6月4日

國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布

行政處罰決定書

因違法收取5870303.7元供氣手續(xù)費

中石油天然氣銷售川渝分公司

被罰587萬元

1

十多年違法收款五百多萬元

根據(jù)《重慶市物價局關(guān)于公布〈重慶市定價目錄〉的通知》（渝價〔2003〕234號）對天然氣價格的定價權(quán)限和適用范圍明確為：重慶市內(nèi)市場用氣銷售價格為政府定價，其中天然氣銷價為城市門站到最終用戶銷售價格，不包含供氣手續(xù)費。

2006年2月，《重慶市物價局關(guān)于調(diào)整部分天然氣銷售價格的通知》（渝價〔2006〕74號），調(diào)整了加氣站原料氣價格，未再規(guī)定石油部門可以向加氣站收取供氣手續(xù)費，文件執(zhí)行時間為2006年2月20日。2018年9月29日，重慶市物價局函復(fù)我局，明確渝價〔2006〕74號文已取消石油部門向加氣站收取的供氣手續(xù)費。

2006年2月20日起，重慶市天然氣供氣手續(xù)費由中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司（以下簡稱“西南油氣田”）收取。2015年3月，中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售西南分公司（以下簡稱“西南分公司”，2019年1月23日更名為現(xiàn)名稱）成立后，重慶市天然氣供氣手續(xù)費由西南分公司收取。

經(jīng)查，根據(jù)西南油氣田和當(dāng)事人出具的情況說明，此項業(yè)務(wù)的權(quán)利義務(wù)均由當(dāng)事人繼受；2006年2月20日至2018年9月30日期間，依據(jù)《重慶市物價局關(guān)于調(diào)整天然氣價格的通知》（渝價〔2002〕174號）規(guī)定的每立方0.01元標準，共收取供氣手續(xù)費5870303.7元（以西南油氣田名義收取4305549.07元；以當(dāng)事人名義收取1564754.63元）。

2

違法收取費用已全額退款，中石油天然氣銷售川渝分公司被1倍罰款

根據(jù)《中華人民共和國價格法》第十二條規(guī)定，經(jīng)營者進行價格活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施。當(dāng)事人在重慶市物價局已經(jīng)取消天然氣供氣手續(xù)費的情況下，繼續(xù)向重慶市加氣站收取該項費用，構(gòu)成了《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（七）項“對政府明令取消的收費項目繼續(xù)收費的”價格違法行為，多收價款共計5870303.7元為違法所得。

當(dāng)事人于2018年10月1日起，停止收取天然氣供氣手續(xù)費，并主動與下游單位聯(lián)系退款，至2019年4月1日，多收取的天然氣供氣手續(xù)費5870303.7元已全部退還。上述情節(jié)屬于《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條“主動消除或者減輕違法行為危害后果的”情形，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。

依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價以及法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款”及《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款：……（七）對政府明令取消的收費項目繼續(xù)收費的……”規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人違法事實和全額退款情節(jié)，依法對當(dāng)事人作出從輕處罰：處全部違法所得1倍罰款，共計5870303.7元。