)以相應(yīng)的方式征求社會(huì)的意見(jiàn)來(lái)進(jìn)一步完善。
記者：2010年是否會(huì)進(jìn)行階梯式電價(jià)改革呢？
周望軍：2009年10月份在調(diào)整電價(jià)的同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)向全社會(huì)公布了要逐步推行節(jié)電節(jié)約的改革措施，同時(shí)要減輕低收入居民的家庭電費(fèi)支付的負(fù)擔(dān)，各省價(jià)格主管部門(mén)，將按照國(guó)家發(fā)改委電力改革的方向穩(wěn)步推進(jìn)，在嚴(yán)格履行聽(tīng)證成績(jī)的基礎(chǔ)上，逐步推廣階梯電價(jià)，并對(duì)居民電價(jià)進(jìn)行改革。
記者：推行階梯電價(jià)改革有什么樣的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)？
周望軍：難點(diǎn)是各地在確定基本用電需求方面的基數(shù)是個(gè)難點(diǎn)，因?yàn)楦鞯亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，各地用電的基數(shù)也不一樣，各省要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況以及家庭收入和收入水平確定各省基礎(chǔ)用電價(jià)格，這是一個(gè)主要難點(diǎn)。另外一個(gè)方面，在基數(shù)以上的電價(jià)，就是奢侈浪費(fèi)的，業(yè)內(nèi)大戶(hù)，耗電比較多的居民價(jià)格怎么確定是比較難的，怎么確定，根據(jù)不同的量等級(jí)，不同的基數(shù)確定電價(jià)的水平，這個(gè)在實(shí)際工作中要逐步的摸索、推廣。
記者：在2010年價(jià)格司在水價(jià)改革工作方面會(huì)有哪些新的動(dòng)作呢？
周望軍：10年的重點(diǎn)有三個(gè)方面，第一個(gè)方面是穩(wěn)步提高污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楝F(xiàn)在我們的污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)是偏低的。第二個(gè)要進(jìn)一步完善水價(jià)的計(jì)價(jià)方式，主要是著力推行居民生活用水的階梯式水價(jià)和非居民用水的超定額加價(jià)制度，對(duì)多用水的要實(shí)行高價(jià)格，超出基本生活需求的，奢侈性用水要推行高的價(jià)格。第三個(gè)就是對(duì)低收入家庭，因地制宜的采取一系列的措施包括提高低保標(biāo)準(zhǔn)，增加臨時(shí)補(bǔ)貼等方式，確保水價(jià)改革的過(guò)程中，居民的低收入群體的生活不因水價(jià)改革而降低。記者：2010年通脹預(yù)期比較強(qiáng)烈這對(duì)于價(jià)格司今年價(jià)格改革工作帶來(lái)哪些挑戰(zhàn)？
周望軍：當(dāng)前社會(huì)對(duì)通脹預(yù)期是比較強(qiáng)烈的，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，但是根據(jù)現(xiàn)在對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷，我們認(rèn)為10年，價(jià)格水平將保持基本的穩(wěn)定，出現(xiàn)明顯通貨膨脹的可能性比較小。從貨幣供應(yīng)方面來(lái)看，現(xiàn)在確實(shí)存在貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)過(guò)快這么一個(gè)趨勢(shì)，社會(huì)通脹預(yù)期主要是從這個(gè)方面出發(fā)的，但是在市場(chǎng)供求總體平衡，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重的條件下，貨幣供應(yīng)量過(guò)剩不一定會(huì)直接轉(zhuǎn)化為商品價(jià)格的上漲，就是不會(huì)引發(fā)通貨膨脹，可能會(huì)表現(xiàn)為反價(jià)格的上漲。
當(dāng)然對(duì)我們的挑戰(zhàn)是有的，比如由于流動(dòng)性供應(yīng)的過(guò)剩，國(guó)際社會(huì)上石油的價(jià)格、大宗商品的期貨價(jià)格可能暴漲，石油價(jià)格如果大幅上漲的話(huà)，可能給國(guó)內(nèi)帶來(lái)輸入型通貨膨脹的壓力，在這種情況下要保持價(jià)格的進(jìn)一步穩(wěn)定需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，妥善把握價(jià)格調(diào)整改革的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。對(duì)于輸入型通貨膨脹我們是不能掉以輕心的，下一步我們價(jià)格主管部門(mén)將按照國(guó)務(wù)院的總體要求統(tǒng)籌兼顧、采取措施有效的管理通貨預(yù)期，防范通貨膨脹由潛在的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。
記者：如果說(shuō)這些挑戰(zhàn)使得我們2010年通脹不但預(yù)期強(qiáng)烈，而且可能構(gòu)成一定的通脹，對(duì)于價(jià)格司的工作會(huì)帶來(lái)什么樣的影響？是否還會(huì)照原來(lái)的您剛才介紹的這些計(jì)劃進(jìn)行價(jià)格改革？
周望軍：價(jià)格的管理、調(diào)控和監(jiān)管始終是要服從服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，如果確實(shí)出現(xiàn)了通貨膨脹，確實(shí)出現(xiàn)了價(jià)格水平大幅的上漲，肯定要根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況控制具體商品價(jià)格的調(diào)整幅度和節(jié)奏，有可能由于通脹影響價(jià)格改革的進(jìn)程。價(jià)格改革的進(jìn)程要服從和服務(wù)于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。在這種情況下，我們將根據(jù)整個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和價(jià)格上漲的情況統(tǒng)籌安排10年價(jià)格改革的各項(xiàng)措施，確定它具體出臺(tái)的時(shí)機(jī)和力度。
