全國(guó)燃?xì)庑袠I(yè)主管部門(mén)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，地方行業(yè)主管部門(mén)為各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)或城市管理委、經(jīng)濟(jì)和信息化委等。由于涉及民生用氣保供，燃?xì)馄髽I(yè)還受天然氣供應(yīng)保障主管部門(mén)——國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局與各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（局）、經(jīng)信委（局）、能源局等監(jiān)管。燃?xì)馄髽I(yè)須根據(jù)天然氣利用政策及主管部門(mén)要求，每年按照供氣區(qū)域用戶(hù)狀況編制應(yīng)急預(yù)案和有序用氣方案，確保民生供氣安全。

近年來(lái)，隨著人們對(duì)燃?xì)獍踩肮檬聵I(yè)反壟斷執(zhí)法愈加重視，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，屬地市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、消防、應(yīng)急、公安等部門(mén)也對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造、增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，“放管服”改革持續(xù)深入推進(jìn)，天然氣體制機(jī)制改革不斷深化，新發(fā)展格局下，燃?xì)庑袠I(yè)內(nèi)外部形勢(shì)發(fā)生了較大變化。燃?xì)馄髽I(yè)作為天然氣行業(yè)參與者和維護(hù)城市生命線(xiàn)安全的市場(chǎng)主體，其發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。

管道燃?xì)馀滗N(xiāo)作為燃?xì)馄髽I(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)，是燃?xì)馄髽I(yè)營(yíng)收的主要來(lái)源，對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)尤其是傳統(tǒng)燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)至關(guān)重要，其絕大部分營(yíng)收來(lái)自管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)，上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)程度直接關(guān)系企業(yè)盈虧。

燃?xì)馄髽I(yè)管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)收入來(lái)源主要有管道燃?xì)馀錃夥?wù)、管道燃?xì)怃N(xiāo)售、燃?xì)夤こ贪惭b服務(wù)及周邊燃?xì)猱a(chǎn)品銷(xiāo)售等延伸服務(wù)。其中，配氣服務(wù)屬于自然壟斷環(huán)節(jié)，配氣實(shí)行嚴(yán)格成本監(jiān)審，配氣價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定，獨(dú)立核算，準(zhǔn)許收益率不超過(guò)7%；管道燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格（含內(nèi)化的配氣服務(wù)價(jià)格）為地方政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)。燃?xì)夤こ贪惭b服務(wù)費(fèi)還處于市場(chǎng)培育階段，原則上要求成本利潤(rùn)率不得超過(guò)10%。延伸服務(wù)為市場(chǎng)化環(huán)節(jié)，是近年來(lái)燃?xì)馄髽I(yè)多元化業(yè)務(wù)發(fā)展的增長(zhǎng)極，主要是銷(xiāo)售燃?xì)饩?、燃?xì)獗ｋU(xiǎn)，以及波紋管、報(bào)警器、自閉閥等燃?xì)庵苓叜a(chǎn)品。根據(jù)上市公司年報(bào)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，全國(guó)性綜合燃?xì)馄髽I(yè)延伸服務(wù)業(yè)務(wù)在總營(yíng)收中占比最高的為8%，多數(shù)在3%—5%。由于燃?xì)庑袠I(yè)的公用事業(yè)屬性，2019年以來(lái)，燃?xì)馄髽I(yè)的延伸服務(wù)是反壟斷執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域。

燃?xì)庑袠I(yè)是天然氣產(chǎn)業(yè)鏈末端的配銷(xiāo)環(huán)節(jié)，可通過(guò)該環(huán)節(jié)的價(jià)格機(jī)制設(shè)計(jì)緩解、緩沖上游天然氣價(jià)格的劇烈波動(dòng)。按照我國(guó)現(xiàn)行天然氣價(jià)格機(jī)制，上游采購(gòu)價(jià)格采取的是民用氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)上下浮動(dòng)+非民用氣市場(chǎng)化定價(jià)的雙軌制模式，即部分市場(chǎng)價(jià)格隨行就市；下游銷(xiāo)售價(jià)格為地方政府定價(jià)，在一個(gè)價(jià)格監(jiān)審周期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。銷(xiāo)售價(jià)格與氣源采購(gòu)成本的差額，構(gòu)成燃?xì)馄髽I(yè)管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)的毛利。在一個(gè)價(jià)格監(jiān)審周期內(nèi)，毛利空間為燃?xì)馄髽I(yè)提供資金流并進(jìn)行安全生產(chǎn)再投入，以保證安全穩(wěn)定供氣。

天然氣作為氣體燃料，其運(yùn)輸與儲(chǔ)存的限制使得產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同尤其重要，在價(jià)格協(xié)同上表現(xiàn)為上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2012年出臺(tái)的《天然氣利用政策》第一次提出“建立并完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”?，F(xiàn)階段，各級(jí)地方政府進(jìn)行行業(yè)管理時(shí)能否落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及落實(shí)程度如何，直接影響區(qū)域內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。

2019年以來(lái)，《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕1131號(hào)）、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第722號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2020〕129號(hào) ）、《關(guān)于印發(fā)〈供水、供氣、供熱等公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)實(shí)施辦法〉的通知》（建城規(guī)〔2021〕4號(hào)），對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)服務(wù)質(zhì)量及收費(fèi)進(jìn)行了規(guī)范，引導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)從粗放到精細(xì)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低用氣成本。

提升服務(wù)方面，“獲得用氣”被納入國(guó)家發(fā)展改革委營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，燃?xì)馄髽I(yè)一是要優(yōu)化報(bào)裝流程，提升用戶(hù)體驗(yàn)；二是要提升管理水平，降低接入成本；三是要向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，為市場(chǎng)主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)。

規(guī)范收費(fèi)方面，著重對(duì)市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線(xiàn)內(nèi)、外，燃?xì)獗砗笾寥季咔案鞣?wù)環(huán)節(jié)清費(fèi)順價(jià)，分環(huán)節(jié)對(duì)配氣成本、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、配氣價(jià)格有效資產(chǎn)及用戶(hù)資產(chǎn)分別規(guī)范明晰，并著重對(duì)利潤(rùn)率高的燃?xì)夤こ谭?wù)安裝收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范。

規(guī)范燃?xì)馐召M(fèi)對(duì)不同類(lèi)型燃?xì)馄髽I(yè)影響各異。行業(yè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，氣量規(guī)模越小的企業(yè)對(duì)燃?xì)夤こ贪惭b等延伸服務(wù)的依賴(lài)越大。另外，根據(jù)《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕1131號(hào)），建筑區(qū)劃紅線(xiàn)內(nèi)的燃?xì)夤こ谭?wù)由用戶(hù)自由選擇施工方，業(yè)務(wù)是市場(chǎng)化的。一部分安全責(zé)任由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)，燃?xì)馄髽I(yè)須對(duì)燃?xì)庥脩?hù)的燃?xì)庠O(shè)施定期開(kāi)展安全檢查，并針對(duì)安全隱患提出書(shū)面整改通知。

表1：近年來(lái)有關(guān)燃?xì)獍踩恼呶募?/span>

以嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰為特點(diǎn)的城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管機(jī)制正在建立。2021年以來(lái)的幾起重特大燃?xì)獍踩鹿适沟萌細(xì)獍踩艿娇涨瓣P(guān)注。國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)、應(yīng)急管理部、國(guó)家發(fā)展改革委等多部門(mén)發(fā)文（見(jiàn)表1），對(duì)全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展全鏈條排查與專(zhuān)項(xiàng)整治，制定了包括老化管網(wǎng)和設(shè)施更新改造、燃?xì)獍踩O(jiān)管智能化建設(shè)、完善管理制度和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等具體措施與分階段目標(biāo)，著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，遏制城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全事故多發(fā)態(tài)勢(shì)。

2004年西氣東輸一線(xiàn)全線(xiàn)貫通、燃?xì)庑袠I(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入放開(kāi)，燃?xì)庑袠I(yè)進(jìn)入“跑馬圈地”快速發(fā)展階段。在如今新的安全監(jiān)管形勢(shì)下，燃?xì)庑袠I(yè)在從注重規(guī)模擴(kuò)大的粗放式發(fā)展向注重安全保障的高質(zhì)量精細(xì)化發(fā)展轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，需加大安全和服務(wù)投入。經(jīng)過(guò)20余年的粗放式高速發(fā)展，一些燃?xì)夤艿酪堰M(jìn)入設(shè)備設(shè)施老化集中期。另外，隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，燃?xì)夤艿乐苓叚h(huán)境日趨復(fù)雜，第三方破壞成為燃?xì)夤艿腊踩闹匾绊懸蛩刂?。無(wú)論出于對(duì)政府新安全監(jiān)管要求的響應(yīng)，還是出于企業(yè)自身安全生產(chǎn)需要，燃?xì)馄髽I(yè)都要加大人力和資金投入。一方面，要“大起底”排查全鏈條整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大老化管道更新改造和設(shè)備維護(hù)力度等；另一方面，要重視事前預(yù)防，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，利用新一代信息技術(shù)提升本質(zhì)安全水平，保障燃?xì)獍踩\(yùn)行。

相對(duì)居民用戶(hù)而言，大用戶(hù)用氣量大、配氣成本低，在市場(chǎng)化定價(jià)體系下，銷(xiāo)售價(jià)格更低。我國(guó)通過(guò)交叉補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)居民用氣價(jià)格最低，而配氣成本最低的大用戶(hù)要承受比配氣成本高的居民用戶(hù)還要高的銷(xiāo)售價(jià)格。燃?xì)馄髽I(yè)的用氣結(jié)構(gòu)影響著燃?xì)馄髽I(yè)配氣成本，配氣成本與居民用戶(hù)在用氣結(jié)構(gòu)中的占比呈正相關(guān)。居民氣量占比越高，配氣成本就越高。燃?xì)馄髽I(yè)并購(gòu)時(shí)，如果項(xiàng)目中居民用戶(hù)占比過(guò)高，往往估值偏低。大用戶(hù)是燃?xì)馄髽I(yè)的優(yōu)質(zhì)用戶(hù)，也是燃?xì)馄髽I(yè)用氣結(jié)構(gòu)中必不可少的用戶(hù)類(lèi)型。

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)民生用氣保量保價(jià)，上下游需按要求單獨(dú)簽訂民生用氣購(gòu)銷(xiāo)合同。實(shí)踐中，部分地區(qū)上游企業(yè)制定的合同價(jià)格分類(lèi)過(guò)于復(fù)雜，氣量類(lèi)型名目繁多，價(jià)格上浮標(biāo)準(zhǔn)不透明；部分地區(qū)上下游企業(yè)對(duì)民生用氣范圍及自然增長(zhǎng)量有爭(zhēng)議；部分地區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)上一級(jí)購(gòu)氣企業(yè)為貿(mào)易商或地方管道商及其他中間供氣層級(jí)等，使得直接面向終端用戶(hù)的燃?xì)馄髽I(yè)需要承擔(dān)不同用戶(hù)間交叉補(bǔ)貼加劇的結(jié)果。大用戶(hù)自主選擇供應(yīng)商需要配套上游供應(yīng)主體多元化改革、基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格市場(chǎng)化改革、下游配氣價(jià)格改革，也就是氣源價(jià)格、輸氣價(jià)格、儲(chǔ)氣價(jià)格、配氣價(jià)格獨(dú)立，構(gòu)成終端銷(xiāo)售價(jià)格的各環(huán)節(jié)價(jià)格清晰，燃?xì)馄髽I(yè)才能在大用戶(hù)自主選擇供應(yīng)商時(shí)，仍能保持合理收支并讓行業(yè)健康發(fā)展。

新形勢(shì)下，實(shí)行燃?xì)馄髽I(yè)與供氣企業(yè)、國(guó)家管網(wǎng)及地方政府四方協(xié)同履約保供新機(jī)制。對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)儲(chǔ)氣能力責(zé)任的要求從2014年鼓勵(lì)燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施，轉(zhuǎn)變?yōu)?020年要形成不低于年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力定量指標(biāo)。另外，縣級(jí)以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲(chǔ)氣能力的要求，一般也委托城燃企業(yè)代建代管。某種程度上看，燃?xì)馄髽I(yè)從小時(shí)（日）調(diào)峰責(zé)任升級(jí)為季節(jié)（月）儲(chǔ)氣調(diào)峰與應(yīng)急責(zé)任。

燃?xì)馄髽I(yè)資金、資源及發(fā)展的不均衡性導(dǎo)致不同類(lèi)型燃?xì)馄髽I(yè)建設(shè)儲(chǔ)氣能力差別較大。目前燃?xì)馄髽I(yè)完成儲(chǔ)氣能力建設(shè)主要有兩種方式：第一種是通過(guò)自建合建、合資合作方式建成集約型儲(chǔ)氣設(shè)施，由于基礎(chǔ)設(shè)施的大額投資對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)資金流和盈利能力挑戰(zhàn)很大，有這種實(shí)力的燃?xì)馄髽I(yè)較少；第二種是采取租賃或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，大多數(shù)燃?xì)馄髽I(yè)采取這種方式。

第一種方式存在的主要問(wèn)題是現(xiàn)有價(jià)格機(jī)制下儲(chǔ)氣成本回收難。一是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化的儲(chǔ)氣價(jià)格還未形成；二是雖然燃?xì)馄髽I(yè)區(qū)域內(nèi)自建自用儲(chǔ)氣設(shè)施的投資和運(yùn)行成本可納入配氣成本中并給予合理利潤(rùn)，但現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制下，燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格受到地方政府管制，能否及時(shí)疏導(dǎo)取決于上下游價(jià)格機(jī)制落實(shí)程度；三是儲(chǔ)氣設(shè)施中天然氣購(gòu)銷(xiāo)價(jià)由市場(chǎng)形成，燃?xì)馄髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。出于天然氣探礦權(quán)、管道氣進(jìn)口權(quán)等歷史原因，目前燃?xì)馄髽I(yè)近九成氣源來(lái)自國(guó)內(nèi)供氣企業(yè)。燃?xì)馄髽I(yè)自行采購(gòu)的儲(chǔ)氣設(shè)施天然氣有從國(guó)際LNG進(jìn)口和從國(guó)內(nèi)供氣企業(yè)采購(gòu)兩種方式。LNG進(jìn)口對(duì)國(guó)際貿(mào)易能力及資源采銷(xiāo)平衡能力要求非常高，國(guó)內(nèi)成熟燃?xì)馄髽I(yè)在人力資源、經(jīng)驗(yàn)方面都需要時(shí)間培育。這部分儲(chǔ)氣調(diào)峰天然氣進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為三大石油公司，競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。而從國(guó)內(nèi)供氣企業(yè)采購(gòu)儲(chǔ)氣設(shè)施用天然氣，與燃?xì)馄髽I(yè)沒(méi)有儲(chǔ)氣設(shè)施時(shí)的市場(chǎng)化采購(gòu)差異不大。同樣，對(duì)于第二種采取租賃或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式完成儲(chǔ)氣能力建設(shè)的燃?xì)馄髽I(yè)而言，儲(chǔ)氣設(shè)施氣量往往從國(guó)內(nèi)供氣企業(yè)采購(gòu)，而其租賃或購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)氣服務(wù)大多數(shù)也來(lái)自主要供氣企業(yè)，等同于直接從主要供氣企業(yè)市場(chǎng)化購(gòu)氣。實(shí)踐中，這種方式很容易發(fā)生租賃或購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)氣設(shè)施服務(wù)合同未落實(shí)的問(wèn)題。

由于配氣管網(wǎng)的自然壟斷性，各省市開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，燃?xì)馄髽I(yè)管道燃?xì)庋由旆?wù)成為近年反壟斷的重點(diǎn)。通過(guò)對(duì)2018—2022年公用事業(yè)行業(yè)處罰金額前十名案例統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，天然氣上下游企業(yè)共有5例，罰沒(méi)金額約占公用事業(yè)反壟斷執(zhí)法案例總金額的56%，最高罰沒(méi)金額為8406萬(wàn)元。

根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公開(kāi)信息，公用事業(yè)供氣行業(yè)壟斷行為主要為濫用市場(chǎng)支配地位、橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議，表現(xiàn)為限定工程施工單位和材料；強(qiáng)制搭售非必需產(chǎn)品，如報(bào)警器、燃?xì)饩?、波紋管等；搭售、附加不合理交易條件等。從罰款金額來(lái)看，2019年以來(lái)罰款金額逐年走高，罰款口徑從按涉事行為或產(chǎn)品的年銷(xiāo)售額的2%—4%擴(kuò)大為按企業(yè)營(yíng)收全口徑。

燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展的三大推動(dòng)因素是天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)、環(huán)保政策和城鎮(zhèn)化發(fā)展。

天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系是燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。天然氣是競(jìng)爭(zhēng)性化石能源，以其清潔性替代其他化石能源獲得發(fā)展，又因其清潔性不夠而面臨可再生能源的競(jìng)爭(zhēng)。與其他能源品種相比，我國(guó)天然氣價(jià)格不夠低廉、供需緊平衡?；谝陨险J(rèn)識(shí)，目前我國(guó)天然氣利用原則為量入為出，保民生、保重點(diǎn)、保發(fā)展。燃?xì)庑袠I(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈下游，對(duì)資源和基礎(chǔ)設(shè)施依賴(lài)性高，從門(mén)站接收的管道天然氣來(lái)自上游氣源和中游管道基礎(chǔ)設(shè)施。新形勢(shì)下，對(duì)天然氣在新型能源體系和經(jīng)濟(jì)體系中的角色定位，會(huì)影響天然氣行業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，進(jìn)而給燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展帶來(lái)影響。

城鎮(zhèn)化發(fā)展與環(huán)保政策直接決定燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展空間。燃?xì)庀M(fèi)增量主要來(lái)自城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)的新增用戶(hù)、舊城改造時(shí)新挖潛用戶(hù)（如瓶改管工程、棚戶(hù)改造工程），以及鄉(xiāng)村振興帶來(lái)的燃?xì)饫谩慕谑袌?chǎng)需求看，房地產(chǎn)行業(yè)疲軟使得增量市場(chǎng)收窄；出于補(bǔ)貼持續(xù)性及供應(yīng)保障等考慮，曾經(jīng)推動(dòng)燃?xì)馐袌?chǎng)快速發(fā)展的北方清潔取暖工程增量空間放緩。從政策導(dǎo)向看，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下，終端用能加快向電力轉(zhuǎn)移，2025年電能占終端用能比重將達(dá)到30%左右，到2030年新建公共建筑電氣化比例將達(dá)到20%。天然氣利用方向優(yōu)化調(diào)整為新增天然氣量?jī)?yōu)先保障居民生活需要和“以氣定改”的北方地區(qū)冬季清潔取暖。工業(yè)、采暖、交通、居民生活電氣化進(jìn)度將影響燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展增速。