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歷經(jīng)油氣管網(wǎng)變革后 天然氣將迎來更多入場選手

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2019-10-18  來源:環(huán)保在線  瀏覽次數(shù):713
       天然氣,被譽為未來化石能源中唯一增速較快的能源。到了2019年,天然氣則多了兩大命題:改革與開放。
 
  早在2013年,“油氣管網(wǎng)獨立”就已開始醞釀。6年后,中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過《石油天然氣管網(wǎng)運營機制改革實施意見》。文件的正式印發(fā),標志著籌劃多年的國家油氣管網(wǎng)改革進入了執(zhí)行階段。在這樣的背景下,國家管網(wǎng)公司的誕生,將導致天然氣下游的采購更自由化,天然氣消費成本也有望隨之下降。
 
  另據(jù)此前媒體報道稱,國家油氣管網(wǎng)公司掛牌應該不會超過9月份。不過,截至目前,管網(wǎng)公司并未如期掛牌。但據(jù)業(yè)界人士掌握的信息,各單位借調人員已經(jīng)進入籌備組。據(jù)了解,管網(wǎng)公司將由國資全資控股,“三桶油”中,按照出資比例,中石油或將占大頭。此次管網(wǎng)運營機制改革,基本實現(xiàn)了將天然氣管網(wǎng)資產從三大石油公司內部剝離出來,打通了國內天然氣管網(wǎng)的毛細血管運輸通道。
 
  在多位接受采訪的人士看來,國家管網(wǎng)公司從掛牌到實際運營仍有一定的距離,需要一定時間的磨合期。即便如此,在日前召開的國家能源會議上,天然氣變革再度釋放積極信號:“放寬油氣勘探開發(fā)和油氣管網(wǎng)、液化天然氣(LNG)接收站、儲氣調峰設施投資建設以及配售電業(yè)務市場準入,鼓勵各類社會資本積極參與。”
 
  關于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》中亦曾明確提及:“放開油氣勘查開采準入限制,積極吸引社會資本加大油氣勘查開采力度。”國有資本控股、投資主體多元的國家油氣管網(wǎng)公司的成立,率先影響我國天然氣的生產環(huán)節(jié)。天然氣儲備體系建設規(guī)劃和思路進一步強化,并加快天然氣價格改革,引導企業(yè)積極建設儲氣設施,吸引各類資本參與。
 
  而在備受矚目的銷售環(huán)節(jié),國家油氣管網(wǎng)公司成立的一個重要目的在于將更多的投資主體引入上游,通過競爭擴大上游資源增量。對民企而言,管網(wǎng)公平開放將改變它們長期被“掐脖子”的現(xiàn)狀。其中較為明顯的一項即是,上游企業(yè)向下游市場的強勢進軍已經(jīng)引起了下游企業(yè)的震蕩。這也意味著,國內天然氣市場現(xiàn)有的“市場結構難以形成競爭,市場機制不健全”的局面將被打破。
 
  隨著國家油氣管網(wǎng)公司成立,天然氣供應狀況也將所有改變。目前,國內天然氣生產主體比較單一——在常規(guī)氣礦權方面,由“三大油”和延長石油掌握,即“3+1”格局。但在此之后,即將由“供應能力受限”向“供應能力釋放”轉變。也就是除了一些未參與市場化競爭的分支線管道,其他的天然氣管道將全部被“收編”。而天然氣的上游來源將更加多樣化,擁有更多天然氣貨源的企業(yè)具有更強的調配能力,能更好地釋放經(jīng)濟性。
 
  《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》曾預計到2020年,中國天然氣主干管道將達到10.4萬公里。但目前,中國現(xiàn)有的管網(wǎng)里程與上述目標仍有較大差距。截至2018年底,中國油氣長輸管道總里程累計接近13.25 萬公里,其中天然氣管道超過7.69 萬公里。也就是說,未來五六年的時間里,新建油氣管網(wǎng)的總里程要超過10萬公里,天然氣管道的總里程目標則要翻一番。
 
  國家油氣管網(wǎng)公司掛牌倒計時疊加天然氣消費旺季到來的雙重利好,包括上游氣源開采、管道及勘探開采設備工程、省網(wǎng)和城燃在內的多個板塊或將率先獲益,這也給天然氣產業(yè)與金融業(yè)有機融合帶來契機。但可以預見的是,上游競爭有限、政府監(jiān)管力量能否到位以避免出現(xiàn)新的壟斷,以及國家油氣管網(wǎng)公司公司的成本核算與監(jiān)管等問題仍是行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。
文章鏈接:環(huán)保在線 http://www.hbzhan.com/news/detail/131570.html
 
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