陜西省市場監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《2024年全省計量工作要點》的通知
省計量工作部門聯(lián)席會議各成員單位,各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局,省計量院,西北計量中心辦,各法定計量檢定機構(gòu),省級各專業(yè)計量技術(shù)委員會,各有關(guān)部門和企事業(yè)單位:
現(xiàn)將《2024年全省計量工作要點》印發(fā)你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。
陜西省市場監(jiān)督管理局
2024年2月5日
(此件公開發(fā)布)
2024年全省計量工作要點
2024年是新中國成立75周年,是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全省計量工作的總體思路是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,堅定不移用習(xí)近平總書記關(guān)于計量工作的重要論述統(tǒng)攬全局,按照總局《2024年全國計量工作要點》和2024年全省市場監(jiān)管工作會議部署,緊緊圍繞深入實施國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)和《陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實<計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)>的實施意見》(以下簡稱《意見》),以加快構(gòu)建陜西現(xiàn)代先進測量體系、一體化推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為目標(biāo),以服務(wù)縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟為導(dǎo)向,秉持計量優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,大力實施計量強基工程,強化計量創(chuàng)新,健全計量體系,提升計量能力,加強計量監(jiān)管、優(yōu)化計量服務(wù),為推動陜西高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)陜西市場監(jiān)管工作爭做西部示范發(fā)揮強有力的基礎(chǔ)保障和技術(shù)支撐作用。
一、深化計量改革創(chuàng)新
1.構(gòu)筑計量工作新格局。充分發(fā)揮全省計量工作部門聯(lián)席會議制度作用,總結(jié)前期《規(guī)劃》《意見》實施情況,圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈,研究制定貫徹落實《規(guī)劃》《意見》的具體行動計劃,確保2025年階段性目標(biāo)實現(xiàn);圍繞質(zhì)量強市部署,指導(dǎo)各地市加快建立各市級政府計量工作聯(lián)席會議制度,構(gòu)建由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一管理、各部門按職能分工負責(zé)的計量工作協(xié)調(diào)機制,形成全社會共建、共治、共享計量發(fā)展新格局。
2.提升計量供給質(zhì)量。圍繞省局質(zhì)量強鏈強企部署,加大產(chǎn)學(xué)研用計量科技合作,組建科研機構(gòu)、高等院校與產(chǎn)業(yè)計量科研聯(lián)盟,鼓勵省計量院、西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)以及各軍工科研機構(gòu)創(chuàng)建具有我省產(chǎn)業(yè)特色的計量科技創(chuàng)新基地;根據(jù)總局部署,探索建立儀器儀表計量測試評價制度,鼓勵有能力的計量技術(shù)機構(gòu)在重點領(lǐng)域建立儀器儀表計量測試評價實驗室,圍繞儀器儀表性能參數(shù)、計量指標(biāo)、穩(wěn)定性、可靠性等進行綜合計量測試評價,推動儀器儀表質(zhì)量提升和國產(chǎn)化替代;指導(dǎo)省計量院申報籌建國家計量器具型式評價實驗室;發(fā)揮西安、寶雞等地市計量產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢,提升我省儀器儀表產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力,培育2-3個具有核心技術(shù)和核心競爭力的國產(chǎn)儀器儀表品牌;落實總局即將出臺的《國家先進測量實驗室建設(shè)與運行暫行規(guī)定》,動員205所申報籌建“國家先進測量實驗室”,為2035年我省進入國家計量技術(shù)能力第一方陣奠定堅實基礎(chǔ)。
3.探索并推行計量改革。著眼構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場部署,堅持開放包容,推進計量技術(shù)機構(gòu)改革創(chuàng)新,研究制定我省量值傳遞溯源體系規(guī)劃布局方案和具體實施細則,穩(wěn)妥有序推進計量授權(quán)改革,提高第三方機構(gòu)計量供給能力,激發(fā)計量市場活力;貫徹國務(wù)院放管服改革精神,依托西安市局開展水表、燃氣表出廠檢驗和首次強制檢定“二檢合一”試點,以及充電樁智能遠程在線監(jiān)測平臺技術(shù)成果應(yīng)用試點。
4.做好計量一體化發(fā)展相關(guān)工作。爭取相關(guān)部門支持,加強協(xié)作配合,協(xié)力做好計量一體化發(fā)展規(guī)劃中重點工作任務(wù)的細化落實和階段性評估,特別是在打破計量技術(shù)障礙、實現(xiàn)計量標(biāo)準(zhǔn)證書互認上爭取有所突破,在推動計量科技協(xié)同創(chuàng)新和計量測試基礎(chǔ)設(shè)施共建共用共享上取得進展。
二、夯實計量技術(shù)基礎(chǔ)
5.加快推進社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。圍繞質(zhì)量強省總體部署,嚴格落實社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“責(zé)任清單”和“能力清單”,推動全省社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)升級換代,提升社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)核心器件和關(guān)鍵設(shè)備自主可控能力。著眼涉糧、氫能源和充電樁等重點領(lǐng)域以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需,探索在行業(yè)性、專業(yè)性較強和技術(shù)能力領(lǐng)先的企事業(yè)單位和計量機構(gòu)中開展社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃并經(jīng)社會公示后實施授權(quán),力爭2024年全省新建50項市級以上社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。
6.加強計量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)能力建設(shè)。面向生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、環(huán)境監(jiān)測、食品安全、碳達峰碳中和等領(lǐng)域計量需求,加大標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)攻關(guān),加大新型標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和申報力度,提升我省標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)數(shù)質(zhì)量。開展標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)監(jiān)督檢查,注銷一批“僵尸”標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。鼓勵相關(guān)技術(shù)人員積極申請加入國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)評審專家?guī)欤卣刮沂<腋采w面和專業(yè)細分度。
7.持續(xù)推進計量技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)。圍繞質(zhì)量強鏈要求和我省重點產(chǎn)業(yè)鏈計量新需求,聚焦氫能源、雙碳、智能制造、數(shù)字計量、新材料等重點領(lǐng)域,鼓勵國家級和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心積極參與和承擔(dān)國家計量技術(shù)規(guī)范制定工作,全省申報國家計量技術(shù)規(guī)范制修訂項目不少于5項;梳理現(xiàn)行省級計量技術(shù)規(guī)范體系,重點推進保民生、保法治、保底線以及重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域急需,調(diào)研制修訂陜西省地方計量檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范不少于10項,儲備項目不少于15項,強化計量技術(shù)規(guī)范對關(guān)鍵領(lǐng)域支撐,積極開展前瞻性研究與實踐。
8.大力實施計量比對。落實總局關(guān)于加強和改進計量比對工作的意見,組織省內(nèi)法定計量檢定機構(gòu)積極參加國家、大區(qū)計量比對。支持省計量院承擔(dān)“一帶一路”沿線國家間計量比對項目,并探索建立國家級計量比對中心。組織全省法定計量檢定機構(gòu)開展3項計量比對,由省計量院主持在陜建標(biāo)的計量校準(zhǔn)機構(gòu)開展2項計量比對,并向社會公開比對結(jié)果。
9.推進計量專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。根據(jù)中央有關(guān)人才規(guī)劃和總局關(guān)于計量人才培養(yǎng)支持方案部署,面向世界科技前沿和國家重大需求,積極做好國家一流計量科學(xué)家、杰出計量領(lǐng)軍人才、國家級計量青年英才以及研發(fā)意義重大、創(chuàng)新引領(lǐng)作用顯著、團隊效應(yīng)突出的計量科技創(chuàng)新團隊的培育、選拔和推薦;支持省計量院、中電科20所等申報“國家計量人才實訓(xùn)基地”;在各專業(yè)計量技術(shù)委員會中探索建立秘書長、新晉委員培訓(xùn)和省級計量技術(shù)規(guī)范主審人制度;配合省人社廳做好注冊計量師職業(yè)資格考試相關(guān)工作,加強考試風(fēng)險防控,規(guī)范注冊計量師從業(yè)行為,不 斷 擴大注冊計量師人員規(guī)模;鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新崗位設(shè)置,建立首席計量師等聘任制度;舉辦省級計量標(biāo)準(zhǔn)、法定計量檢定機構(gòu)考評員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,嚴格考核換證,持續(xù)強化考評員廉潔規(guī)范從業(yè)“三項機制”和動態(tài)管理懲戒機制,依法依規(guī)開展計量考評工作,為計量事業(yè)發(fā)展提供強有力的計量人才支持。
三、提高計量監(jiān)管效能
10.持續(xù)加強民生計量監(jiān)管工作。堅持人民至上,聚焦民生計量“關(guān)鍵小事”,嚴格落實屬地監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任,不斷加大對與老百姓切身利益密切相關(guān)的“民用四表”、電子計價秤、加油機等計量器具的監(jiān)管力度;統(tǒng)籌計量法治和智治,研究技術(shù)防范方法和科技甄別手段,總結(jié)推廣西安市集貿(mào)市場智慧稱遠程監(jiān)管經(jīng)驗。
11.加強重點領(lǐng)域監(jiān)管。爭取省發(fā)改委、省教育廳、省環(huán)保廳、省衛(wèi)健委支持,以安全防護、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測在用強檢計量器具為重點,運用隨機抽查和重點檢查相結(jié)合的方式開展全省強檢計量器具綜合監(jiān)督檢查;持續(xù)對充電樁、加油機、眼鏡制配等民生領(lǐng)域重點計量器具和定量包裝商品凈含量開展計量專項監(jiān)督檢查;指導(dǎo)宣傳法定計量單位,開展計量單位使用情況專項監(jiān)督抽查;強化計量標(biāo)準(zhǔn)事中事后監(jiān)管,組織開展計量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查。
12.持續(xù)推進誠信計量體系建設(shè)。抓好總局《關(guān)于推進誠信計量體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》貫徹落實,積極培育服務(wù)業(yè)經(jīng)營者誠信計量自我承諾示范單位,挖掘宣傳一批誠信計量典型案例,提高全社會的誠信計量意識。
13.強化法定計量機構(gòu)管理。根據(jù)總局部署,組織對各法定計量檢定機構(gòu)開展測評與診斷,提升其能力提升;以規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為為重點,開展法定計量檢定機構(gòu)專項監(jiān)督檢查,嚴厲查處不經(jīng)報批擅自停止量傳,未經(jīng)授權(quán)或超越授權(quán)范圍開展工作,偽造數(shù)據(jù)出具虛假證書報告,惡性低價競爭破壞營商環(huán)境,違規(guī)或變相收取強檢費用等違反國家計量法律法規(guī)和我省有關(guān)規(guī)定要求的突出問題,規(guī)范我省計量技術(shù)服務(wù)秩序。
14.加快計量信息化建設(shè)。組織舉辦“陜西省計量業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)用推廣,實現(xiàn)我省計量法規(guī)、計量人員、計量監(jiān)管、計量機構(gòu)的全面信息匯聚和管理,并實現(xiàn)與總局E-CQS系統(tǒng)、省局雙隨機平臺、網(wǎng)上登記平臺、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信用陜西等門戶網(wǎng)站對接,推進計量器具種類、數(shù)量,社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率、工作能力等數(shù)據(jù)應(yīng)用和信息共享,通過大數(shù)據(jù)分析為計量事業(yè)發(fā)展各項決策提供支持。
四、提升計量服務(wù)能力
15.加快推進產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)。圍繞制造強省、質(zhì)量強省、科技強省戰(zhàn)略目標(biāo)和全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展計量需求,在重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,規(guī)劃建設(shè)一批國家和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心,不斷完善我省產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)集群。動員指導(dǎo)省計量院聯(lián)合西農(nóng)大、中國石油集團測井有限公司做好申報國家級現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、石油測井產(chǎn)業(yè)計量測試中心的前期項目調(diào)研準(zhǔn)備;支持西北有色金屬研究院西安漢唐分析檢測有限公司籌建“國家稀有金屬產(chǎn)業(yè)計量測試中心”,指導(dǎo)中鐵一局申請籌建“國家高速道路產(chǎn)業(yè)計量測試中心”;指導(dǎo)航天六院做好國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的驗收準(zhǔn)備;支持榆林市計量技術(shù)研究院、富平縣檢驗檢測中心加快省級煤鹽化工、羊乳制品等產(chǎn)業(yè)計量中心建設(shè)。根據(jù)總局部署,積極參與“產(chǎn)業(yè)計量西部行”活動。
16.不斷加強企業(yè)計量工作。常態(tài)化開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動,強化對中小微企業(yè)及欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)計量服務(wù)供給;實施中小企業(yè)計量伙伴計劃,為中小企業(yè)提供一攬子的計量支持方案。
17.加強碳達峰碳中和工作。貫徹落實中省關(guān)于碳達峰碳中和工作部署要求,履行市場監(jiān)管職責(zé),組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位完成年度碳達峰碳中和任務(wù)分工。持續(xù)強化能源計量工作,與省發(fā)改委聯(lián)合開展能源資源計量服務(wù)示范活動,組織能效水效標(biāo)識計量監(jiān)督檢查;聯(lián)合省發(fā)改委召開能源計量審查推進部署會,舉辦能源計量培訓(xùn)班,重點用能單位能源計量審查力爭完成300家以上;發(fā)揮我省計量技術(shù)委員會專家團隊智庫作用,加強碳計量政策研究和計量技術(shù)規(guī)范制修訂;落實總局《建立健全碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案》和即將頒發(fā)的碳達峰碳中和計量能力建設(shè)指南,動員指導(dǎo)省計量院申報籌建“國家碳計量中心”,推動測量管理體系認證工作。
18.加強計量技術(shù)委員會建設(shè)。合理布局、優(yōu)化設(shè)置省級計量技術(shù)委員會,完成化學(xué)、壓力等專業(yè)委員會換屆工作;加強重點領(lǐng)域計量技術(shù)委員會建設(shè),指導(dǎo)省生態(tài)環(huán)境廳籌建成立“陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專用計量技術(shù)委員會”;支持各國家級和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心,申報組建全國性和省級專業(yè)計量技術(shù)委員會;推行“3+X”管理模式,加強各委員會管理,健全激勵機制,鼓勵承擔(dān)并開展本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)各類計量科研工作,發(fā)揮技術(shù)委員會專家隊伍的技術(shù)支撐作用,有效提升我省計量技術(shù)能力水平。
五、加強自身能力建設(shè)
19.堅持政治統(tǒng)領(lǐng),把政治建設(shè)貫穿計量工作始終。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神以及習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神,落實中省對計量工作的指示要求,堅持把講政治落實落細到計量事業(yè)發(fā)展的全過程、各方面,提高政治站位,把計量工作放到“兩個大局”中、放到黨和國家工作全局中思考、研究和推動,找準(zhǔn)自身定位,校準(zhǔn)前進方向,努力做到與黨中央決策部署同向同頻。深入推進全省計量領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,從嚴整治和查處計量行政部門不作為、亂作為和慢作為,打造清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的計量隊伍。
20.加強計量隊伍建設(shè)。組織全省計量工作部門聯(lián)席會議成員單位計量業(yè)務(wù)主管、各市局主管局長、科長、計量所長,召開全省計量工作會議,明確目標(biāo)任務(wù),夯實工作責(zé)任,確保計量工作強化職責(zé)意識,提升管理能力;聯(lián)合省人社廳、省總工會、省科技廳、共青團陜西省委,在全省范圍內(nèi)組織開展計量檢定技能比武競賽活動。在此基礎(chǔ)上,組織參加國家總局開展的全國計量職業(yè)技能比武活動,推動全省計量技術(shù)機構(gòu)形成強業(yè)務(wù)、練技能的良好氛圍。
21.加強計量文化建設(shè)和科普宣傳。根據(jù)總局部署,制定印發(fā)陜西省2024年度“5·20世界計量日”主題宣傳活動實施方案,依托榆林市局組織召開2024年度“世界計量日”主址宣傳大會;支持省計量院申報“全國計量文化和科普資源創(chuàng)新基地”并發(fā)揮“計量科普教育基地”作用,鼓勵和支持省內(nèi)計量技術(shù)機構(gòu)、科研院所等相關(guān)單位積極申報加入全國計量文化和科普資源創(chuàng)新聯(lián)盟,將陜西悠久計量文化融入國家計量文化和科普資源云建設(shè);強化邊工作、邊宣傳理念,推動計量宣傳日?;?、制度化,不斷增強用群眾聽得懂的語言、看得懂的方式宣傳計量工作、普及計量知識的本領(lǐng),主動加強對計量的社會化宣傳。
22.加強計量交流合作。發(fā)揮西北國家計量測試中心作用,實施計量服務(wù)區(qū)域發(fā)展創(chuàng)新工程,開展區(qū)域計量技術(shù)攻關(guān)和管理課題研究,建設(shè)區(qū)域計量服務(wù)協(xié)同平臺,助推區(qū)域計量協(xié)同發(fā)展;指導(dǎo)省計量院發(fā)揮“一帶一路”國家計量測試研究中心(陜西)輻射帶動作用,開展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)計量制度法律法規(guī)研究,促進計量戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制和規(guī)則對接,開展計量比對,推進計量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,積極培育并提供“一帶一路”計量合作優(yōu)秀案例。