3元，還是5元……這樣的猜測(cè)已經(jīng)在眾多光伏企業(yè)中流傳了很久。盡管太陽(yáng)能發(fā)電為國(guó)家所鼓勵(lì)，但是并網(wǎng)發(fā)電價(jià)格一直是制約這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致命傷——以目前光伏發(fā)電的技術(shù)，在成本上完全無(wú)法與火電抗衡。
2006年，國(guó)家發(fā)改委曾出臺(tái)規(guī)定：地方電網(wǎng)公司應(yīng)該以政府定價(jià)收購(gòu)光伏發(fā)電，但是兩年過(guò)去了，這個(gè)政府定價(jià)并沒(méi)有出臺(tái)，不少地方的電網(wǎng)公司，也明確拒絕收購(gòu)光伏發(fā)電。
而另一種國(guó)家大力鼓勵(lì)的可再生能源——風(fēng)能發(fā)電，也面臨相似的窘境。
按照國(guó)家發(fā)改委規(guī)定，風(fēng)能發(fā)電的價(jià)格采用招標(biāo)的政府指導(dǎo)價(jià)確定，由上網(wǎng)價(jià)格最低的供應(yīng)商中標(biāo)獲得特許權(quán)。在兩年來(lái)實(shí)際操作中，不少風(fēng)電企業(yè)為了競(jìng)標(biāo)，不惜將價(jià)格壓到最低。
“如今這個(gè)行業(yè)大部分企業(yè)都是虧損的。”9月18日，在北京召開(kāi)的“世界太陽(yáng)能大會(huì)”上，中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰說(shuō)。
石定寰向本報(bào)記者表示，鑒于目前可再生能源發(fā)電普遍存在的成本困擾，國(guó)家發(fā)改委正在制定新的可再生能源定價(jià)，以保證企業(yè)有一定的利潤(rùn)，從而鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
新能源發(fā)電即虧損
對(duì)于中國(guó)不少光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，在自己企業(yè)中采用太陽(yáng)能發(fā)電的技術(shù)，似乎是最自然的行為。但是談到并網(wǎng)發(fā)電，這些企業(yè)大多顯得不那么樂(lè)觀。即使無(wú)錫尚德這樣業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，所采用的方法依然是自用為主，部分多余的電量上網(wǎng)銷售。
按照中國(guó)日前公布的可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，確定到2020年，太陽(yáng)能發(fā)電總?cè)萘恳_(dá)到180萬(wàn)千瓦。但是至2006年底，全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量不過(guò)8萬(wàn)千瓦。并且大多分布在內(nèi)蒙、西藏等鼓勵(lì)試點(diǎn)的西部省份。
同時(shí)，也沒(méi)有大的投資進(jìn)入這一行業(yè)，直至目前，中國(guó)最大的光伏發(fā)電項(xiàng)目仍然是2004年竣工的深圳園博園太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，總裝機(jī)容量1000千瓦。
相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯落后。2006年，世界太陽(yáng)能光伏發(fā)電增長(zhǎng)了60%，儼然已經(jīng)成為可再生能源新貴。而擁有眾多光伏設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的中國(guó)在這方面卻似乎進(jìn)入了瓶頸期。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，國(guó)內(nèi)一些太陽(yáng)能企業(yè)的發(fā)展很大程度上得益于發(fā)電設(shè)備出口，由于目前歐洲一些國(guó)家大量應(yīng)用太陽(yáng)能發(fā)電，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的太陽(yáng)能組件主要都供出口。“但根本上，我們還是希望做好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。可再生能源企業(yè)要發(fā)展，需要國(guó)家具體定價(jià)政策進(jìn)一步明確，包括太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電，國(guó)家每度的具體補(bǔ)貼政策等等。”
“國(guó)外的太陽(yáng)能發(fā)電都是政府定價(jià)補(bǔ)貼的。”美國(guó)尚德副總裁曹曉榮說(shuō)，據(jù)他長(zhǎng)期和歐美客戶的交流，德國(guó)目前對(duì)光伏發(fā)電每度電補(bǔ)貼47歐分，美國(guó)每度電補(bǔ)貼26美分。“我們和歐美客戶談時(shí)，他們最關(guān)心的就是投入產(chǎn)出的問(wèn)題，如果達(dá)不到一定的利潤(rùn)率，沒(méi)有企業(yè)愿意投資。”
但是，對(duì)于中國(guó)的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，計(jì)算投資回報(bào)率幾乎是不可能的任務(wù)。自從2006年發(fā)改委表示將對(duì)光伏發(fā)電由政府統(tǒng)一收購(gòu)、政府定價(jià)后，具體實(shí)施細(xì)則一直沒(méi)有出臺(tái)。
9月初，國(guó)家發(fā)改委副主任陳德銘在國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，將采取強(qiáng)制性市場(chǎng)份額、優(yōu)惠電價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)?，?lái)鼓勵(lì)可再生能源行業(yè)的發(fā)展。
入網(wǎng)試點(diǎn)即將啟動(dòng)
即使政府定出價(jià)格，如何執(zhí)行，仍然是光伏企業(yè)心中的疑問(wèn)。按照石定寰的估計(jì)，以中國(guó)目前的光伏發(fā)電技術(shù)，每度電成本大概在4.5元左右，相比每度不到0.3元的火電上網(wǎng)電價(jià)，高出十余倍。
因此，石定寰表示，中國(guó)應(yīng)該效仿德國(guó)，對(duì)上網(wǎng)的光伏發(fā)電實(shí)行全部政府收購(gòu)、固定收購(gòu)價(jià)格的制度。至于具體的收購(gòu)價(jià)格，可以視地區(qū)而定，并且隨相關(guān)技術(shù)進(jìn)步而調(diào)整。
而按照國(guó)家發(fā)改委關(guān)于可再生能源電費(fèi)分?jǐn)偟霓k法規(guī)定，對(duì)于高出火電電價(jià)部分，通過(guò)向電網(wǎng)客戶分?jǐn)偨鉀Q。但是在國(guó)家提出相應(yīng)補(bǔ)貼辦法之前，大部分電網(wǎng)公司對(duì)于高價(jià)購(gòu)進(jìn)太陽(yáng)能電量仍然比較消極。
幾乎所有新興的可再生能源都面臨相似的窘境。
近幾年投資迅猛增長(zhǎng)的風(fēng)力發(fā)電也是一樣，正常風(fēng)力發(fā)電的成本在每度電0.7元左右，不少企業(yè)為了把電賣給電網(wǎng)，競(jìng)標(biāo)時(shí)報(bào)出的價(jià)格只求保本，即使這樣，其價(jià)格仍然是火電價(jià)格的兩倍以上。
這對(duì)中國(guó)的可再生能源發(fā)展可謂一種諷刺：一方面，多個(gè)省份將光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電列入自己的規(guī)劃；另一方面，發(fā)出的電不是沒(méi)有市場(chǎng)，就是無(wú)法盈利。
這一情況已經(jīng)引起了國(guó)家發(fā)改委的重視，據(jù)本報(bào)記者了解，發(fā)改委日前對(duì)可再生能源發(fā)電的定價(jià)機(jī)制作了進(jìn)一步的研究了解，新的規(guī)定可能于明年出臺(tái)。石定寰確認(rèn)說(shuō)，新規(guī)定將針對(duì)所有的可再生能源發(fā)電，除了規(guī)定光伏發(fā)電的政府定價(jià)辦法外，對(duì)于風(fēng)電的定價(jià)機(jī)制也可能作修改。
在9月19日下午舉行的《2007光伏發(fā)展報(bào)告》發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所教授王斯成透露，光伏發(fā)電入網(wǎng)將在地方進(jìn)行項(xiàng)目試點(diǎn)，這些項(xiàng)目主要是政府采購(gòu)的大工程，與相關(guān)企業(yè)合作，通過(guò)招投標(biāo)確定最終上網(wǎng)價(jià)格。
具體的實(shí)施時(shí)間，按王斯成的說(shuō)法，“指日可待，不會(huì)超過(guò)10月份”，而最終的價(jià)格將會(huì)是成本加合理利潤(rùn)。
此外，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李俊峰介紹，國(guó)務(wù)院西部辦、發(fā)改委正在商議無(wú)電地區(qū)的電網(wǎng)解決問(wèn)題，擬在2015年前，解決村村通電問(wèn)題，其中就涉及到相當(dāng)多的可再生能源項(xiàng)目。同時(shí)，國(guó)家還將在德州、保定打造“太陽(yáng)能城”，實(shí)施屋頂工程，此前上海、無(wú)錫等城市已進(jìn)行了一些試點(diǎn)。
李俊峰稱，由于光伏發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)還在初期發(fā)展階段，政策的推出只能是逐步的過(guò)程，需要伴隨技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸細(xì)化。
2006年，國(guó)家發(fā)改委曾出臺(tái)規(guī)定：地方電網(wǎng)公司應(yīng)該以政府定價(jià)收購(gòu)光伏發(fā)電，但是兩年過(guò)去了，這個(gè)政府定價(jià)并沒(méi)有出臺(tái)，不少地方的電網(wǎng)公司，也明確拒絕收購(gòu)光伏發(fā)電。
而另一種國(guó)家大力鼓勵(lì)的可再生能源——風(fēng)能發(fā)電，也面臨相似的窘境。
按照國(guó)家發(fā)改委規(guī)定，風(fēng)能發(fā)電的價(jià)格采用招標(biāo)的政府指導(dǎo)價(jià)確定，由上網(wǎng)價(jià)格最低的供應(yīng)商中標(biāo)獲得特許權(quán)。在兩年來(lái)實(shí)際操作中，不少風(fēng)電企業(yè)為了競(jìng)標(biāo)，不惜將價(jià)格壓到最低。
“如今這個(gè)行業(yè)大部分企業(yè)都是虧損的。”9月18日，在北京召開(kāi)的“世界太陽(yáng)能大會(huì)”上，中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰說(shuō)。
石定寰向本報(bào)記者表示，鑒于目前可再生能源發(fā)電普遍存在的成本困擾，國(guó)家發(fā)改委正在制定新的可再生能源定價(jià)，以保證企業(yè)有一定的利潤(rùn)，從而鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
新能源發(fā)電即虧損
對(duì)于中國(guó)不少光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，在自己企業(yè)中采用太陽(yáng)能發(fā)電的技術(shù)，似乎是最自然的行為。但是談到并網(wǎng)發(fā)電，這些企業(yè)大多顯得不那么樂(lè)觀。即使無(wú)錫尚德這樣業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，所采用的方法依然是自用為主，部分多余的電量上網(wǎng)銷售。
按照中國(guó)日前公布的可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，確定到2020年，太陽(yáng)能發(fā)電總?cè)萘恳_(dá)到180萬(wàn)千瓦。但是至2006年底，全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量不過(guò)8萬(wàn)千瓦。并且大多分布在內(nèi)蒙、西藏等鼓勵(lì)試點(diǎn)的西部省份。
同時(shí)，也沒(méi)有大的投資進(jìn)入這一行業(yè)，直至目前，中國(guó)最大的光伏發(fā)電項(xiàng)目仍然是2004年竣工的深圳園博園太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，總裝機(jī)容量1000千瓦。
相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯落后。2006年，世界太陽(yáng)能光伏發(fā)電增長(zhǎng)了60%，儼然已經(jīng)成為可再生能源新貴。而擁有眾多光伏設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的中國(guó)在這方面卻似乎進(jìn)入了瓶頸期。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，國(guó)內(nèi)一些太陽(yáng)能企業(yè)的發(fā)展很大程度上得益于發(fā)電設(shè)備出口，由于目前歐洲一些國(guó)家大量應(yīng)用太陽(yáng)能發(fā)電，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的太陽(yáng)能組件主要都供出口。“但根本上，我們還是希望做好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。可再生能源企業(yè)要發(fā)展，需要國(guó)家具體定價(jià)政策進(jìn)一步明確，包括太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電，國(guó)家每度的具體補(bǔ)貼政策等等。”
“國(guó)外的太陽(yáng)能發(fā)電都是政府定價(jià)補(bǔ)貼的。”美國(guó)尚德副總裁曹曉榮說(shuō)，據(jù)他長(zhǎng)期和歐美客戶的交流，德國(guó)目前對(duì)光伏發(fā)電每度電補(bǔ)貼47歐分，美國(guó)每度電補(bǔ)貼26美分。“我們和歐美客戶談時(shí)，他們最關(guān)心的就是投入產(chǎn)出的問(wèn)題，如果達(dá)不到一定的利潤(rùn)率，沒(méi)有企業(yè)愿意投資。”
但是，對(duì)于中國(guó)的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，計(jì)算投資回報(bào)率幾乎是不可能的任務(wù)。自從2006年發(fā)改委表示將對(duì)光伏發(fā)電由政府統(tǒng)一收購(gòu)、政府定價(jià)后，具體實(shí)施細(xì)則一直沒(méi)有出臺(tái)。
9月初，國(guó)家發(fā)改委副主任陳德銘在國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，將采取強(qiáng)制性市場(chǎng)份額、優(yōu)惠電價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)?，?lái)鼓勵(lì)可再生能源行業(yè)的發(fā)展。
入網(wǎng)試點(diǎn)即將啟動(dòng)
即使政府定出價(jià)格，如何執(zhí)行，仍然是光伏企業(yè)心中的疑問(wèn)。按照石定寰的估計(jì)，以中國(guó)目前的光伏發(fā)電技術(shù)，每度電成本大概在4.5元左右，相比每度不到0.3元的火電上網(wǎng)電價(jià)，高出十余倍。
因此，石定寰表示，中國(guó)應(yīng)該效仿德國(guó)，對(duì)上網(wǎng)的光伏發(fā)電實(shí)行全部政府收購(gòu)、固定收購(gòu)價(jià)格的制度。至于具體的收購(gòu)價(jià)格，可以視地區(qū)而定，并且隨相關(guān)技術(shù)進(jìn)步而調(diào)整。
而按照國(guó)家發(fā)改委關(guān)于可再生能源電費(fèi)分?jǐn)偟霓k法規(guī)定，對(duì)于高出火電電價(jià)部分，通過(guò)向電網(wǎng)客戶分?jǐn)偨鉀Q。但是在國(guó)家提出相應(yīng)補(bǔ)貼辦法之前，大部分電網(wǎng)公司對(duì)于高價(jià)購(gòu)進(jìn)太陽(yáng)能電量仍然比較消極。
幾乎所有新興的可再生能源都面臨相似的窘境。
近幾年投資迅猛增長(zhǎng)的風(fēng)力發(fā)電也是一樣，正常風(fēng)力發(fā)電的成本在每度電0.7元左右，不少企業(yè)為了把電賣給電網(wǎng)，競(jìng)標(biāo)時(shí)報(bào)出的價(jià)格只求保本，即使這樣，其價(jià)格仍然是火電價(jià)格的兩倍以上。
這對(duì)中國(guó)的可再生能源發(fā)展可謂一種諷刺：一方面，多個(gè)省份將光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電列入自己的規(guī)劃；另一方面，發(fā)出的電不是沒(méi)有市場(chǎng)，就是無(wú)法盈利。
這一情況已經(jīng)引起了國(guó)家發(fā)改委的重視，據(jù)本報(bào)記者了解，發(fā)改委日前對(duì)可再生能源發(fā)電的定價(jià)機(jī)制作了進(jìn)一步的研究了解，新的規(guī)定可能于明年出臺(tái)。石定寰確認(rèn)說(shuō)，新規(guī)定將針對(duì)所有的可再生能源發(fā)電，除了規(guī)定光伏發(fā)電的政府定價(jià)辦法外，對(duì)于風(fēng)電的定價(jià)機(jī)制也可能作修改。
在9月19日下午舉行的《2007光伏發(fā)展報(bào)告》發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所教授王斯成透露，光伏發(fā)電入網(wǎng)將在地方進(jìn)行項(xiàng)目試點(diǎn)，這些項(xiàng)目主要是政府采購(gòu)的大工程，與相關(guān)企業(yè)合作，通過(guò)招投標(biāo)確定最終上網(wǎng)價(jià)格。
具體的實(shí)施時(shí)間，按王斯成的說(shuō)法，“指日可待，不會(huì)超過(guò)10月份”，而最終的價(jià)格將會(huì)是成本加合理利潤(rùn)。
此外，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李俊峰介紹，國(guó)務(wù)院西部辦、發(fā)改委正在商議無(wú)電地區(qū)的電網(wǎng)解決問(wèn)題，擬在2015年前，解決村村通電問(wèn)題，其中就涉及到相當(dāng)多的可再生能源項(xiàng)目。同時(shí)，國(guó)家還將在德州、保定打造“太陽(yáng)能城”，實(shí)施屋頂工程，此前上海、無(wú)錫等城市已進(jìn)行了一些試點(diǎn)。
李俊峰稱，由于光伏發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)還在初期發(fā)展階段，政策的推出只能是逐步的過(guò)程，需要伴隨技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸細(xì)化。
