1月22日上午,四川省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開(kāi)幕。
“支持川中丘陵地區(qū)四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。”會(huì)上,列席會(huì)議的省政協(xié)委員,資陽(yáng)市政協(xié)副主席、民建資陽(yáng)市委主委李發(fā)剛用筆標(biāo)記重點(diǎn)。
“川中崛起”,這是李發(fā)剛今年關(guān)注的重點(diǎn)話題之一,他也帶來(lái)了自己的提案,建議支持建設(shè)區(qū)域一體化天然氣產(chǎn)能示范基地,支持內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣、資陽(yáng)市安岳縣、自貢市富順縣等地建設(shè)天然氣化工園區(qū),完善天然氣資源所在地稅收和利益分成機(jī)制等。
李發(fā)剛。(中)
現(xiàn)狀:
資源優(yōu)勢(shì)明顯 但也存在不少問(wèn)題
2023年5月,省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于支持川中丘陵地區(qū)四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地加快成渝地區(qū)中部崛起的意見(jiàn)》,明確要加快培育壯大天然氣(頁(yè)巖氣)化工產(chǎn)業(yè)。
李發(fā)剛提到,川中丘陵地區(qū)資陽(yáng)、自貢、內(nèi)江、遂寧四市天然氣資源豐富,其中以“安岳氣田”為例,它是國(guó)內(nèi)目前單體規(guī)模最大的整裝海相氣藏,全國(guó)五個(gè)萬(wàn)億級(jí)大氣區(qū)之一,“十三五”期間已探明儲(chǔ)量達(dá)1.1萬(wàn)億方,占全國(guó)的比重超過(guò)5.8%,占全省的比重超過(guò)21.2%。
資源優(yōu)勢(shì)明顯的同時(shí),李發(fā)剛在日常調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題,首先就是勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)程較慢。他列出一組數(shù)據(jù),2022年,川中四市僅遂寧天然氣產(chǎn)氣量突破100億立方米,資陽(yáng)為58億,內(nèi)江、自貢相對(duì)更少。
同時(shí),產(chǎn)業(yè)鏈條尚不健全,前期開(kāi)發(fā)與后期利用轉(zhuǎn)化效率不高。李發(fā)剛舉例稱,如資陽(yáng)市安岳縣、自貢市富順縣沒(méi)有天然氣化工園區(qū),除布局勘探開(kāi)發(fā)和凈化處理項(xiàng)目外,天然氣新材料等項(xiàng)目無(wú)落地平臺(tái)支撐,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)“缺鏈”“斷鏈”。
此外,李發(fā)剛還發(fā)現(xiàn)資源地貢獻(xiàn)與收益不均。比如,位于“安岳氣田”主儲(chǔ)量區(qū)的資陽(yáng)市安岳縣,在天然氣勘探開(kāi)發(fā)中貢獻(xiàn)了大量人力物力,但由于油氣勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)未就地注冊(cè)子公司,未能充分享受資源稅、增值稅、企業(yè)所得稅留成及工業(yè)產(chǎn)值等收益。
建議:
支持天然氣產(chǎn)能示范基地建設(shè)
為此,李發(fā)剛建議支持建設(shè)區(qū)域一體化天然氣產(chǎn)能示范基地。首先要編制川中丘陵地區(qū)天然氣產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,制定前端勘探開(kāi)發(fā)的時(shí)間圖、任務(wù)表,明確末端轉(zhuǎn)化利用的精細(xì)化工、新材料等產(chǎn)業(yè)細(xì)分方向,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域性空間布局,進(jìn)一步加大天然氣資源勘探開(kāi)發(fā)利用力度,實(shí)現(xiàn)單一資源勘探開(kāi)發(fā)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
同時(shí),建強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)載體。建議支持內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣、資陽(yáng)市安岳縣、自貢市富順縣等地建設(shè)天然氣化工園區(qū),推動(dòng)有條件的化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)拓園。加快高石梯南區(qū)凈化廠、川氣東送二線大英—安岳—銅梁支干線、安岳縣綜合能源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。
此外,要更加完善利益共享機(jī)制。建議完善天然氣資源所在地稅收和利益分成機(jī)制,探索組建央(企)地合資合作公司,爭(zhēng)取更優(yōu)的國(guó)家政策支持和更多的央企國(guó)企參與,推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、多方參與,企業(yè)化運(yùn)作、滾動(dòng)式開(kāi)發(fā)的良性天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。