中緬油氣管道是繼中亞油氣管道、中俄原油管道、海上通道之后中國(guó)的第四大能源戰(zhàn)略通道。中緬油氣管道的建成運(yùn)營(yíng)對(duì)于中國(guó)、緬甸兩國(guó)都具有重要的戰(zhàn)略意義。
01
“一帶一路”標(biāo)志性項(xiàng)目
2020年1月17日至18日，應(yīng)緬甸總統(tǒng)溫敏邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)緬甸進(jìn)行了為期兩天的國(guó)事訪問(wèn)，這是習(xí)近平主席2020年的首次出訪。2020年又恰逢中緬建交70周年，在這個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平主席的出訪無(wú)疑釋放推動(dòng)中緬共敘“胞波”情誼，共話合作大計(jì)的重要信號(hào)。
值得注意的是，在訪緬期間，習(xí)近平主席與緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季共同見(jiàn)證了“皎漂特別經(jīng)濟(jì)區(qū)深水港項(xiàng)目協(xié)議”交換儀式，標(biāo)志著“一帶一路”框架下的中緬經(jīng)濟(jì)走廊從概念轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)規(guī)劃建設(shè)階段。而作為中國(guó)“一帶一路”倡議的標(biāo)志性項(xiàng)目和中緬經(jīng)濟(jì)走廊的先導(dǎo)工程，中緬油氣管道也迎來(lái)了具有特殊意義的10周年。10年前的6月3日，作為中緬兩國(guó)建交60周年的重要成果和結(jié)晶，中緬油氣管道工程正式開(kāi)工建設(shè)。歷經(jīng)10年風(fēng)雨，中緬油氣管道已成為了中緬兩國(guó)攜手同行、互利共贏的友好象征。
中緬油氣管道由中緬原油管道和中緬天然氣管道共同組成，該項(xiàng)目由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（中石油）和緬甸油氣公司合資建設(shè)。其中，中緬原油管道于2017年4月正式投產(chǎn)，從緬甸西海岸皎漂港的馬德島一直延伸至中國(guó)云南省的瑞麗，貫穿緬甸若開(kāi)邦、馬格威和曼德勒等地區(qū)。目前已建成30萬(wàn)噸原油碼頭，年產(chǎn)能為2200萬(wàn)噸。中緬天然氣管道的起點(diǎn)則位于緬甸西海岸的拉姆里島，終點(diǎn)位于中國(guó)云南省的瑞麗。
中緬天然氣管道與中緬原油管道平行。2013年7月28日，中緬天然氣管道開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，并通過(guò)其分輸站向緬甸市場(chǎng)輸送天然氣。截至2020年5月25日，中緬油氣管道項(xiàng)目累計(jì)向中國(guó)輸送原油3000萬(wàn)噸，天然氣約265億立方米，并向緬甸分輸天然氣46億立方米。
02
保障能源安全
對(duì)于中國(guó)而言，中緬油氣管道是保障中國(guó)能源安全的關(guān)鍵渠道。中國(guó)的大部分外國(guó)能源供應(yīng)都來(lái)自中東、非洲等政治不穩(wěn)定地區(qū)，且必須經(jīng)過(guò)狹窄的海峽和競(jìng)爭(zhēng)激烈的水路才能到達(dá)中國(guó)。確保安全、有保證地獲得進(jìn)口能源對(duì)中國(guó)的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。
目前，中國(guó)對(duì)原油的需求已經(jīng)超過(guò)了其國(guó)內(nèi)產(chǎn)量，自1993年以來(lái)，中國(guó)一直是原油的凈進(jìn)口國(guó)。2017年，中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為世界上最大的原油進(jìn)口國(guó)。這種對(duì)原油進(jìn)口的依賴度可能會(huì)繼續(xù)提高，有學(xué)者認(rèn)為，到2040年，約80％的中國(guó)石油需求將來(lái)自除中國(guó)外的其他地方。因此，確保海上能源運(yùn)輸安全是中國(guó)能源安全的重中之重。
在中緬油氣管道修建之前，中國(guó)約有五分之四的進(jìn)口原油必須途經(jīng)馬六甲海峽。中國(guó)一直擔(dān)心能源進(jìn)口過(guò)度依賴馬六甲海峽，不僅因?yàn)楫?dāng)?shù)睾１I行動(dòng)猖獗，還有出于對(duì)未來(lái)中美關(guān)系的擔(dān)憂。那么，在中國(guó)無(wú)法保證其在馬六甲海峽的航運(yùn)利益的情況下，這條戰(zhàn)略航道實(shí)際上對(duì)中國(guó)構(gòu)成了潛在風(fēng)險(xiǎn)。
▲ 中緬油氣管道（來(lái)源：新華社）
而中緬油氣管道的最大優(yōu)勢(shì)之一，在于可以將來(lái)自中東地區(qū)的原油避開(kāi)馬六甲海峽，從緬甸經(jīng)陸路直接輸送到中國(guó)，使得中國(guó)能夠擁有原油供應(yīng)的多重安全保障。同樣，中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)天然氣的需求量也是極大的。盡管中國(guó)擁有世界上最大的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量，但由于地勢(shì)的復(fù)雜性，可供開(kāi)采的天然氣量較低，因而中國(guó)的天然氣需求也是通過(guò)進(jìn)口渠道滿足的。
根據(jù)彭博社公布的最新數(shù)據(jù)，中國(guó)對(duì)滿足國(guó)內(nèi)天然氣需求的進(jìn)口依賴程度將從2017年的57％上升到2020年的75％。而緬甸的天然氣儲(chǔ)量十分可觀。亞洲開(kāi)發(fā)銀行對(duì)緬甸53塊陸地油氣田和51塊海洋油氣田進(jìn)行勘探后得出的調(diào)查報(bào)告顯示，緬甸的石油儲(chǔ)量為1.6億桶，天然氣儲(chǔ)量為20.11萬(wàn)億立方米，未來(lái)還可能發(fā)現(xiàn)更多天然氣儲(chǔ)量。
通過(guò)中緬油氣管道，來(lái)自緬甸的天然氣可直接供應(yīng)到中國(guó)西南的云南、四川、貴州、廣西、重慶等多個(gè)省市區(qū)，緩解了中國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣的供需緊張，促進(jìn)中國(guó)西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
03
雙方互利共贏
中國(guó)并不是單方面的獲利者，作為中國(guó)“一帶一路”倡議的標(biāo)志性項(xiàng)目和中緬經(jīng)濟(jì)走廊的先導(dǎo)工程，中緬油氣管道對(duì)于中緬雙方來(lái)說(shuō)是互利共贏的。中緬油氣管道不僅為緬甸國(guó)內(nèi)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，且緬甸借助中緬油氣管道成功開(kāi)展油氣外交，使緬甸成為亞洲主要能源國(guó)家，提升了緬甸在地區(qū)乃至國(guó)際事務(wù)中的地位。
緬甸電力與能源部部長(zhǎng)吳溫楷表示，截至2020年5月，中緬油氣管道累計(jì)為緬甸帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)收益約5.14億美元，其中天然氣管道2.52億美元，原油管道項(xiàng)目2.62億美元。“中緬油氣管道解決了緬甸天然氣開(kāi)拓下游市場(chǎng)難題，不僅創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯，同時(shí)帶來(lái)稅收、投資分紅等在內(nèi)的可觀經(jīng)濟(jì)收益。”
在中緬油氣管道開(kāi)通之前，緬甸境內(nèi)雖有豐富的天然氣資源，但苦于技術(shù)不成熟而無(wú)法開(kāi)采，導(dǎo)致某些地區(qū)，例如曼德勒市（緬甸第二大城市），經(jīng)常由于天然氣供應(yīng)不足而導(dǎo)致停電，對(duì)居民的生活和企業(yè)的生產(chǎn)都造成了較大的困擾。而通過(guò)中緬油氣管道輸送大量天然氣，在距離曼德勒50公里的地方建造了緬甸最大的內(nèi)燃機(jī)發(fā)電項(xiàng)目——皎喜燃?xì)獍l(fā)電廠，每年產(chǎn)出12.74億千瓦時(shí)電力，可解決270萬(wàn)民眾的用電問(wèn)題，電力基礎(chǔ)設(shè)施的完善將直接助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此，中緬油氣管道的建設(shè)還帶動(dòng)、改善了沿線地區(qū)的就業(yè)和民生。