近期，多地加速推進(jìn)投資項(xiàng)目的開工和建設(shè)，全力沖刺半年考，在上半年即將收尾的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)密集下達(dá)新項(xiàng)目。與此同時(shí)，穩(wěn)投資即將步入2019年“下半場”，展望下半年，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)伴隨各地重大項(xiàng)目的落地，以及專項(xiàng)債新規(guī)的助力，下半年基建等重大項(xiàng)目投資將升溫。

多地重大項(xiàng)目密集上馬

近日，多地重大項(xiàng)目密集上馬。6月12日，江西安義縣舉行2019年第一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式。此次集中開工的20個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資額達(dá)111.076億元。

6月11日，四川省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門共同組織召開2019年成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目融資對接會(huì)暨輔導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)。會(huì)上，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)9家重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主與9家金融機(jī)構(gòu)簽約，簽約金額近452.7億元。據(jù)了解，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)2019年省重點(diǎn)融資需求項(xiàng)目122個(gè)，預(yù)計(jì)總投資7360.5億元，融資需求1977.16億元。

6月11日當(dāng)天，山西朔州市交通局也召開交通項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)會(huì)，六項(xiàng)舉措力推交通重點(diǎn)項(xiàng)目加速度。近期，河南、湖南等多地也對外發(fā)布重大項(xiàng)目和相關(guān)政策，涉及水利、交通、生態(tài)環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域的重大工程。

此外，湖南、安徽等多地發(fā)展改革委日前公示了補(bǔ)短板領(lǐng)域政府引導(dǎo)民間投資專項(xiàng)2019年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃擬安排項(xiàng)目，例如，安徽此次公示共計(jì)11個(gè)項(xiàng)目，總投資金額合計(jì)超過90億元，擬下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資1.3億元。

交通投資是穩(wěn)投資的關(guān)鍵一招。在今年一季度投資“開門紅”的基礎(chǔ)上，多地持續(xù)推進(jìn)更多項(xiàng)目落地。例如，湖北省交通運(yùn)輸廳與17個(gè)市州、55家知名企業(yè)、25家金融機(jī)構(gòu)召開了三次座談會(huì)，全面打響了“引大企、做大資”2019年交通運(yùn)輸建設(shè)投融資春風(fēng)行動(dòng)，端出了179個(gè)項(xiàng)目、總投資約2500億元的大“菜單”，涉及16個(gè)市州，工程總投資2498億元，項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間從2019年下半年至2021年。

伴隨穩(wěn)投資即將步入2019年的“下半場”，多地也在上半年即將收尾的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)密集部署新的投資項(xiàng)目。

例如，5月30日，貴州省發(fā)展改革委召開全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行座談會(huì)，分析當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署近期有關(guān)重點(diǎn)工作。座談會(huì)提出，要強(qiáng)化調(diào)度，緊盯全年半年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，強(qiáng)化對主要指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的實(shí)時(shí)實(shí)地調(diào)度，及時(shí)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，正確處理好穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)與惠民生的關(guān)系，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

穩(wěn)投資即將步入“下半場”

業(yè)內(nèi)指出，地方加速推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，將有利于鞏固今年以來投資企穩(wěn)的態(tài)勢，并為下半年的穩(wěn)投資做好儲(chǔ)備、注入動(dòng)力。值得關(guān)注的是，從今年以來的項(xiàng)目進(jìn)展來看，補(bǔ)短板投資、新型基建投資和區(qū)域增長極的投資均表現(xiàn)出了迅猛增長的勢頭。

華泰證券首席宏觀研究員李超指出，高鐵、機(jī)場、軌交等基建投資項(xiàng)目儲(chǔ)備較為充分。預(yù)計(jì)隨著項(xiàng)目繼續(xù)投放開工，二三季度基建投資增速有望穩(wěn)中有升。此外，1至5月制造業(yè)投資累計(jì)同比增長2.5%，未來國家或在高技術(shù)制造業(yè)方向繼續(xù)加大投入和財(cái)政、信貸、產(chǎn)業(yè)政策支持力度。

招商策略研究報(bào)告顯示，2019年，我國基建審批項(xiàng)目累計(jì)投資額持續(xù)增長。2019年1至5月，我國基建審批項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到43012個(gè)，較去年同期增長8.88%。從金額看，我國基建項(xiàng)目投資額累計(jì)達(dá)到57001.06億元，較去年同期增長23.79%，其中交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政審批項(xiàng)目累計(jì)投資額為24905億元，同比增長42.06%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)審批項(xiàng)目投資額為28483.56億元，較去年同期增長13.71%。

京津冀、長三角、大灣區(qū)等交通一體化也在提速。日前，長三角地區(qū)主要城市軌道交通掃碼便捷出行互通正式開啟，長三角交通一體化正邁向更高質(zhì)量發(fā)展期。5月28日，京津冀三省市區(qū)域交通一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組第5次聯(lián)席會(huì)議指出，要加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地實(shí)施，特別是雄安新區(qū)及周邊道路建設(shè)、冬奧會(huì)保障等重點(diǎn)工作。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，在長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略的元年，短期來看環(huán)保和基建的確定性較高。長三角等區(qū)域增長極未來幾年將加快推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等一系列重點(diǎn)工程。

專項(xiàng)債新政將帶動(dòng)下半年投資升溫

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，伴隨各地重大項(xiàng)目的落地，以及在日前發(fā)布的專項(xiàng)債新規(guī)的帶動(dòng)下，下半年基建等重大項(xiàng)目投資將升溫。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》（以下簡稱“通知”），允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金。

中國銀行金融研究所研究員范若瀅對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，今年加大基建投資是我國“穩(wěn)增長”的重要舉措，但由于面臨資本金的約束，基建投資增速的改善程度并不明顯。專項(xiàng)債新政有利于給重大基建項(xiàng)目帶來新增投資，推動(dòng)基建項(xiàng)目提速和落地。這將更有效地發(fā)揮基建投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的穩(wěn)定性。

她表示，項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最直接、最有力、最有效的手段之一。目前各地重大項(xiàng)目密集開工提速，下半年基建投資增速有望持續(xù)回升，更大力度地發(fā)揮“穩(wěn)增長”的作用。

中國國際期貨股份有限公司研究員湯林閩對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，相對龐大的項(xiàng)目資金需求而言，專項(xiàng)債的規(guī)模畢竟有限，因此相比起直接投資，專項(xiàng)債拉動(dòng)重大項(xiàng)目投資的方式應(yīng)該更多是間接性的撬動(dòng)。以專項(xiàng)債為基礎(chǔ)和媒介，撬動(dòng)龐大的社會(huì)資金注入，能更好地促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在他看來，專項(xiàng)債新政可以增加國家重點(diǎn)支持的鐵路、國家高速公路和支持推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略的地方高速公路、供電、供氣項(xiàng)目的融資能力。以資本金具有的杠桿作用看，符合條件的項(xiàng)目利用專項(xiàng)債券，可以撬動(dòng)數(shù)倍于專項(xiàng)債規(guī)模的資金投入項(xiàng)目。

中誠信國際分析師卞歡指出，專項(xiàng)債新規(guī)清晰地劃定了重點(diǎn)項(xiàng)目的范圍，有利于延續(xù)去年政策進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對補(bǔ)短板領(lǐng)域的支持。整體上看，通知的下發(fā)將對基建投資產(chǎn)生利多，有望增加全年基建投資增速，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行，以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，發(fā)揮地方債對積極財(cái)政政策的加力提效作用。