國家油氣管網(wǎng)公司的成立將從資源、消費、基礎(chǔ)設(shè)施以及金融市場等方面,影響我國天然氣市場的基礎(chǔ)要素。
新京報訊(記者 林子)10月17日,新京報記者自上海石油天然氣交易中心獲悉,國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心研究員、高級經(jīng)濟師劉滿平表示,國家油氣管網(wǎng)公司給天然氣市場體系帶來根本性改革,“國家管網(wǎng)公司的成立不僅增加市場主體,對于整個國內(nèi)天然氣行業(yè)而言,是真正意義上的重塑,天然氣市場的運行規(guī)則將面臨洗牌和調(diào)整。”
據(jù)界面新聞報道,在10月16日舉行的中國國際LNG和天然氣峰會暨展覽會上,多位業(yè)內(nèi)人士表示,國家油氣管網(wǎng)公司或于10月18日掛牌。
現(xiàn)階段我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的大部分問題都與管網(wǎng)密切相關(guān)。劉滿平認為,比較突出的兩個問題是:第一,現(xiàn)有機制制約其他主體進入天然氣市場,并制約其他主體進行管網(wǎng)投資,導致管網(wǎng)建設(shè)存在短板;第二,管網(wǎng)之間互聯(lián)互通程度較低,導致管網(wǎng)缺乏統(tǒng)一整體規(guī)劃和調(diào)控機制,加大統(tǒng)一監(jiān)管難度,難以實現(xiàn)公平開放。
他表示, 國家油氣管網(wǎng)公司的成立將有效促進上述問題的解決。“國家油氣管網(wǎng)公司的成立有四大目的,‘放開兩頭、管住中間’,‘促進競爭、提高供給’,‘公平開放、提高效率’和‘吸引資本、加快建設(shè)’,由此推動整個天然氣市場化的改革。”
劉滿平進一步表示,國家油氣管網(wǎng)公司將發(fā)揮五個方面的積極作用,即打破現(xiàn)有壟斷環(huán)節(jié)與競爭環(huán)節(jié)一體的模式,促進互聯(lián)互通,減少灌輸層級過多和加價過高現(xiàn)象,有利于管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃以及實現(xiàn)運銷分離、管網(wǎng)獨立。
劉滿平認為,國家油氣管網(wǎng)公司的成立將從資源、消費、基礎(chǔ)設(shè)施以及金融市場等方面,影響我國天然氣市場的基礎(chǔ)要素。在資源端,將會有更多的市場主體進入上游勘探開發(fā)和進口LNG環(huán)節(jié),致使大量LNG現(xiàn)貨、新簽中短期進口合同涌現(xiàn),利好國內(nèi)資源市場的供應;在消費端,供氣商的銷售范圍擴大,市場競爭更加充分,由此可降低天然氣價格、促進天然氣消費;在基礎(chǔ)設(shè)施方面,合理收益下,更多社會資本進入天然氣基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,并在一定程度上激發(fā)企業(yè)建設(shè)和開發(fā)管網(wǎng)的熱情;在金融市場方面,有利于推動天然氣現(xiàn)貨和期貨市場發(fā)展,同時借助上海石油天然氣交易中心等平臺讓天然氣產(chǎn)品定價更加合理。
那么,整個國內(nèi)天然氣行業(yè)應該如何應對?對此,劉滿平提出天然氣行業(yè)的管理與市場主體要做到六個“穩(wěn)”——第一,穩(wěn)步提高國內(nèi)油氣勘探力度;第二,穩(wěn)定與傳統(tǒng)油氣合作國家或地區(qū)的關(guān)系,穩(wěn)步推進對外油氣合作;第三,穩(wěn)步推進油氣體制改革,落實配套措施;第四,穩(wěn)定社會對天然氣市場發(fā)展與改革的預期,堅定不移地推動天然氣消費;第五,穩(wěn)定各市場主體的利益訴求,盡力予以關(guān)注和解決;第六,市場主體要穩(wěn)步調(diào)整自身的策略與經(jīng)營方法,適應未來天然氣發(fā)展的新變化。