天然氣定價改革方案可能于近期出臺，目前雖然改革思路未定，但呼聲最高的，仍然是“加權平均法”。
中石油是“加權平均法”的主要倡導者之一。按照“加權平均法”的價改思路，從2010年開始，國內(nèi)天然氣價格有可能提高較多。
“初步測算，當國際油價位于70美元/桶時，國內(nèi)天然氣平均門站價格將達到2.67元/立方米，遠遠高于當前1.26元/立方米的平均價格，增幅達112%。上游氣價將隨國際油價的變化動態(tài)調(diào)整，國際油價每上漲10美元/桶，國內(nèi)天然氣相應提高0.2元/立方米。”中國石油天然氣與管道分公司人士稱。
“如果采取“加權平均法”定價，也不是沒有問題。”中聯(lián)煤層氣有限責任公司經(jīng)營管理部副主任李良說。李良是國內(nèi)天然氣領域知名專家，曾任中石化東海天然氣銷售部總經(jīng)理、中石化咨詢公司發(fā)展戰(zhàn)略所副所長。
“加權平均”：高估進口天然氣量
在當前討論的“加權平均法”中，包含國內(nèi)用氣量、國內(nèi)氣價、國外供氣量和國外氣價四個分量。“上述四個分量能否準確測定，決定定價公式的準確性和公正性。一方面，國外天然氣進口氣量目前只是簽訂框架協(xié)議，難以最終確定；國外氣價與國際油價接軌，價格在一定范圍浮動也難以準確測定。”此前，中國石油西南油氣田天然氣經(jīng)濟研究所主任胡奧林就對“加權平均法”提出質(zhì)疑。
“最大的問題出在進口天然氣量的確定上。西氣東輸二線的設計輸氣能力為300億立方米，但并不意味著2010年將有300億立方米的天然氣進入中國市場。”李良說。
中石油管道建設項目經(jīng)理部副總經(jīng)理陳向新介紹，12月中旬土庫曼斯坦天然氣將進入中國市場，明年進入中國的中亞天然氣約50億-60億立方米，未來3-4年內(nèi)西二線才能達到300億立方米的供氣量。
“在進口天然氣量的選擇上，如果以300億立方米作為參考，西氣東輸一線、二線天然氣到達上海的門站的平均價格約為2.9元/立方米；而實際的供氣量為50億-60億立方米，以此計算，西氣東輸一、二線到達上海的門站價格約為2.45元/立方米。”李良說。
能源緊張、經(jīng)濟發(fā)達的長三角、珠三角是西氣東輸二線的重要市場。按照規(guī)劃，在西二線首期300億立方米輸氣量中，輸送給廣東省的天然氣總量將約為150億立方米。“但是，如果按照采取‘加權平均‘定價，廣東地區(qū)150億立方米的氣量將難保。加權平均后，進口氣價大大降低。西二線沿線省份將增加用氣量，一些不具備條件的地區(qū)也紛紛搶氣，那么東南沿海的‘氣荒’將不能因進口氣的引進而徹底解決。”李良說。
除此之外，低價的進口氣將對國內(nèi)LNG產(chǎn)業(yè)帶來極大沖擊。“目前，我國共投產(chǎn)四個LNG接收站，分別是廣州大鵬、福建、上海五號溝、上海洋山港LNG接收站。除此之外，國家已經(jīng)規(guī)劃的LNG項目還有十幾個，一期項目規(guī)模在5000萬噸/年以上。”廣東油氣商會燃氣部部長莊榮金介紹。
“正在投運的LNG集中在東南沿海，這恰恰與西氣東輸二線的目標市場重合。目前，廣東大鵬LNG價格為3.5元/立方米。如果采用加權平均定價，管道氣對LNG市場的沖擊是顯而易見的。國家必須考慮管道氣與進口LNG的銜接，‘加權平均法’并非最好的定價方法。”李良說。
“一氣一價”：可能導致價格混亂
在李良看來，他更加傾向于一氣一價的方法，即不同氣源地執(zhí)行不同出廠價，加上管輸費用確定不同地區(qū)的基準門站價格。“這種方法簡單易行，最大的優(yōu)點是不考慮國產(chǎn)氣與進口氣的銜接問題。‘川氣東送’的價格策略正是這一思路。”李良說。
今年6月21日，國家發(fā)改委下發(fā)《關于川氣東送天然氣價格有關問題的通知》，川氣東送天然氣出廠基準價格為每立方米1.28元(含增值稅)，具體出廠價格由供需雙方在上下10%的浮動范圍內(nèi)協(xié)商確定。
“‘川氣東送’的價格制定體現(xiàn)了未來價格改革的方向，‘一氣一價’法仍然有可能被發(fā)改委采用。”李良說。
“川氣東送”，號稱中石化今年在天然氣領域的“一號工程”。
然而，沒有一種方案是盡善盡美的，“一氣一價”也有著天然的缺陷。隨著國內(nèi)輸氣管道的大規(guī)模建設和土庫曼斯坦、緬甸管道氣和東部沿海LNG資源的引進，橫跨東西、縱貫南北的全國天然氣運輸網(wǎng)絡將在2010年后形成。
輸氣管道聯(lián)網(wǎng)后，同一管網(wǎng)中多種氣源將共存，何以區(qū)分用戶使用天然氣的氣源地和管輸路徑？
此外，同一地區(qū)在未來會存在多個氣源同時供氣。西氣東輸一線和二線就同時為新疆、甘肅、浙江、上海等地供氣。如果采取“一氣一價”定價，由于西氣東輸二線天然氣價格較高，西二線的市場開發(fā)將面對非常大的困難；不同價格的天然氣共存，極易使天然氣市場出現(xiàn)混亂。
