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我國天然氣發(fā)展分析

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2008-03-31  作者:wqb  瀏覽次數(shù):820

    就在9月3日國家發(fā)改委在其網(wǎng)站上公布《天然氣利用政策》后不久,我國最大油氣供應(yīng)商中石油在三天內(nèi)接連簽下兩筆液化天然氣(LNG)進口大單。一方面是優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu),緩解我國天然氣供需矛盾,另一方面廣開氣源、積極擴大天然氣進口,以彌補日益增大的供應(yīng)缺口。

      短短幾天時間,我國在天然氣時代的發(fā)展路徑變得愈發(fā)清晰。

      天然氣利用出新政

      國家發(fā)改委研究制定的《天然氣利用政策》已于8月30日正式頒布實施,適用于我國境內(nèi)所有從事天然氣利用的活動。

      這個政策的核心之一就是將天然氣利用的領(lǐng)域歸為四大類,即城市燃氣、工業(yè)燃料、天然氣發(fā)電和天然氣化工。與此同時,窗體頂端綜合考慮天然氣利用的社會效益、環(huán)保效益和經(jīng)濟效益等各方面因素,并根據(jù)不同用戶用氣的特點,政策將天然氣利用分為優(yōu)先類、允許類、限制類和禁止類。

      政策規(guī)定,部分城市燃氣為優(yōu)先使用類,同時禁止在陜、蒙、晉、皖等13個大型煤炭基地所在地區(qū)建設(shè)基荷燃氣發(fā)電項目;禁止以天然氣代煤制甲醇項目,及新建或擴建以天然氣為原料生產(chǎn)甲醇;禁止以大中型氣田所產(chǎn)天然氣為原料建設(shè)LNG項目。

      此外,政策規(guī)定對已建用氣項目維持供氣現(xiàn)狀,特別是國家批準建設(shè)的化肥項目,要確保長期穩(wěn)定供應(yīng)。在天然氣供應(yīng)嚴重短缺而又有條件的地方,可實施煤代氣項目改造。對在建或己核準的用氣項目,若供需雙方已簽署長期供用氣合同,按合同執(zhí)行。

      如何保障這一政策實施?《天然氣利用政策》提出了保障政策實施的七項措施。比如,國家發(fā)改委負責調(diào)控天然氣消費總量,力爭供需總量基本平衡,推動資源、運輸、市場協(xié)調(diào)有序發(fā)展;按“量入為出”的原則,根據(jù)天然氣供應(yīng)落實情況,做好用氣計劃安排,保證天然氣供需平衡,避免因人為因素造成“氣荒”;天然氣利用規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性、長遠性,充分認識國內(nèi)氣價逐步與國際氣價接軌的必然趨勢,防止只顧眼前利益造成天然氣利用項目一哄而上;研究以天然氣替代油、液化石油氣及其設(shè)施利用問題,避免經(jīng)濟損失;加強需求側(cè)管理,優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu),合理安排用氣增長,確保居民、公用福利設(shè)施及重點用戶的供氣安全。對違規(guī)用氣的禁止類用戶,要研究制定必要時采取停供氣等措施;國家鼓勵加大天然氣資源勘探開發(fā)力度,進口天然氣,提高天然氣供應(yīng)能力,盡可能滿足市場需求,緩解供需矛盾;天然氣供需雙方應(yīng)明確彼此在調(diào)峰和安全供氣方面所承擔的責任,鼓勵建設(shè)調(diào)峰設(shè)施和建立特大型城市天然氣儲備機制;深化天然氣價格改革,完善天然氣價格形成機制,逐步理順天然氣價格與可替代能源價格的關(guān)系,充分發(fā)揮天然氣價格在調(diào)節(jié)供需關(guān)系中的杠桿作用;在天然氣供需緊張的情況下,國家將嚴格天然氣發(fā)電與天然氣化工項目核準、備案工作;明確禁止以大、中型氣田所產(chǎn)天然氣為原料建設(shè)LNG項目。

      供應(yīng)缺口不容忽視

      制定這一政策一方面是為了優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu),另一方面也是為了促進節(jié)能減排。
     
      隨著2004年12月l日“西氣東輸”工程的全線貫通,我國的能源消費進入天然氣時代,但長期以來,我國天然氣使用結(jié)構(gòu)不合理,化工用氣比例過高。特別是由于氣價相對較低,天然氣產(chǎn)地及周邊地區(qū)發(fā)展天然氣化工的積極性很高,有的地方甚至是盲目發(fā)展附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短的甲醇、化肥項目。為此,需要引導(dǎo)合理利用天然氣資源,優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮天然氣資源的效益。

      與此同時,煤炭在我國一次能源消費中的比例將近70%,以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)二氧化碳排放過多,對環(huán)境壓力較大。合理利用天然氣,可以優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu),改善大氣環(huán)境,提高人民生活質(zhì)量,對實現(xiàn)節(jié)能減排目標、建設(shè)環(huán)境友好型社會具有重要意義。

      制定和實施天然氣利用政策,有效遏制不合理需求,促進天然氣供求關(guān)系協(xié)調(diào),從根本上還是為了緩解天然氣的供需矛盾。近年來,我國天然氣消費呈現(xiàn)幾何數(shù)增長態(tài)勢,然而我國天然氣資源卻相對有限。權(quán)威預(yù)測顯示,2010年我國天然氣需求將達1100億立方米,而屆時國內(nèi)天然氣生產(chǎn)所能提供的只有900億立方米,天然氣供應(yīng)缺口達200億立方米;2015年我國天然氣需求將達1600億立方米,而國內(nèi)生產(chǎn)能提供的只有1200億立方米,供應(yīng)缺口達400億立方米;而到2020年,我國天然氣供應(yīng)缺口將至少達到800億立方米。

      開源與節(jié)流并行

      一方面通過天然氣利用政策遏制不合理需求,加大天然氣利用效率,另一方面我國也在積極勘探天然氣資源,加大引進力度。

      近年來,以中石油、中石化、中海油三大公司為主力,我國內(nèi)陸及近海天然氣勘探均取得重大進展。比如,繼塔里木盆地之后,在大慶油田下面又發(fā)現(xiàn)儲量超過1000億立方米的大氣田,而四川盆地、東海等地天然氣儲量也十分豐富。

      為了滿足國內(nèi)天然氣市場需求的快速增長,我國天然氣進口步伐進一步加快。9月4日,中石油和殼牌敲定了一筆LNG大單,在為期20年的合同期限內(nèi),殼牌將向中石油每年出售來自澳大利亞的100萬噸LNG。9月6日,澳大利亞最大油氣生產(chǎn)商伍德賽德石油公司發(fā)表聲明稱,該公司將在未來的20年內(nèi),每年向中石油出售300萬噸的LNG。

      據(jù)悉,目前我國有11個沿海省、市、自治區(qū)計劃建設(shè)大型LNG進口項目,其中廣東省計劃建設(shè)兩個LNG項目,預(yù)計會有12個LNG項目需要國家審批。

      在陸上管線運輸方面,我國與俄羅斯共同簽署《關(guān)于從俄羅斯向中國供應(yīng)天然氣的諒解備忘錄》顯示,從2011年開始,俄羅斯向中國市場供應(yīng)天然氣,每年進口量將達600億至800億立方米;此后不久,俄羅斯方面與中石油、中石化共同決定,首先建設(shè)全長約3000公里的西線管道,預(yù)計五年之內(nèi)建成通氣,年輸氣量達到300億到400億立方米、此外,中石油還與土庫曼斯坦簽署了天然氣管道協(xié)議,土方從2009年起將每年向中國出口300億立方米天然氣。

 
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