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管道煥新顏 城市更安全

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2025-02-11  來源:中國建設(shè)報  瀏覽次數(shù):121
        管道是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,它們隱藏在地下,確保市民的用水、排水、供氣等需求得到滿足。為了讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感,近年來,多地在加快推進城市燃氣管道等老化更新改造的同時,完善配套措施,使城市更健康、更安全、更宜居。

推動專項治理工作

隨著時間的推移,城市管道老化問題日益凸顯。北京市、江蘇省揚州市等地加快項目審批,加強技術(shù)標準支撐,積極應(yīng)對這一問題。

北京市以項目匯編形式統(tǒng)籌制定管線年度更新改造消隱計劃,明確列入項目匯編的“原管徑原路由”消隱項目,無需核發(fā)施工許可證,大幅縮短了項目審批時間,提高了審批效率。

揚州市注重工作調(diào)度和跟蹤督導。實行每月工作調(diào)度和現(xiàn)場督查,以市城市地下管網(wǎng)和燃氣安全專委會名義,書面對存在問題和進展滯后地區(qū)進行通報。每半年開展一次市縣兩級交叉互查,互促共進。

黑龍江省哈爾濱市積極推行新技術(shù)、新工藝。通過采用環(huán)壓技術(shù)連接的薄壁不銹鋼管材,替代采用常規(guī)焊接、絲接連接工藝的普通碳鋼管材,解決老化燃氣管線改造工程量大、入戶改造施工時間長等問題,有效避免了對居民戶內(nèi)原有設(shè)施和裝修的破壞,提升安裝效率。

燃氣安全關(guān)乎千家萬戶。陜西、遼寧兩省著力推動城市燃氣管道“帶病運行”專項治理工作,有力保障燃氣管道安全運行。

陜西省建立健全全省城市燃氣管道“帶病運行”專項治理及管道老化更新改造工作調(diào)度推進機制,實行“周調(diào)度、月通報、季總結(jié)、年考核”;建立燃氣底數(shù)清單、隱患清單、整治清單、驗收清單,縣、區(qū)逐環(huán)節(jié)抓好落實。

遼寧省建立領(lǐng)導包保制度,省紀委監(jiān)委將燃氣管網(wǎng)“帶病運行”專項治理確定為上報中央紀委國家監(jiān)委重點整治的5個問題之一,主要領(lǐng)導親自包保推動整治,成立工作專班,定期聽取情況匯報、分析形勢、明確任務(wù)。

提升監(jiān)督管理水平

山東省、廣東省潮州市等地加強燃氣市場治理和監(jiān)管,推進燃氣經(jīng)營企業(yè)整合,將隱患消除于萌芽狀態(tài)。

山東省制定方案,將不符合標準規(guī)范和存在違法違規(guī)行為的管道燃氣和瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)納入整合范圍,著力解決“小、散、弱”燃氣企業(yè)安全管理水平不高、投入不足問題。青島市綜合運用政府引導、市場運作、規(guī)范提升、科技監(jiān)管等舉措,全面推進液化氣企業(yè)規(guī)范整合。編制燃氣行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃,優(yōu)化燃氣廠站管網(wǎng)布局,將全市液化氣灌裝站總量控制在27座。

潮州市圍繞“全市一張管網(wǎng)、多路氣源互補、同網(wǎng)同質(zhì)同價”的目標,編制出臺城鎮(zhèn)燃氣專項規(guī)劃,開展燃氣經(jīng)營企業(yè)綜合改革試點,利用特許經(jīng)營績效評價、燃氣經(jīng)營許可和日常監(jiān)管等政策工具,充分發(fā)揮政府引導、國企主導、市場機制作用,實現(xiàn)管道燃氣市場“一張網(wǎng)”統(tǒng)一運營。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理,嚴格規(guī)范燃氣生產(chǎn)、充裝、輸配、銷售、使用等各環(huán)節(jié)管理,全面壓實燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,以嚴的機制、嚴的監(jiān)管、嚴的措施保障好人民生命財產(chǎn)安全。聚焦破解“用氣貴”問題,加強與上游氣源企業(yè)的洽談合作,爭取簽訂更多長輸管道天然氣供應(yīng)協(xié)議,努力從氣源供應(yīng)、管道輸送等源頭環(huán)節(jié)降低氣價,讓廣大企業(yè)和群眾盡快用上安全、優(yōu)質(zhì)、平價天然氣。

四川省自貢市、寧夏回族自治區(qū),堅持更新改造和運行管理并重,暢通舉報獎勵渠道,推動法治化和規(guī)范化管理。

自貢市聘請有資質(zhì)的企業(yè)對項目建設(shè)質(zhì)量、進度、安全文明施工等進行全過程跟蹤服務(wù),對改造施工各工序、各環(huán)節(jié)進行全方位跟蹤管理,發(fā)現(xiàn)問題立即整改、定期通報,確保項目建設(shè)達到國家標準、規(guī)范和設(shè)計要求。為避免改造的管網(wǎng)前治后亂、治管脫節(jié),堅持改造和運行管理并重,邊改造邊落實運行管理責任單位,確保老舊管網(wǎng)“不但改好,更要管好”。

寧夏回族自治區(qū)暢通舉報獎勵渠道,鼓勵公民、法人及其他社會組織撥打12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,或通過信函、網(wǎng)絡(luò)、來訪等多種方式,向燃氣行業(yè)管理部門反映燃氣經(jīng)營安全隱患和違法行為。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對其所在單位的安全隱患和違法行為進行舉報。制定《自治區(qū)燃氣經(jīng)營安全隱患和違法行為舉報獎勵暫行辦法》,將燃氣管道存在安全隱患、防范第三方施工破壞等燃氣設(shè)施保護納入舉報獎勵范圍,由監(jiān)管部門核實后,按照一般隱患、重大隱患及違法行為分級予以獎勵。

規(guī)范市場價格秩序

供水、供氣、供暖、燃氣等行業(yè)作為公用事業(yè)的重要組成部分,與人民群眾日常生活息息相關(guān),規(guī)范行業(yè)市場競爭秩序,維護相關(guān)經(jīng)營者和廣大消費者的利益尤為重要。

河北省進一步規(guī)范供水供氣供暖行業(yè)收費行為,加強企業(yè)自律。明確對供水供電供氣供暖行業(yè)收費項目實行清單制管理,嚴禁在清單外收取其他費用。省價格、行業(yè)主管部門負責制定政府定價收費項目清單,供水供電供氣供暖企業(yè)自行制定為滿足用戶個性化需求實行市場調(diào)節(jié)價的收費項目,收費清單實行公開公示制度和動態(tài)調(diào)整機制。要求各地加強收費行為監(jiān)管,采取特許經(jīng)營協(xié)議等方式授權(quán)企業(yè)收取的專項建設(shè)費用要于2025年年底前全面取消。

吉林省建立天然氣價格上下游聯(lián)動機制。推進天然氣上下游價格聯(lián)動機制建設(shè)。根據(jù)能源價格波動情況,有6個市縣調(diào)漲了居民價格,有14個市縣調(diào)漲了非居民價格,有效疏導價格矛盾。在吉林市,根據(jù)上游天然氣價格政策變動情況及全市天然氣市場供需實際,對非居民天然氣銷售價格實行季節(jié)性差價管理,即分為:冬季價格和夏季價格。冬季價格執(zhí)行時間原則上自11月1日至次年3月31日,夏季價格執(zhí)行時間原則上自4月1日至10月31日。當周期內(nèi)天然氣綜合購進價格變動幅度達到或超過上一年同期(冬季或夏季)水平5%時,啟動聯(lián)動機制。

 
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