俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫21日首次訪問烏克蘭，并于當(dāng)天在烏境內(nèi)的哈爾科夫與烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇舉行了會談，他說，這次會談雖然是計劃外的，但很重要，雙方將采取若干步驟鞏固兩國關(guān)系。
俄烏總統(tǒng)首先就多年來困擾兩國關(guān)系的天然氣問題達(dá)成了一致。目前俄烏之間的天然氣供應(yīng)合同是俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和烏克蘭石油天然氣公司于2009年1月19日簽訂的，亞努科維奇的新政府認(rèn)為這一合同對烏克蘭不公平。因為這一合同規(guī)定，俄輸烏天然氣價格隨石油價格變動。今年第一季度，烏克蘭按305美元/千立方米的價格購買俄羅斯的天然氣。假如第二季度還是按這一合同，那么購買價將升至330美元/千立方米。烏方今年多次提議對這一合同進(jìn)行修改。
兩國總統(tǒng)會談后共同舉行了記者會，梅德韋杰夫表示，烏克蘭將以折扣價從俄羅斯購買天然氣。如果天然氣的價格高于330美元/千立方米，那么烏克蘭將得到100美元的價格折扣；如果低于330美元/千立方米，烏克蘭將享受合同價30%的折扣。亞努科維奇補(bǔ)充說，這一折扣方案從今年4月1日起開始生效。烏方將努力盡快轉(zhuǎn)向?qū)嵭惺袌鰞r。他還透露，俄方同意了烏方提出的幾乎所有建議，只有某些條款除外。得益于這一折扣條款，今年烏克蘭將因此節(jié)省30多億美元的購氣費用，2011年將節(jié)省40多億美元。按照俄烏雙方當(dāng)天簽署的關(guān)于天然氣供應(yīng)的補(bǔ)充協(xié)議，今年俄向烏輸出的天然氣總量將增加到365億立方米。補(bǔ)充協(xié)議取消了關(guān)于一旦違約相互罰款的條款。
據(jù)俄媒體報道，雙方還簽署了關(guān)于俄黑海艦隊在烏境內(nèi)塞瓦斯托波爾港駐扎期限延長到2017年后的協(xié)議。梅德韋杰夫透露，協(xié)議規(guī)定將俄黑海艦隊在塞瓦斯托波爾港駐扎期限延長25年，雙方在期限屆滿后有權(quán)選擇是否再延長5年。他毫不諱言，俄烏關(guān)于天然氣價格的協(xié)議和關(guān)于俄黑海艦隊在烏境內(nèi)的駐扎期限的協(xié)議直接掛鉤。亞努科維奇表示，黑海艦隊將成為黑海地區(qū)安全的保障力量之一。他說，烏克蘭支持俄總統(tǒng)關(guān)于制定新的歐洲安全體系的倡議，烏將以不參加軍事政治同盟的國家的身份參與解決這一問題。
提升兩國地區(qū)間合作也成為這次會談的重要議題。俄烏交界地區(qū)的行政長官也參加了當(dāng)天的會談。梅德韋杰夫表示，俄烏地區(qū)間合作問題將被提升到國家層面。烏總統(tǒng)亞努科維奇對這一建議表示贊同。據(jù)俄總統(tǒng)新聞局稍早前發(fā)布的消息，兩國地區(qū)間往來和邊境地區(qū)的往來為擴(kuò)大雙邊經(jīng)濟(jì)和人文合作做出的貢獻(xiàn)很大，俄11個地區(qū)同烏克蘭之間的貿(mào)易額占俄烏雙邊貿(mào)易額77%的比重。
烏俄關(guān)系在亞努科維奇宣誓就職以來不斷升溫，這已是兩國總統(tǒng)在不到兩個月時間內(nèi)在各種場合的第五次會晤，歐盟對此心態(tài)復(fù)雜。
歐盟委員會表示注意到烏克蘭在有關(guān)輸氣管道建設(shè)方面的新建議，即允許俄羅斯參與輸氣管道建設(shè)，由歐烏俄三方聯(lián)合建設(shè)烏克蘭輸氣管道。去年在歐烏簽署相似協(xié)議時，歐盟曾高調(diào)突出此舉對歐盟“東部伙伴關(guān)系”計劃的重大意義，指出能源關(guān)系是“東部伙伴關(guān)系”的基石。與此同時，被排擠在外的俄羅斯則指責(zé)歐盟急于與烏克蘭達(dá)成協(xié)議具有明顯的政治目的，企圖擴(kuò)大其勢力范圍，擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。俄總理普京甚至威脅將重新考慮與歐盟的關(guān)系。
對于烏現(xiàn)在提出的歐烏俄三方聯(lián)合建設(shè)的設(shè)想，歐盟則低調(diào)表示應(yīng)當(dāng)由烏克蘭自己作出決定，要實現(xiàn)這一計劃，首先烏克蘭國內(nèi)各政治力量必須達(dá)成廣泛一致；其次烏克蘭須與有關(guān)國家達(dá)成一致；第三這一計劃必須得到有關(guān)企業(yè)的支持。歐委會清楚，根據(jù)烏克蘭憲法，烏克蘭的輸氣管道屬于烏國家財產(chǎn)，不得出售。如果所有各方都愿意朝上述方向努力，尤其是歐洲的天然氣公司會表現(xiàn)出興趣，那么歐委會才準(zhǔn)備扮演積極角色。
其實拋開歐俄地緣政治博弈的恩怨，單從改善輸氣設(shè)施而言，三方合作將有利于管道現(xiàn)代化，提高天然氣輸送能力。這對天然氣進(jìn)出口雙方都是幸事。盡管目前天然氣需求下降，但從長遠(yuǎn)看，歐洲國家對天然氣的需求將有增無減，因為天然氣具有無可比擬的價格優(yōu)勢。
無論歐盟愿意與否，與俄烏展開共同合作可能是一個不得不接受的結(jié)果。據(jù)報道，梅德韋杰夫訪烏正值列寧誕辰140周年之際，列寧遺物展正在烏克蘭首都基輔展出，這是蘇聯(lián)解體20年來，列寧遺物首次與烏克蘭民眾見面。烏克蘭輿論認(rèn)為，此展顯示出烏新政府重新“親近”俄羅斯的動向。事實上，新總統(tǒng)亞努科維奇上臺后一直采取著東西平衡的外交態(tài)勢，一邊積極發(fā)展同歐盟等西方國家的關(guān)系，一邊努力與俄羅斯保持良好關(guān)系。從他上任后首次出訪選擇歐盟總部所在地布魯塞爾，到此次與俄簽署新的天然氣供應(yīng)協(xié)議并商定提升關(guān)系水平，都是其外交戰(zhàn)略變化的最佳詮釋。
