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中日應(yīng)盡早解決東海天然氣問題

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2009-07-06  作者:英國《金融時報》  瀏覽次數(shù):755
      中國和日本的政府機器往往緩慢運轉(zhuǎn),但在修復(fù)也許是兩個亞洲強國之間最危險的關(guān)系裂痕時,這些機器似乎完全停轉(zhuǎn)。
  一年多以前,中日兩國政府簽署了一項具有里程碑意義的協(xié)議:共同開發(fā)東海爭議水域的天然氣儲量。但雙方官員迄今仍未舉行認(rèn)真的會議以細(xì)化實施方案。
  這項2008年6月簽署的協(xié)議迄今沒有后續(xù)動作,這令人不安。多年來,亞洲兩大能源消費國為天然氣儲量而不和,一直被視為一項安全隱患,即使這些儲備藏在海底,也絲毫未能降低其危險性。如同法德親睦對歐洲的重要性一樣,穩(wěn)定的中日關(guān)系對亞洲也非常重要——但由于諸多歷史問題尚未解決,加上中國經(jīng)濟(jì)軍事實力的日益強大必然會帶來一些不穩(wěn)定影響,實現(xiàn)中日友好的難度要大得多。
  但更令人不安的是,鑒于中國的實力逐漸增強,人們將天然氣開發(fā)進(jìn)展緩慢的責(zé)任主要都推到北京頭上。過去12個月,日本政府首腦在定期的交流期間,再三提及對這項協(xié)議采取行動的必要性。但中國方面一直拒絕坐下來進(jìn)行任何認(rèn)真的商討。
  因此,仍不清楚雙方會如何實施對協(xié)議劃定區(qū)域天然氣儲量的聯(lián)合勘探,并最終進(jìn)行開發(fā),也不清楚日本公司能否投資于有爭議的中國天然氣項目。
  “他們何時準(zhǔn)備在這個問題上采取行動,我們不得而知,”一位熟悉相關(guān)事務(wù)的日本官員表示。他說,最大的障礙似乎是北京決策者對于公眾輿論的擔(dān)憂。
  很難否認(rèn),許多中國人對于向日本作出領(lǐng)土讓步的觀感高度敏感。去年的協(xié)議達(dá)成后,中國網(wǎng)民立即抨擊它為“賣國”條約。
  今年,中國會迎來一系列頗具政治敏感性的周年紀(jì)念——1949年中華人民共和國成立,1989年天安門鎮(zhèn)壓事件,1999年鎮(zhèn)壓法輪功——值此之際,中國領(lǐng)導(dǎo)人的神經(jīng)尤為緊張。日本一名官員寬容地說:“他們現(xiàn)在不愿渲染(天然氣)問題,這十分合乎邏輯。”
  不過,東京對拖延也有一定責(zé)任。日本決策者往往愿意在民族主義壓力面前退縮,他們基本上愿意讓中國擱置天然氣協(xié)議,而不敢引起本國右翼分子的憤怒——這些人宣稱,日本才是遭到出賣的一方。
  日本官員將2008年這項協(xié)議本身視為某種成功,因為它表明,北京至少默認(rèn)有必要針對日本的主張進(jìn)行交涉,日方主張,兩國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊界應(yīng)當(dāng)是兩國之間的“中線”。中國則主張,以大陸架的自然延伸為依據(jù)劃分專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),這樣邊界更靠近日本海岸線。
  在另一項領(lǐng)土主權(quán)爭議中,日本不愿做出可能增強中國政府地位的任何讓步。爭議領(lǐng)土是一組無人居住的島嶼,在日語中稱為尖閣列島(Senkaku),在中文中則稱為釣魚島。
  不過,雙方官員都可以合理地辯稱,即使沒有解決任何問題,簽署天然氣協(xié)議本身,也為一個長期潰爛的外交膿瘡排出一些毒素。
  中國人民大學(xué)國際關(guān)系教授時殷弘表示,盡管雙方顯然都無意做出進(jìn)一步讓步,但他們至少有決心避免升級。“處理手段很成熟,”時教授表示。
  不過,近來一些事件也提醒人們注意不作為的風(fēng)險。日本抱怨中國在協(xié)議劃定區(qū)外進(jìn)行勘探。中國海洋調(diào)查船出現(xiàn)在日本控制的釣魚島附近海域,日本隨后派遣裝備直升機的海上保安廳巡邏船常駐該處海域,雙方都向?qū)Ψ教岢隽丝棺h。
  因此,中日都有很好的理由用行動兌現(xiàn)中國總理溫家寶的高調(diào)。溫家寶2007年承諾,“使東海成為和平、友好、合作之海。”
  即使這片海域內(nèi)人們吹噓的天然氣儲量未令人失望,也很少有人相信,這些資源為任何一方可能帶來的經(jīng)濟(jì)利益,抵得上和平、友好的商業(yè)合作所帶來的潛在收益的一點零頭。
  隨著人口迅速老齡化,及其相對經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢不斷受到侵蝕,日本最好還是盡早切除中日關(guān)系中所有的壞癰。
  對于中國而言,采取不妥協(xié)的態(tài)度只能進(jìn)一步激起國際上對其影響力與日俱增的擔(dān)憂,尤其是近月來,中國在南海主權(quán)問題上的語氣趨向強硬。
  去年達(dá)成協(xié)議并非易事:較溫家寶與時任日本首相的安倍晉三(Shinzo Abe)2007年秋設(shè)定的最后期限,已經(jīng)遲到了半年多。如今,雙方領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)定一個新的期限將其付諸實施,而且這一次他們應(yīng)當(dāng)確保遵守這一期限。
 
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