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積極編制中小城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)湖南城市燃?xì)饪焖侔l(fā)展

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2007-09-27  作者:葛金先  瀏覽次數(shù):1319

一、湖南省燃?xì)獍l(fā)展現(xiàn)狀

  湖南省現(xiàn)有城市人口6800萬,城市氣化率76%,低于全國平均水平。煤制氣和液化石油氣為城市燃?xì)鈨纱髿庠?,目前無天然氣供應(yīng)。供應(yīng)煤制氣的城市有長沙、株洲、湘潭、婁底、邵陽等城市,約24萬戶7.5億m3/年,占全省燃?xì)庥脩舻?0%。供應(yīng)液化氣的城市有長沙、岳陽、衡陽、常德、郴州、吉首和大部分縣城,年供應(yīng)液化氣26萬噸,用氣戶208萬戶,占全省燃?xì)庥脩?0%,按供應(yīng)方式分管道供應(yīng)(煤制氣、混氣、LPG小區(qū))25萬戶,占11%,液化氣瓶裝供氣208萬戶,占89%。

  我省城市燃?xì)馄鹗加?0世紀(jì)70年代,至今有30年歷史,處于起步階段。由于我省燃?xì)赓Y源缺乏,沒有石油和天然氣資源。煤碳資源缺少,煤層氣也不多,加上資金短缺,全省城市燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施比較落后,氣化率較低,服務(wù)水平不高,企業(yè)管理落后,全行業(yè)處于經(jīng)營虧損狀況。1999年全省燃?xì)庑袠I(yè)虧損4000萬元,幾乎沒有一家國有燃?xì)馄髽I(yè)盈利,極大的制約了我省城市燃?xì)獬F(xiàn)代化方向的發(fā)展。

二、編制城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的必要性

  目前我省有長沙、株洲、湘潭、岳陽、衡陽、常德等城市在90年代編制了城市燃?xì)鈱I(yè)發(fā)展規(guī) 劃,大多以煤制氣,液化氣或液化氣混空氣為氣源。當(dāng)時的城市規(guī)模比較小,燃?xì)飧采w率比較低,隨著天然氣的進(jìn)湘,城區(qū)的擴(kuò)大,90年代編制的規(guī)劃已與城市發(fā)展大大不相適應(yīng)。尤其是大部分中、小城尚未編制燃?xì)獍l(fā)展專業(yè)規(guī)劃,處于一種自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。城市燃?xì)馐浅鞘械闹匾A(chǔ)設(shè)施,也是衡量一個城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。它與人民生活息息相關(guān),要達(dá)到比較發(fā)達(dá)的小康生活,必須實現(xiàn)城市燃?xì)猬F(xiàn)代化;要實現(xiàn)城市燃?xì)猬F(xiàn)代化,首先必須作好城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。

  西氣東輸天然氣進(jìn)湘已成定局,按國家計委安排,2003年天然氣進(jìn)岳陽、長沙、隨后進(jìn)株洲、 湘潭、衡陽、醴陵等城市。十五期間城市燃?xì)鈱⑦M(jìn)行一次重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整,即天然氣取代煤制氣和液化氣,以城市管道供氣取代液化氣瓶裝供氣,這是我省城市燃?xì)庖淮未蟮娘w躍和發(fā)展,我們要抓住這次發(fā)展機(jī)遇,作好本地區(qū)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,迎接天然氣的到來,使本地區(qū)的燃?xì)馐聵I(yè)得到大的發(fā)展。

三、編制城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的主導(dǎo)思想

  一次規(guī)劃,分期實施,近期為主,遠(yuǎn)近結(jié)合,高起點,高標(biāo)準(zhǔn),突出科技,以人為本。

  1、城市燃?xì)庖?guī)劃編制要以地方國民經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。

  按照我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃到2015年達(dá)到比較發(fā)達(dá)國家水平,相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)90年代的水平。按照這一要求,湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到2010年在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上翻一番,進(jìn)入全國前10名,城市人口將要超過2000萬。如長沙,現(xiàn)城市區(qū)人口130萬,城區(qū)面積140km2,到2015年人口達(dá)300萬,城區(qū)擴(kuò)大到350km2,因此編制城市燃?xì)庖?guī)劃時,要按2015年的城市規(guī)模來編制。城市區(qū)域和人口是編制燃?xì)庖?guī)劃鬧饕??∈?蕁R淮喂婊?褪前闖鞘蟹⒄構(gòu)婊?脛?涮滓淮偽嘀瞥鞘腥計?⒄估鍛跡??虺鞘蟹⒄褂幸桓鍪奔涔?蹋?慮?ㄉ瑁?沙歉腦歟?皇羌改曄奔淠芡瓿傻模???枰?年、10年、幾十年。十五計劃是近期,燃?xì)獍l(fā)展重點放在十五,定框架,打基礎(chǔ),今后與城市建設(shè)同步發(fā)展。

  2、確定氣源是編制燃?xì)獍l(fā)展的核心

  氣源的選定首先是要氣源有穩(wěn)定來源,其次是以優(yōu)質(zhì)、價廉、方便、安全、污染小為原則。天然氣進(jìn)湘為湖南提供了優(yōu)質(zhì)的燃?xì)鈿庠?,但我省地方大、山區(qū)多,交通不是十分發(fā)達(dá),在相當(dāng)長的時間內(nèi)不可能全省都用上天然氣,因此選擇氣源要因地制宜。

  2003年天然氣進(jìn)湘,十五期間,沿京廣鐵路沿線,岳陽,長沙,株洲,湘潭,衡陽五大城市可選取天然氣為氣源,2006--2010年長石鐵路沿線及湘中部分城市可選天然氣為氣源,2010年以后,全省鐵路沿線和沿高速公路的城市都可以選用天然氣為氣源,在天然氣通達(dá)不到的城市,應(yīng)當(dāng)以LPG為主要氣源,從現(xiàn)在起不應(yīng)新建或擴(kuò)建煤制氣,對已用上煤制氣的城市,應(yīng)當(dāng)迅速作出規(guī)劃,向天然氣過渡。

  十五期間,天然氣還送不到的中等城市,但今后會送到,城市規(guī)劃人口在30-80萬,建議用LPG/AIR(人工天然氣)作為城市過渡氣源,按天然氣編制燃?xì)庖?guī)劃,近期用LPG/AIR替代,一旦天然氣到達(dá)可立即用上天然氣。

  對于一些遠(yuǎn)離天然氣管網(wǎng)的城鎮(zhèn),人口在10萬以下,如公路,水運(yùn)比較發(fā)達(dá),可采用瓶裝壓縮天然氣輸配供氣方式,其經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)于混氣,對于一般城鎮(zhèn)較合適。

  天然氣無法送到,交通又不方便的山區(qū)城鎮(zhèn),以選擇液化石油氣氣源為好,采用小區(qū)供氣方式 ,一個城鎮(zhèn)可規(guī)劃為幾個區(qū),或區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供氣。

  3、城市燃?xì)夤夤芫W(wǎng)化是壯大燃?xì)庑袠I(yè)的保證

  當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化,交通網(wǎng)絡(luò)化,信息網(wǎng)絡(luò)化,為了求生存保發(fā)展,無一不實行網(wǎng)絡(luò)化。過去,我省城市燃?xì)馐袌鍪亲杂苫瑹o序競爭,國有燃?xì)馐袌隹s小,虧損大,政府一旦不補(bǔ)貼,面臨倒閉。而燃?xì)庾呦蚴袌鼋?jīng)濟(jì)以成定局,面臨激烈的市場競爭,我們必需調(diào)整戰(zhàn)略,借政府還在扶植國有燃?xì)馄髽I(yè)之時,各燃?xì)馄髽I(yè)要領(lǐng)頭挑起實現(xiàn)城市燃?xì)夤夤芫W(wǎng)化工程,作好城市燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃,全市一個管網(wǎng)供氣。除了向居民供氣外,還要擴(kuò)大向工業(yè)(工業(yè)窯爐、鍋爐)、商業(yè)、公共福利事業(yè)(燃?xì)饪照{(diào)、取暖)供氣、使非民用氣超過民用氣,使燃?xì)獬蔀槌鞘械拇竽茉粗?,行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就會好起來。

  4、科技領(lǐng)先以人為本是實現(xiàn)燃?xì)庑袠I(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

  以往編制城市燃?xì)庖?guī)劃,偏重于燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)多一些,而對于城市燃?xì)夤芾砗涂萍及l(fā)展少 一些。鄧小平指出科技是第一生產(chǎn)力,燃?xì)獾陌l(fā)展離開了科技是不行的。當(dāng)今能源的競爭也十分激烈,電能與燃?xì)獾母偁庍_(dá)到了白熱化的程度。按等當(dāng)量熱值計算,當(dāng)燃?xì)獾膬r格達(dá)到電能的80%時,用戶就會選擇電能,因此要實現(xiàn)科學(xué)管理降低成本,研制出熱效率高的燃?xì)馄骶?,制定出用戶至上的服?wù)體系。

  制定燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃時,就要高起點,高標(biāo)準(zhǔn),首先在燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(輸配管網(wǎng),調(diào)壓站,調(diào)度中心,服務(wù)中心等)選用新技術(shù),新備,新材料,自動化程度高,安全可靠,保證了供氣的均衡性,安全性,對用戶的服務(wù)到達(dá)智能化。有些當(dāng)前達(dá)不到,要考慮今后發(fā)展留有余地,雖然一次投資大一點,但以后投資會少,發(fā)展有后勁。要大力培養(yǎng)人才,在進(jìn)行燃?xì)庖?guī)劃設(shè)計時要考慮設(shè)立燃?xì)庋芯块_發(fā)機(jī)構(gòu)。燃?xì)庋芯恳詰?yīng)用性為主,推廣新技術(shù),開發(fā)新產(chǎn)品,一個單位能力不夠,可以走聯(lián)合發(fā)展的道路。

  總之,城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是城市燃?xì)饪焖侔l(fā)展的基本保證,編制好各城市的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃已是當(dāng)務(wù)之急。

 
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