最近幾年來,中國油氣進口量進一步增加,引發(fā)社會對對外依存度過高的擔憂,但是以及這種趨勢還將繼續(xù)。
為了確保油氣供應安全,國家能源供應多元化戰(zhàn)略必將持續(xù),進口來源和渠道分散化的趨勢將更加明顯,與此同時,油氣儲備體系必將得到國家高度重視,儲備體系必將不斷完善和加強,這是世代的需要,更是可觀需求。
中國煉油能力處于過剩局面,因此預計將會導致成品油出口持續(xù)增長,對世界成品油市場產生影響,但估計國家還會有所控制,避免因出口規(guī)模過大導致國內煉油能力繼續(xù)擴張,進而不利于國內油氣產業(yè)供給側結構性改革。
未來幾年,天然氣產業(yè)市場化機制改革將進一步深化,競爭格局將逐漸形成,預計國內市場結構將發(fā)生重大調整,競爭加劇,供氣價格將趨于合理化和均衡化,天然氣企業(yè)生產和進口積極性將進一步提高。
在中國政府相關油氣勘探開發(fā)政策與經濟向好形勢雙重作用下,預計原油產量可能有所增加,彌補老油田自然減產趨勢,不過產量增長潛力可能不大,因此原油進口量還將會繼續(xù)增加,對外貿易依存度預計還會繼續(xù)提高。
為了確保國家能源供應安全,國家將會繼續(xù)實施對外油氣產業(yè)對外開放戰(zhàn)略和油氣貿易多元化戰(zhàn)略,逐步改變油氣進口地相對集中、運輸方式過度單一的狀況,實現進口地多元化,運輸方式多樣化。
國家將繼續(xù)加快跨國油氣管線建設,完善中哈油氣管道、中俄油氣管道和中緬油氣管道,規(guī)劃建設新的油氣管道,繼續(xù)開辟與俄羅斯和中亞的陸上石油運輸通道,逐漸擺脫對馬六甲海峽-南海海上運輸線路的依賴。
另外,預計國家將繼續(xù)優(yōu)化海洋運輸路線,繼續(xù)實施油氣來源多元化戰(zhàn)略,實現四面八方、海陸并舉的油氣運輸通道體系建設,完善海上液化天然氣進口設施和渠道建設,包括油氣管道和基礎設施逐漸獨立出來,實現網銷分離。
國家將繼續(xù)建立和完善油氣儲備體系,加快儲備體系多元化建設,繼續(xù)引入民營企業(yè)進入國家儲備體系,逐步建立政府儲備和商業(yè)儲備相互配合協調的儲備體系,擴大儲備規(guī)模,增加儲備品種,以適應國家經濟發(fā)展需要,降低市場風險。
最近幾年,中國煉油加工能力快速提高,增速超過國內成品油市場消費增速,為緩解國內市場成品油庫存 壓力和產品結構與國內需求結構不相匹配等矛盾,預計政府有可能繼續(xù)增加成品油加工貿易出口額度,出口增幅將會進一步提高。
未來幾年,預計天然氣需求量還持續(xù)增加,國內供求缺口明顯,進口量繼續(xù)大幅增長。
受到國內居民生活水平提高、各地節(jié)能減排加強和環(huán)保要求提高等因素影響,預計中國天然氣消費增速將會進一步加快,供需缺口進一步擴大,進口量將會呈現快速增長趨勢。
為了滿足國內對清潔燃料不斷增加的需求,預計中國進口液化天然氣(LNG)還將繼續(xù)保持增長勢頭,管道輸送天然氣進口也將大幅度增加。
預計中國政府將進一步改革天然氣價格,加快定價機制的改革,以提高油氣企業(yè)生產和進口天然氣的積極性,進一步引導國內天然氣資源的有效配置和合理消費。