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“一線一價”變“一區(qū)一價”天然氣“全國一張網(wǎng)”加快形成

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2023-12-07  來源:中國經(jīng)濟時報  瀏覽次數(shù):619

  12月5日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于核定跨省天然氣管道運輸價格的通知》(以下簡稱《通知》),首次分區(qū)域核定了國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司經(jīng)營的跨省天然氣管道運輸價格。此次核價是天然氣管網(wǎng)運營機制改革以來的首次定價,也是國家首次按“一區(qū)一價”核定跨省天然氣管道運輸價格。

  打破條線分割

  增進天然氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通

  根據(jù)《通知》,價格核定后,國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司經(jīng)營的跨省天然氣管道運價率由20個大幅減少至西北、東北、中東部及西南價區(qū)4個價區(qū),構(gòu)建了相對統(tǒng)一的運價結(jié)構(gòu)。

  “跨省天然氣管道運價率數(shù)量的減少,給物理層加快形成天然氣‘全國一張網(wǎng)’建立了重要機制。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長郭焦鋒在接受記者采訪時說。

  他認為,這次形成了運輸定價基準,有利于吸引其他主體投資運營跨省管網(wǎng),加快推進跨省管網(wǎng)建設(shè)。從之前的“一線一價”過渡到目前的“一區(qū)一價”,化繁為簡,便于操作,有利于促進全國天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通;也有利于政府部門對管網(wǎng)費率進行更加精準的監(jiān)管,“放開兩頭、管住中間”原則的天然氣“全國一張網(wǎng)”格局可望盡快形成。

  廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強在接受記者采訪時認為,我國一直在完善跨省天然氣管道運輸價格的形成機制。以前,每條跨省天然氣管道的運輸價格都需要經(jīng)過國家發(fā)改委審核。自從國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司成立后,按區(qū)域劃分跨省天然氣管道運價率的難度降低,打破管網(wǎng)運行條線分割改革的步伐加快。

  深圳大學(xué)管理學(xué)院教授秦全德在接受記者采訪時認為,在“全國一張網(wǎng)”框架下,跨省天然氣管道運輸價格的相對統(tǒng)一,將有利于打破不同運價率對管網(wǎng)運行的條線分割,有利于管網(wǎng)互聯(lián)互通,促進管道資源的合理配置,提高管網(wǎng)運行效率。價格核定后,管網(wǎng)運營效率將得到提高,有利于提升天然氣管網(wǎng)的通道能力,促進天然氣資源全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

  促進天然氣資源自由流動和市場競爭

  據(jù)悉,自2024年1月1日起,核定西北價區(qū)運價率為0.1262元/千立方米.公里(含9%增值稅),東北價區(qū)運價率為0.1828元/千立方米.公里,中東部價區(qū)運價率為0.2783元/千立方米.公里,西南價區(qū)運價率為0.3411元/千立方米.公里。《通知》還要求國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司根據(jù)各價區(qū)運價率,以及天然氣入口與出口的運輸距離,計算確定管道運輸具體價格。

  郭焦鋒認為,“一區(qū)一價”對構(gòu)建天然氣全國統(tǒng)一大市場具有重要意義。運輸價格形成機制趨于統(tǒng)一是建設(shè)天然氣全國統(tǒng)一大市場的必要條件之一。運輸價格趨于統(tǒng)一有助于形成全國天然氣運輸基準價格,進而促進全國天然氣基準價格體系的形成和天然氣全國統(tǒng)一市場的建設(shè)。

  秦全德認為,“一區(qū)一價”對我國天然氣市場未來的發(fā)展將會產(chǎn)生三方面影響。首先,有利于天然氣市場公平競爭。“一區(qū)一價”有助于打破天然氣市場區(qū)域壁壘,促進天然氣市場公平競爭。其次,有利于天然氣市場價格的穩(wěn)定。“一區(qū)一價”有助于平衡不同地區(qū)間天然氣管道運輸成本差異,促進天然氣市場價格的穩(wěn)定。再次,有利于天然氣市場資源配置的優(yōu)化。“一區(qū)一價”將有助于促進天然氣資源在全國范圍內(nèi)的合理配置,提高天然氣資源的利用效率。

 
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