“燃?xì)夤艿烙袥]有全面篩查隱患和整改？燃?xì)夤艿腊l(fā)生過泄漏嗎？管道挖斷了怎么辦？人員疏散與市里預(yù)案是如何銜接匹配的？趕到現(xiàn)場后做什么？事故處置與市里相關(guān)部門是不是聯(lián)動(dòng)的？疏散命令由來誰下？有沒有授權(quán)給社區(qū)？這種情況下怎么管制？怎么拉警戒線？”這是日前國務(wù)院安委會(huì)第六督導(dǎo)檢查組組長在檢查四川雅安天然氣公司時(shí)，對燃?xì)庑孤┑膽?yīng)急處置發(fā)出的“十連問”，每一問都關(guān)乎民生安全大計(jì)。
這些問題，一下把在現(xiàn)場的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人給問住了。
這是近幾日檢查組督導(dǎo)檢查時(shí)的一個(gè)場景。
日前，國務(wù)院安委會(huì)第六督導(dǎo)檢查組深入四川省成都市、雅安市、樂山市、綿陽市、德陽市，對這些地區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、工貿(mào)、建筑施工、道路交通、水電站等行業(yè)領(lǐng)域明查暗訪，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者跟組采訪。在此次檢查的24家企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)了不少問題隱患。
“最后一米”問題多
燃?xì)馐褂玫?ldquo;末梢”是千家萬戶，這“最后一米”的安全落實(shí)起來最難，也最容易被忽視。2月10日晚上8時(shí)許，記者跟隨督導(dǎo)檢查組一起探訪燃?xì)馐褂玫?ldquo;最后一米”。
在督導(dǎo)檢查組的要求下，火鍋店的員工爬上儲物架，將燃?xì)鈭?bào)警器通上了電。
“燃?xì)鈭?bào)警儀控制箱通電了沒有，怎么看不見顯示？”督導(dǎo)檢查組隨機(jī)進(jìn)入四川樂山一家火鍋店暗訪時(shí)問道。該火鍋店相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“這個(gè)，我把它撤掉了（即拔掉控制箱的電源）。”督導(dǎo)檢查組燃?xì)鈱＜疑蜿P(guān)欣指出：“安裝了，把電撤掉了，那就不管用了。”隨后，火鍋店的工作人員才將控制箱通上電。當(dāng)被問到燃?xì)鈭?bào)警儀切斷閥在何處時(shí)，負(fù)責(zé)人說：“我不曉得。”
與此同時(shí)，該火鍋店的天然氣與灶具相連的軟管采用的是塑料軟管，并非國家規(guī)定的燃?xì)鈱Ｓ媒饘佘浌堋２⑶?，該灶具也未按?guī)定安裝熄火保護(hù)裝置，灶具意外熄火時(shí)，無法自動(dòng)關(guān)閉燃?xì)馔贰?/p>
火鍋店滅火器已過有效期。
“這滅火器是2015年7月的。”督導(dǎo)檢查組專家發(fā)現(xiàn)，店內(nèi)4個(gè)滅火器，兩個(gè)已過期。記者在現(xiàn)場看到，一個(gè)滅火器的手柄上落滿了灰塵。
老鴨湯店負(fù)責(zé)人站在“漏氣”的燃?xì)夤夼?，?lián)系維修師傅。
一家老鴨湯店門前放著不少燃?xì)夤?，督?dǎo)檢查組成員隨機(jī)擰開一個(gè)燃?xì)夤?，就發(fā)出了“滋、滋、滋”的聲音，“這個(gè)罐不能再用了，打開就漏”。
擰開另外一個(gè)燃?xì)夤?，罐上的壓力?ldquo;紋絲不動(dòng)”。店鋪負(fù)責(zé)人介紹說，這個(gè)前兩天剛維修過。督導(dǎo)檢查組專家表示，這反映出當(dāng)前燃?xì)馐袌龃嬖诓簧贇埓纹贰?/p>
“插起燃?xì)鈭?bào)警器，它就會(huì)叫喚的。”晚上9時(shí)許，督導(dǎo)檢查組又隨機(jī)進(jìn)入一家烤魚店，在專家的詢問下，店鋪負(fù)責(zé)人將燃?xì)鈭?bào)警器通上電。報(bào)警器發(fā)出“滴”的提示音，店家嚇得立即將手縮了回來，并詢問，“要關(guān)掉嗎？”督導(dǎo)檢查組專家指出，報(bào)警器平時(shí)也應(yīng)打開，出現(xiàn)漏氣，就會(huì)報(bào)警，這樣才能保護(hù)大家的安全。
事實(shí)上，該燃?xì)鈭?bào)警器并不具備自動(dòng)切斷功能，即一旦發(fā)生漏氣，要手動(dòng)切斷燃?xì)?。專家們要求店家安裝有自動(dòng)切斷功能的設(shè)備，店家表示，“將會(huì)立即更換。”
此外，該烤魚店還存在管線私拉亂接的情況。記者看到，店內(nèi)電線纏繞著燃?xì)夤艿?，燃?xì)忾y上方的管道附近掛了3個(gè)插線板，插著10余個(gè)插頭。
“假如現(xiàn)在發(fā)生問題，是誰管？”
天然氣企業(yè)是燃?xì)獍踩?yīng)最重要的一環(huán)，企業(yè)不僅要保障日常天然氣輸送的安全，也要對燃?xì)夤艿赖仍O(shè)備進(jìn)行日常巡檢和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并整改。企業(yè)如果管理不到位，可能會(huì)造成無法挽回的損失。
去年發(fā)生的湖北十堰“6·13”燃?xì)獗ㄊ鹿式o人們上了深刻的一課，事故致25人死亡、138人受傷。事故調(diào)查報(bào)告披露了事故直接原因：天然氣中壓鋼管嚴(yán)重腐蝕破裂，泄漏的天然氣在集貿(mào)市場涉事故建筑物下方河道內(nèi)密閉空間聚集，遇餐飲商戶排油煙管道排出的火星發(fā)生爆炸。
2月9日，督導(dǎo)檢查組突擊檢查雅安大興天然氣公司時(shí)，該公司的生產(chǎn)負(fù)責(zé)人表示，將管道的巡護(hù)和調(diào)壓站的日常檢查外包給了第三方公司。檢查時(shí)，督導(dǎo)檢查組發(fā)現(xiàn)，該公司存在“以包代管”的情況。在現(xiàn)場，督導(dǎo)檢查組要求企業(yè)拿出管線巡護(hù)記錄，等了幾個(gè)小時(shí)，也沒有見到相關(guān)文件。沈關(guān)欣表示：“管線巡護(hù)可以外包，但安全是外包不了的。”
“假如現(xiàn)在發(fā)生問題，是誰管？”督導(dǎo)檢查組隨機(jī)走進(jìn)該公司服務(wù)的一個(gè)小區(qū)檢查調(diào)壓器情況，其生產(chǎn)負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)調(diào)壓器是由燃?xì)夤竞托^(qū)的物業(yè)共同管理的，特別是發(fā)生應(yīng)急事件，雙方都會(huì)管。在現(xiàn)場，督導(dǎo)檢查組發(fā)現(xiàn)，該調(diào)壓器現(xiàn)場配置的滅火器并無檢查記錄。沈關(guān)欣說：“雖然這是物業(yè)的資產(chǎn)，但也是天然氣設(shè)備，你們不能不管。”
走進(jìn)該公司的洋橋配氣站，發(fā)現(xiàn)該配氣站的加臭數(shù)據(jù)記錄混亂。配氣站加臭的數(shù)據(jù)是通過人工測算的，數(shù)據(jù)顯示，每立方米天然氣的加臭劑含量從3-33㎎不等。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，天然氣管網(wǎng)起始端加臭劑的用量為20㎎/m3，到老百姓家里，不得低于8㎎/m3。
3㎎/m3明顯低于國家標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，天然氣原本是無色無味的，往天然氣中添加臭劑，就相當(dāng)于一種風(fēng)險(xiǎn)“警告劑”，一旦泄漏，老百姓可以立即聞到。如果配氣站的加臭劑含量為3㎎/m3，到了老百姓家里，就可能幾乎聞不到。
樂山燃?xì)獾木d竹調(diào)壓站也存在一定問題。當(dāng)督導(dǎo)檢查組專家詢問是否看到四川省下發(fā)的安全生產(chǎn)“百日大會(huì)戰(zhàn)”文件時(shí)，工作人員回答“是啥子？”
在現(xiàn)場，督導(dǎo)檢查組專家詢問站長關(guān)于安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制等基本問題，站長幾乎都答不出來。此前，站長已經(jīng)進(jìn)行過這些內(nèi)容的培訓(xùn)，還通過了相關(guān)考核。督導(dǎo)檢查組另一位專家說：“墻上掛的站長職責(zé)有組織開展培訓(xùn)的任務(wù)，而站長自己不熟悉，怎么培訓(xùn)別人。”
立行立改！讓老百姓有更多安全感
每發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題隱患，督導(dǎo)檢查組成員都要求相關(guān)企業(yè)“立即整改”。
在此次明查暗訪中，不少問題隱患的出現(xiàn)都是因?yàn)槠髽I(yè)的主體責(zé)任沒有落實(shí)，存在重生產(chǎn)、輕安全的情況。對此，督導(dǎo)檢查組組長指出，要推動(dòng)企業(yè)把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處，并進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，提升企業(yè)安全意識和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
雅安市和樂山市的幾家天然氣公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出現(xiàn)這些問題沒有理由可找，將立行立改，舉一反三，進(jìn)一步加大隱患排查力度。樂山市被檢查的3家餐飲企業(yè)也表示，會(huì)立即整改，其中，有店家在現(xiàn)場就打電話叫人維修。
“哪里不對，我們就整改哪里。”烤魚店的負(fù)責(zé)人表示，閉店時(shí)，一定要關(guān)閉所有燃?xì)庠O(shè)備才離開，“我們常在社交平臺上看到，哪里燃了，哪里又爆炸了，哪里又發(fā)生火災(zāi)了，這太嚇人了，干了10多年，哪天一爆炸，白干了，還要牽連人家。”
督導(dǎo)檢查組發(fā)現(xiàn)，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)以來，綿陽市住建局開展的管道燃?xì)獍踩挪橹卫砉舶l(fā)現(xiàn)隱患2163項(xiàng)，其中，江油市和梓潼縣共發(fā)現(xiàn)隱患181項(xiàng)，罰款15萬元，其他縣區(qū)的1982項(xiàng)隱患均未受處罰。
督導(dǎo)檢查組表示，各地政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，同時(shí)，要密切關(guān)注新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范因追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展降低安全標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的責(zé)任。
四川省政府分管領(lǐng)導(dǎo)表示，對于督導(dǎo)檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，將照單全收、立行立改，舉一反三、持續(xù)用力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，千方百計(jì)確保人民的生命安全。
據(jù)悉，1月27日-3月15日，四川省安委會(huì)派出21個(gè)省級督查組，對各地有關(guān)部門（單位）和企業(yè)開展兩輪安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查。
雅安市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了立行立改，今年，雅安市將在促進(jìn)燃?xì)獍踩褂梅矫嫦?ldquo;硬功夫”，推動(dòng)全市的17萬用戶全面安裝燃?xì)鈭?bào)警器，特別是普通的家庭用戶。據(jù)悉，當(dāng)前，雅安市還有10萬戶左右沒有安裝燃?xì)鈭?bào)警器。
督導(dǎo)檢查組組長指出：“要通過我們實(shí)實(shí)在在的工作，把安全做實(shí)做細(xì)做到位，讓老百姓有更多的安全感和幸福感。”
