近日，河南省發(fā)布《河南省燃?xì)夤芾項l例（草案）》（以下簡稱《條例》），四川省成都市發(fā)布《成都市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)“一業(yè)一冊”合規(guī)經(jīng)營指南》（以下簡稱《指南》），對燃?xì)夤こ贪惭b領(lǐng)域公平競爭和明確計量服務(wù)要求進(jìn)行強(qiáng)調(diào)并提出要求和指引。
“燃?xì)庥嬃渴玛P(guān)燃?xì)馄髽I(yè)和用戶的切身利益，容不得馬虎。從全國范圍看，繼此前燃?xì)庥嬃匡L(fēng)波后，河南和成都走在前面，均對計量服務(wù)提出新要求，全國其他地區(qū)也在有序推進(jìn)中。在相關(guān)政策文件引導(dǎo)下，全面整改與優(yōu)化工作是關(guān)鍵，有助于進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)燃?xì)夥?wù)水平。”陽光時代律師事務(wù)所高級合伙人、油氣事業(yè)部負(fù)責(zé)人陳新松日前告訴《中國能源報》記者。
燃?xì)庥嬃恳蟛粩嗵嵘?/strong>
在上述兩份政策文件中，計量、服務(wù)等相關(guān)關(guān)鍵詞出現(xiàn)了各達(dá)30余次，體現(xiàn)出對燃?xì)庥嬃亢头?wù)的重視。
在用戶計量服務(wù)方面，《條例》要求燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)按照核準(zhǔn)的燃?xì)鈨r格、燃?xì)庥嬃垦b置的記錄向燃?xì)庥脩羰杖∪細(xì)馐褂觅M(fèi)。燃?xì)庥嬃垦b置應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并依法進(jìn)行檢定。燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項向燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行查詢，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請之日起三個工作日內(nèi)予以答復(fù)。
成都市對經(jīng)營主體合規(guī)、供氣保障合規(guī)、安全生產(chǎn)合規(guī)、經(jīng)營服務(wù)合規(guī)四個層面對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)作出指引。此前，《成都市管道燃?xì)饨?jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》就燃?xì)馄髽I(yè)計量和抄表服務(wù)進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)范，此次《指南》在經(jīng)營服務(wù)合規(guī)中也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了燃?xì)庥嬃勘砭吆统淼暮弦?guī)，明確提出“因燃?xì)庥嬃勘砘蜻h(yuǎn)傳系統(tǒng)故障、錯計、暫計氣量等導(dǎo)致燃?xì)赓M(fèi)用出現(xiàn)偏差時，按照有利于燃?xì)庥脩舻脑瓌t處理偏差或錯誤的計量計費(fèi)”。
除河南省和成都市出臺相關(guān)約束和指引文件外，各地對燃?xì)庥嬃抗ぷ饕彩种匾?，不斷提升燃?xì)馄髽I(yè)服務(wù)水平。
例如，湖北武漢江北中燃積極協(xié)調(diào)流量計廠家開展流量計送檢檢定工作，成立專班流量計檢定小組，在不影響用戶正常用氣的前提下，利用周末進(jìn)行拆除及時送檢，為企業(yè)正常運(yùn)營提供技術(shù)保障；山東泰山燃?xì)饧訌?qiáng)計量管理，堅持為民服務(wù)；內(nèi)蒙古包頭市市場監(jiān)管局組織市縣兩級計量科、檢驗檢測中心對全市5家燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行計量行政約談。
“為提升我們的燃?xì)夥?wù)水平，城鎮(zhèn)燃?xì)庥嬃抗ぷ鞔_實要注重工作質(zhì)量，要對常見燃?xì)庥嬃空`差問題進(jìn)行探索，以更好地解決燃?xì)庥嬃空`差這一問題。”河南某燃?xì)馄髽I(yè)人士向《中國能源報》記者表示。
減少計量誤差“誤會”
燃?xì)庥嬃績x表是燃?xì)馄髽I(yè)和用戶貿(mào)易結(jié)算的法定依據(jù)，企業(yè)在實際運(yùn)營管理期間，燃?xì)庥嬃抗ぷ髡急容^大。解決燃?xì)庹`差問題能夠有效提升燃?xì)庥嬃抗ぷ骶珳?zhǔn)性，從而為后續(xù)燃?xì)夥?wù)工作質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。只有確保燃?xì)庥嬃康臏?zhǔn)確性，才能確保燃?xì)馄髽I(yè)在運(yùn)營過程中獲取到良好的經(jīng)濟(jì)效益。
據(jù)了解，燃?xì)夤具^去對計量儀表的管理為局部分散管理，每個環(huán)節(jié)“各自為政”，沒有進(jìn)行系統(tǒng)串聯(lián)，隨著用戶數(shù)量增多，計量儀表管理容易出現(xiàn)偷盜氣、故障表、計量糾紛以及安全問題，表具無法進(jìn)行有效追溯，采購、檢定和運(yùn)維等不同環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)不能互相提取和分析。
業(yè)內(nèi)人士表示，燃?xì)庥嬃渴侨細(xì)馄髽I(yè)計量與運(yùn)營管理中一項重要內(nèi)容，要采取合理措施對計量方式進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)，完善計量管理體系，最大程度降低燃?xì)庥嬃空`差，為燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展提供支持。
“一般引起燃?xì)庥嬃繝幾h的有計量器具和計量數(shù)據(jù)采集兩方面原因。除科學(xué)選擇計量方式、有序迭代更新計量器具外，抄表收費(fèi)是燃?xì)饨灰椎?lsquo;最后一環(huán)’。這個過程不僅要準(zhǔn)確，還要與用戶良性溝通，這關(guān)乎供需雙方利益。但有時，燃?xì)馄髽I(yè)將萬不得已的‘估表’當(dāng)成常態(tài)化手段，違背抄表準(zhǔn)確及時的要求，長期累積造成用戶誤會。”上述燃?xì)馄髽I(yè)人士說。
“在智能化技術(shù)應(yīng)用的當(dāng)下，物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獗碚诓粩嗥占?，但?yīng)用智能化設(shè)備非一勞永逸，與客戶進(jìn)行更高效頻繁的溝通和互動十分必要，要對看得見、看不見的問題進(jìn)行有效溝通。”陳新松表示。
根據(jù)特定因素全面整改優(yōu)化
“燃?xì)獗韺儆趶?qiáng)制檢定計量器具，涉及權(quán)威第三方檢測機(jī)構(gòu)，一般不會誤差太大，但計量爭議有時難以避免，比如一些新燃?xì)獗硪驗樵O(shè)備新，顯得更‘機(jī)靈’，但其實并沒有人為設(shè)置讓其走得更快。要不就是抄表不及時日積月累或估表，讓數(shù)值越來越不準(zhǔn)確。”上述河南燃?xì)馄髽I(yè)人士坦言。
有業(yè)內(nèi)人士指出，上述問題都可以通過加強(qiáng)管理來防范和減少爭議。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守計量法律法規(guī)，堅持公平公正，誠信計量，建立健全計量管理制度，加強(qiáng)對計量器具的管理，及時準(zhǔn)確查抄氣量。
上述燃?xì)馄髽I(yè)人士也指出，應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部檢定標(biāo)準(zhǔn)流程，嚴(yán)格執(zhí)行國家的表具檢定要求，避免計量偏差，減少表具的供銷差銷售成本。
從服務(wù)角度來講，城鎮(zhèn)燃?xì)庥嬃空`差的存在影響著城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)，甚至?xí)绊懞罄m(xù)售后服務(wù)工作。影響城鎮(zhèn)燃?xì)庥嬃空`差的因素具有多樣性，在改進(jìn)過程中要根據(jù)特定因素進(jìn)行全面的整改與優(yōu)化。
陳新松也表示，企業(yè)應(yīng)提升服務(wù)能力和水平，更要重視并尊重用戶的知情權(quán)，為用戶答疑解惑也是服務(wù)工作的一部分，同時要根據(jù)用戶訴求進(jìn)行全面的整改與優(yōu)化，這是提升城鎮(zhèn)燃?xì)夥?wù)水平的關(guān)鍵。
