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2月1日,美國宣布對從中國進(jìn)口的商品加征10%的關(guān)稅,此舉迅速引發(fā)了國際社會和美國國內(nèi)廣泛的反對浪潮。2月4日,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告表示,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),自2025年2月10日起,對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅。其中,對煤炭、液化天然氣(LNG)加征15%關(guān)稅;對原油、農(nóng)業(yè)機(jī)械、大排量汽車、皮卡等商品加征10%關(guān)稅。
受訪專家普遍認(rèn)為,中國從美國進(jìn)口原油和LNG沒有貿(mào)易黏性,國際油氣市場供大于求,中國擁有眾多可選擇的替代供應(yīng)源。因此,此輪中美貿(mào)易摩擦的直接影響預(yù)計是改變美國油氣出口流向。
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,2024年,中國從美國進(jìn)口原油963.97萬噸,占同期進(jìn)口總量1.7%,位居中國原油進(jìn)口來源國第11位。2024年中國從美國進(jìn)口LNG 415.84萬噸,占同期進(jìn)口總量5.4%,位居中國LNG供應(yīng)國第5位;進(jìn)口金額171.80億元,平均每噸約4131元。
能源問題專家劉滿平指出,中國油氣進(jìn)口來源地主要是中東、中亞、東南亞、俄羅斯等,美氣競爭力不大,占比較低。在當(dāng)前全球油氣市場供應(yīng)相對充足的條件下,中美互加關(guān)稅對全球油氣市場影響不大。象征意義更濃,為后續(xù)談判埋下伏筆。
中國石油大學(xué)(北京)能源經(jīng)濟(jì)與金融研究所所長郭海濤接受《中國能源報》記者采訪時表示,目前來看,全球原油和LNG供應(yīng)相對充足,此次對美國原油和LNG加征關(guān)稅,國內(nèi)原油和LNG進(jìn)口企業(yè)可能轉(zhuǎn)向?qū)で笤黾悠渌麌疫M(jìn)口量,但不論是原油還是LNG,進(jìn)口總量并不算多,因此影響有限。
“對企業(yè)而言,如果價格合理,他們將繼續(xù)進(jìn)口,若價格不具優(yōu)勢,則可能減少進(jìn)口量,但并不會完全停止不進(jìn)口。因此從整個市場大環(huán)境來看,這一變化并未造成顯著影響。同時,對于美國來說,加征關(guān)稅后可能會導(dǎo)致其出口地區(qū)的分布發(fā)生變化和流轉(zhuǎn)。”郭海濤坦言。
金聯(lián)創(chuàng)高級原油分析師奚佳蕊則對《中國能源報》記者表示:“中國對美國原油進(jìn)口加征關(guān)稅,將導(dǎo)致購買成本上升,國內(nèi)原油進(jìn)口企業(yè)采購熱情可能會有所降低。”
加征關(guān)稅可能會加速國內(nèi)企業(yè)尋求其他能源供應(yīng)來源,但供需市場總體來說不會有大幅波動。俄羅斯、中東、非洲等地區(qū)的能源出口國可能會因此受益。
卓創(chuàng)資訊天然氣分析師馮海城強(qiáng)調(diào),由于我國天然氣的三大供應(yīng)來源非常穩(wěn)健,對美LNG加征關(guān)稅對國內(nèi)天然氣供需造成的影響幾乎可以忽略,但對相應(yīng)的進(jìn)口企業(yè)而言或?qū)沓杀旧唢L(fēng)險,企業(yè)或可通過轉(zhuǎn)售、換貨或順價方式積極應(yīng)對。短期影響將主要集中在持有長協(xié)合同的企業(yè)層面,長期影響還需觀察關(guān)稅政策延續(xù)性。
針對此輪中美關(guān)稅博弈,國際能源及大宗商品價格評估機(jī)構(gòu)阿格斯對《中國能源報》分析稱,中國對美原油加征10%關(guān)稅,美國原油價格優(yōu)勢將被削弱,同時將進(jìn)一步拉大美國原油與其他競爭油種的價差,削弱其在中國市場的經(jīng)濟(jì)性。這一舉措預(yù)計將降低中國煉廠采購美國原油的意愿,轉(zhuǎn)向中東或其他地區(qū)原油供應(yīng),以優(yōu)化采購成本。中國對美LNG加征15%關(guān)稅,預(yù)計將引發(fā)全球LNG貿(mào)易流向變化,推動區(qū)域市場重組。中國LNG進(jìn)口商或?qū)?yōu)先考慮非美國LNG進(jìn)口,并將其合約內(nèi)美國LNG資源重新配置到其他市場,以規(guī)避新關(guān)稅帶來的額外成本。同時,與投資組合公司簽訂合約的進(jìn)口商也可以選擇與賣家談判,使其用非美國LNG貨物來履行對中國的交付義務(wù)。但此舉可能會給賣家?guī)眍~外成本。