同一天，上海市人民政府發(fā)布《上海市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)計(jì)劃（2024—2027年）》。文件提出，力爭到2027年，工業(yè)、能源、建筑、交通等十個(gè)領(lǐng)域設(shè)備更新和汽車、家電、家裝等四類消費(fèi)品以舊換新走在全國前列。

國務(wù)院3月7日發(fā)布的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》提到，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，既利當(dāng)前、更利長遠(yuǎn)。

華泰證券認(rèn)為，本輪大規(guī)模設(shè)備更新政策落地有助于拉動(dòng)內(nèi)需，承接新質(zhì)生產(chǎn)力的同時(shí)保持企業(yè)競爭力。另外，政策落地或促進(jìn)制造業(yè)設(shè)備購置，有望加速開啟新一輪朱格拉上升周期?；诒据喺叩亩吭鲩L目標(biāo)，預(yù)計(jì)2027年制造業(yè)城鎮(zhèn)設(shè)備購置額或達(dá)到5.1萬億元。

上海：推進(jìn)數(shù)據(jù)中心綠色低碳改造 開展汽車以舊換新

《上海市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)計(jì)劃（2024—2027年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）提出，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心綠色低碳改造。統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)數(shù)據(jù)中心集約化建設(shè)，合理控制總量規(guī)模，重點(diǎn)支持具有重要功能的智能算力數(shù)據(jù)中心。

《行動(dòng)方案》進(jìn)一步要求，提升項(xiàng)目能效準(zhǔn)入門檻，新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）不高于1.25。加快既有數(shù)據(jù)中心升級改造，將規(guī)模小、效益差、能耗高的小散老舊數(shù)據(jù)中心納入產(chǎn)業(yè)限制和淘汰目錄，加大高效制冷技術(shù)和新能源推廣應(yīng)用力度，力爭改造后能源利用效率（PUE）不高于1.4，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

能源電力設(shè)施升級改造方面，《行動(dòng)方案》提出，實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能改造和靈活性改造，力爭改造規(guī)模分別達(dá)到200萬千瓦、700萬千瓦。推動(dòng)老舊風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備更新和高耗能變壓器改造。推動(dòng)存量自用非智能充電樁升級替代，力爭完成2萬個(gè)。推進(jìn)燃?xì)饫匣艿栏赂脑?500公里，每年實(shí)施燃?xì)饬⒐芨脑?0萬戶。

持續(xù)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，《行動(dòng)方案》明確，開展汽車以舊換新。實(shí)施新一輪老舊汽車以舊換新補(bǔ)貼和新能源汽車置換補(bǔ)貼政策。支持各區(qū)對二手車經(jīng)銷商新增銷售額給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步暢通車輛回收循環(huán)渠道。鼓勵(lì)汽車品牌商、汽車銷售企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織開展各類汽車更新消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，依法依規(guī)淘汰老舊汽車，優(yōu)化汽車消費(fèi)環(huán)境，有序推進(jìn)二手車出口。

《行動(dòng)方案》要求強(qiáng)化金融支持。用好國家再貸款政策工具，發(fā)揮擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放工作機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理加大對設(shè)備更新和技術(shù)改造的信貸資源傾斜。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低汽車貸款首付比例，合理確定貸款期限、信貸額度。積極探索應(yīng)用融資租賃等模式吸引社會(huì)資本參與設(shè)備更新。充分發(fā)揮綠色金融服務(wù)平臺(tái)作用，深入推進(jìn)“政銀保擔(dān)企”對接機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務(wù)提供支撐。

多部門部署大規(guī)模設(shè)備更新相關(guān)工作

國務(wù)院3月7日發(fā)布的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》要求，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

中央企業(yè)將在推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作中發(fā)揮著重要作用。4月28日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新工作推進(jìn)會(huì)，對中央企業(yè)推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新工作作出部署。

國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓表示，深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新是推動(dòng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級的先決條件，是拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的有力舉措，是企業(yè)塑造發(fā)展優(yōu)勢的重要機(jī)遇。要瞄準(zhǔn)建設(shè)世界一流企業(yè)，加快推動(dòng)先進(jìn)設(shè)備更新，聚焦提升效率效益、先進(jìn)產(chǎn)能、自主可控能力，加強(qiáng)與全球先進(jìn)水平對標(biāo)，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備；加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”、智能制造裝備應(yīng)用、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快人工智能等新技術(shù)與制造全過程、全要素深度融合。

國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕表示，中央企業(yè)在推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作中發(fā)揮著重要作用，已在推進(jìn)工作落實(shí)中取得初步成效。國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步匯聚工作合力，推進(jìn)配套方案出臺(tái)實(shí)施，持續(xù)加大工作力度。希望中央企業(yè)“一企一策”制定設(shè)備更新工作方案，優(yōu)先選擇一批能耗高、排放大、效率低、安全隱患大的設(shè)備盡快更新改造。

大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新離不開金融要素的支持。中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、金融監(jiān)管總局4月26日聯(lián)合召開大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新金融工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議要求，各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保政策落實(shí)落細(xì)。要盡快建立行內(nèi)工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)化目標(biāo)任務(wù)，完善配套制度措施，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。要加強(qiáng)與行業(yè)主管部門溝通，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，加快項(xiàng)目對接，積極滿足重點(diǎn)領(lǐng)域融資需求。要不斷完善綜合金融服務(wù)，推動(dòng)金融支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作取得實(shí)效。

多地?fù)屪ピO(shè)備更新穩(wěn)增長機(jī)遇

證券時(shí)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，截至目前，浙江、湖北、海南等多地已發(fā)布具體的實(shí)施方案，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

湖北省發(fā)展改革委不久前透露，湖北省將實(shí)施“五大行動(dòng)”全力推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，相關(guān)實(shí)施方案已正式印發(fā)。

根據(jù)方案，預(yù)計(jì)今年湖北省工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域（以下簡稱“八大領(lǐng)域”）設(shè)備投資增長8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過84.5%、64%；報(bào)廢汽車回收率增長40%，二手車交易量增長15%，廢舊家電回收量增長15%。

到2027年，湖北省八大領(lǐng)域設(shè)備投資較2023年增長25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

以舊換新，標(biāo)準(zhǔn)先行。浙江省市場監(jiān)管局日前聯(lián)合浙江省發(fā)改委等13個(gè)部門印發(fā)了《浙江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)方案》。根據(jù)方案，今年開始，浙江將全面部署開展設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，并從加快能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升、強(qiáng)化循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)完善、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用4個(gè)方面實(shí)施開展15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

根據(jù)方案提出的主要目標(biāo)，2024年，浙江要參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)以上，制定發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)以上，重點(diǎn)消費(fèi)品領(lǐng)域新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)96%以上；到2027年，浙江要參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)以上，發(fā)布省級地方標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)以上、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)以上。

“什么樣的設(shè)備應(yīng)該淘汰，后續(xù)的循環(huán)回收怎么運(yùn)行，都需要標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。因此標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)將貫穿其他三個(gè)行動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)提升助力行動(dòng)的實(shí)施開展。”浙江省市場監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化處負(fù)責(zé)人說。