國(guó)家發(fā)改委昨天發(fā)布《天然氣利用政策》,該政策將自2012年12月1日施行。《政策》明確,要繼續(xù)深化天然氣價(jià)格改革,完善價(jià)格形成機(jī)制,加快理順天然氣價(jià)格與可替代能源比價(jià)關(guān)系。
同時(shí),《政策》還要求建立并完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制;鼓勵(lì)天然氣用氣量季節(jié)差異較大的地區(qū),研究推行天然氣季節(jié)差價(jià)和可中斷氣價(jià)等差別性氣價(jià)政策,引導(dǎo)天然氣合理消費(fèi),提高天然氣利用效率;支持天然氣貿(mào)易機(jī)制創(chuàng)新。
據(jù)介紹,該政策中天然氣是指國(guó)產(chǎn)天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣(煤礦瓦斯)、煤制氣、進(jìn)口管道天然氣和液化天然氣(LNG)等。綜合考慮天然氣利用的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益以及不同用戶的用氣特點(diǎn)等各方面因素,《政策》規(guī)定,天然氣用戶分為優(yōu)先類、允許類、限制類和禁止類。
其中,限制類主要是指天然氣化工,包括已建的合成氨廠以天然氣為原料的擴(kuò)建項(xiàng)目、合成氨廠煤改氣項(xiàng)目;以甲烷為原料,一次產(chǎn)品包括乙炔、氯甲烷等小宗碳一化工項(xiàng)目;新建以天然氣為原料的氮肥項(xiàng)目。禁止類主要包括天然氣發(fā)電、新建或擴(kuò)建以天然氣為原料生產(chǎn)甲醇及甲醇生產(chǎn)下游產(chǎn)品裝置和以天然氣代煤制甲醇項(xiàng)目。
《政策》強(qiáng)調(diào),各地要按照天然氣利用優(yōu)先順序加強(qiáng)需求側(cè)管理,鼓勵(lì)優(yōu)先類、支持允許類天然氣利用項(xiàng)目發(fā)展,對(duì)限制類項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批要從嚴(yán)把握,列入禁止類的利用項(xiàng)目不予安排氣量。優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu),合理安排增量,做好年度用氣計(jì)劃安排。
同時(shí),對(duì)優(yōu)先類用氣項(xiàng)目,地方各級(jí)政府可在規(guī)劃、用地、融資、收費(fèi)等方面出臺(tái)扶持政策。鼓勵(lì)天然氣利用項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)和裝備自主化,鼓勵(lì)和支持汽車、船舶天然氣加注設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)。鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)如財(cái)政、收費(fèi)、熱價(jià)等具體支持政策,鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源項(xiàng)目。
同時(shí),《政策》還要求建立并完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制;鼓勵(lì)天然氣用氣量季節(jié)差異較大的地區(qū),研究推行天然氣季節(jié)差價(jià)和可中斷氣價(jià)等差別性氣價(jià)政策,引導(dǎo)天然氣合理消費(fèi),提高天然氣利用效率;支持天然氣貿(mào)易機(jī)制創(chuàng)新。
據(jù)介紹,該政策中天然氣是指國(guó)產(chǎn)天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣(煤礦瓦斯)、煤制氣、進(jìn)口管道天然氣和液化天然氣(LNG)等。綜合考慮天然氣利用的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益以及不同用戶的用氣特點(diǎn)等各方面因素,《政策》規(guī)定,天然氣用戶分為優(yōu)先類、允許類、限制類和禁止類。
其中,限制類主要是指天然氣化工,包括已建的合成氨廠以天然氣為原料的擴(kuò)建項(xiàng)目、合成氨廠煤改氣項(xiàng)目;以甲烷為原料,一次產(chǎn)品包括乙炔、氯甲烷等小宗碳一化工項(xiàng)目;新建以天然氣為原料的氮肥項(xiàng)目。禁止類主要包括天然氣發(fā)電、新建或擴(kuò)建以天然氣為原料生產(chǎn)甲醇及甲醇生產(chǎn)下游產(chǎn)品裝置和以天然氣代煤制甲醇項(xiàng)目。
《政策》強(qiáng)調(diào),各地要按照天然氣利用優(yōu)先順序加強(qiáng)需求側(cè)管理,鼓勵(lì)優(yōu)先類、支持允許類天然氣利用項(xiàng)目發(fā)展,對(duì)限制類項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批要從嚴(yán)把握,列入禁止類的利用項(xiàng)目不予安排氣量。優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu),合理安排增量,做好年度用氣計(jì)劃安排。
同時(shí),對(duì)優(yōu)先類用氣項(xiàng)目,地方各級(jí)政府可在規(guī)劃、用地、融資、收費(fèi)等方面出臺(tái)扶持政策。鼓勵(lì)天然氣利用項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)和裝備自主化,鼓勵(lì)和支持汽車、船舶天然氣加注設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)。鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)如財(cái)政、收費(fèi)、熱價(jià)等具體支持政策,鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源項(xiàng)目。