2月28日，上海石油天然氣交易中心的數(shù)據(jù)顯示，最新一期的中國(guó)LNG（液化天然氣）出廠價(jià)格全國(guó)指數(shù)為8383元/噸，與1月25日的4790元/噸相比，漲幅高達(dá)75%。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，當(dāng)前個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)的天然氣短缺問(wèn)題已引發(fā)相關(guān)部門的重視，開(kāi)始著力解決天然氣保供順價(jià)工作，這將對(duì)緩解地區(qū)能源供應(yīng)產(chǎn)生顯著影響。我國(guó)各省市的“供暖季”一般于三月中旬陸續(xù)結(jié)束，如果俄烏沖突下國(guó)際能源供應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，屆時(shí)全國(guó)天然氣供需形勢(shì)有望得到進(jìn)一步平衡。

氣溫偏低致需求激增

陜西省渭南市天然氣公司25日發(fā)布《關(guān)于給廣大天然氣客戶的致歉信》稱，2月6日降雪降溫后，渭南城區(qū)天然氣需求量激增，天然氣管網(wǎng)壓力低位運(yùn)行，導(dǎo)致渭南城區(qū)部分區(qū)域在高峰時(shí)段部分用戶無(wú)法正常用氣。

“在不計(jì)經(jīng)營(yíng)成本多方爭(zhēng)取線上、線下額外氣以及其他增供氣源情況下仍未能滿足部分區(qū)域民生用氣需求，給部分市民生活帶來(lái)不便，再次向廣大天然氣客戶表示歉意。”渭南市天然氣公司在信中稱，目前公司已爭(zhēng)取到上游供氣單位增供氣量，并已儲(chǔ)備足量LNG及CNG用于儲(chǔ)備調(diào)峰，全力緩解城區(qū)供氣緊張局面，保障民生用氣需求。

同日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了一則消息：河北保定邯鄲邢臺(tái)等地群眾通過(guò)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映，2月上中旬，當(dāng)?shù)赜行┛h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)天然氣短供、限供情況，對(duì)取暖和生活產(chǎn)生了一定的影響。經(jīng)核查，群眾反映問(wèn)題屬實(shí)。

對(duì)此，河北省政府表示，今年2月份以來(lái)，河北省出現(xiàn)大面積降雪降溫，氣溫下降明顯，全省大部分地區(qū)氣溫較往年普遍低2至3℃以上，民生用氣持續(xù)保持高位運(yùn)行。由于氣候現(xiàn)象反常，月度合同安排不足，個(gè)別地方出現(xiàn)天然氣供需緊張局面。在國(guó)家發(fā)展改革委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，河北省積極應(yīng)對(duì)，采取多項(xiàng)措施，組織落實(shí)補(bǔ)充氣源，指導(dǎo)督促有關(guān)地方和燃?xì)馄髽I(yè)做好保供工作。目前，群眾反映的有關(guān)地方供氣已恢復(fù)正常。

此外，寧夏銀川2月下旬出現(xiàn)“加氣難”問(wèn)題，市民反映出租車在加氣站前排起長(zhǎng)隊(duì)。銀川市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在2月24日在接受《光明日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因首先是今年2月份氣溫較往年偏低。2月14日至23日總用氣量3970萬(wàn)方，比去年同期增長(zhǎng)47.9%。日平均用氣量397萬(wàn)方，比去年同期高100萬(wàn)方左右，同比增長(zhǎng)47.9%。對(duì)于銀川市出租車加氣緊張的情況，負(fù)責(zé)人稱主要是由天然氣價(jià)格結(jié)構(gòu)所致。

為此，銀川市啟動(dòng)了“壓非保民”措施，對(duì)27家加氣站限供、4家加氣站停供，保障公交車、出租車等公共交通車輛用氣需求。銀川市供熱服務(wù)中心連續(xù)兩天下發(fā)緊急通知，采取定點(diǎn)、定時(shí)對(duì)出租車開(kāi)辟綠色通道服務(wù)等措施緩解出租車加氣難問(wèn)題。目前銀川市天然氣總量充足，居民生活、取暖等大民生用氣未受影響，之前的出租車加氣困難已經(jīng)得到了全面緩解，正在快速恢復(fù)正常。

再現(xiàn)“價(jià)格倒掛”

據(jù)銀川市發(fā)改委測(cè)算，一方氣輸送到西北成本將超過(guò)7元。例如，2月14日合同外天然氣競(jìng)拍起拍價(jià)為4.6元/方，最終成交價(jià)7.25元/方，是城燃企業(yè)零售價(jià)的2.38倍，而目前銀川市非居民天然氣銷售價(jià)格為3.05元/方，加氣站零售價(jià)為3.88元/方。價(jià)格倒掛導(dǎo)致城燃企業(yè)競(jìng)拍意愿不強(qiáng)，出現(xiàn)供氣缺口。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，通常來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)主要的天然氣供應(yīng)方和各城市燃?xì)夤竞炗喒夂贤?，兩方所簽訂的合同?nèi)氣量參照上年同期相對(duì)固定。如果實(shí)際用量大于合同用量，那么就需要在天然氣交易市場(chǎng)購(gòu)買現(xiàn)貨LNG補(bǔ)充缺口。

然而，近期天然氣價(jià)格持續(xù)上漲，給城燃企業(yè)造成不小壓力。第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)上海石油天然氣交易中心的公開(kāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月18日到2月25日，中國(guó)LNG出廠價(jià)格從6687元/噸上升到8383元/噸，一周內(nèi)漲幅達(dá)25%。按照每噸天然氣可換算為1390立方米，出廠價(jià)格超過(guò)6元/立方米。

中國(guó)城市天然氣銷售價(jià)格實(shí)施民用氣與非居民用氣分開(kāi)定價(jià)。民用氣與非居民用氣都有各自的最高限價(jià)，由地方物價(jià)局核定。民用氣價(jià)格按照階梯定價(jià)，價(jià)格普遍較低，較少調(diào)整。非居民用氣價(jià)格偏市場(chǎng)化，如遇用氣高峰價(jià)格一般會(huì)上調(diào)。但是，即使在最高限價(jià)，也難以覆蓋當(dāng)前的現(xiàn)貨價(jià)格。

對(duì)此，林伯強(qiáng)認(rèn)為，政府部門可采取對(duì)相關(guān)企業(yè)減免稅費(fèi)、加大補(bǔ)貼等措施，以充分調(diào)動(dòng)城燃企業(yè)的保供積極性，保持民用氣和非居民用氣的平穩(wěn)運(yùn)行。

“這一輪天然氣漲價(jià)、城燃公司面臨保供壓力，與去年煤炭?jī)r(jià)格上漲、煤電公司買不起煤發(fā)不出電，具有一定的相似性。差別在于，中國(guó)煤炭的對(duì)外依存度極低，但是天然氣的對(duì)外依存度卻高達(dá)40%以上，這給兼顧保供和穩(wěn)價(jià)工作增加了難度。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員馮永晟對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)是油氣進(jìn)口第一大國(guó)，2020年天然氣對(duì)外依存度攀升到了43%。居民、工業(yè)以及發(fā)電用氣，是中國(guó)天然氣消費(fèi)的主要去處。根據(jù)重慶石油天然氣交易中心數(shù)據(jù)，2020年中國(guó)天然氣消費(fèi)總量中，居民城鎮(zhèn)燃?xì)庹急燃s37%，工業(yè)燃料約36%，天然氣發(fā)電約17%。

馮永晟認(rèn)為，這給當(dāng)前我國(guó)能源供應(yīng)體系建設(shè)帶來(lái)了兩點(diǎn)思考：一是，審慎認(rèn)識(shí)天然氣在我國(guó)能源轉(zhuǎn)型中的作用。既要考慮經(jīng)濟(jì)性、安全性，也要綜合考慮國(guó)際地緣政治等因素。在天然氣經(jīng)常出現(xiàn)短缺的地區(qū)，更應(yīng)鼓勵(lì)電氣化。二是，健全天然氣市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。完善輔助服務(wù)市場(chǎng)、理順價(jià)格機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)化手段達(dá)到保供穩(wěn)價(jià)的效果。