所謂天然氣“亞洲溢價”，是指出口地相同的天然氣在亞洲交易的價格高于北美和歐洲市場，亞洲國家被迫長期支付較高的天然氣進口成本。歷史上，亞洲天然氣，尤其是LNG價格長期與國際原油價格掛鉤，加之地區(qū)天然氣市場流動性較差，造成了天然氣亞洲溢價。亞洲國家在天然氣價格談判領(lǐng)域總體上弱勢，定價話語權(quán)嚴(yán)重缺失，致使亞洲溢價現(xiàn)象長期存在。

　　中國作為一個現(xiàn)實的天然氣需求大國和潛在的天然氣供應(yīng)大國，應(yīng)努力構(gòu)建一個廣泛認(rèn)可的定價機制和交易市場，并以適當(dāng)?shù)慕巧珔⑴c市場交易，依據(jù)規(guī)則影響亞洲市場并促進地區(qū)市場高效運行，充分反映供需關(guān)系。

　　天然氣在許多亞洲國家是一種更加優(yōu)質(zhì)的燃料。2018年，亞洲LNG進口保持兩位數(shù)以上增長，占比全球需求的70%。在亞洲，尤其是中國成為推動全球LNG消費增長的主要推動力，東亞地區(qū)僅中國、中國臺灣地區(qū)、韓國、日本和泰國的進口量就占比世界總量的61%。中國進口天然氣9036萬噸，同比增長31.9%，天然氣進口量首次超過日本，成為全球最大的天然氣進口國，其中LNG進口量為5378萬噸，同比增長41.2%。

　　促進健康有序的亞洲地區(qū)天然氣交易機制重要而迫切。基于這個情景，如何保持一個較低的價格去支持需求增長，同時又以一個足夠高的價格去吸引新的供給，是一個非常有挑戰(zhàn)的任務(wù)。在主要的亞洲市場，政府對于平衡天然氣可支付性、可靠性和可持續(xù)性所做的努力，如何影響需求的增長？什么樣的天然氣定價機制可以更好的適應(yīng)亞洲情景？亞洲天然氣價格標(biāo)桿建設(shè)取得什么樣的進展，又將面臨什么樣的挑戰(zhàn)？如何消除亞洲天然氣溢價，健全亞洲地區(qū)天然氣交易機制，建立區(qū)域天然氣交易中心和標(biāo)桿價格？

　　帶著這些問題，筆者作為中國石油專家組成員，參加了今年劍橋能源周的一場亞洲天然氣戰(zhàn)略對話。參加對話的嘉賓有來自中國上海石油天然氣交易中心、東京燃?xì)夤?、印尼上游天然氣公司和印度LNG公司等4個亞洲國家的天然氣專家。

　　由于每個國家天然氣的資源稟賦、市場供需發(fā)展態(tài)勢以及未來發(fā)展目標(biāo)不盡相同，4位來自不同國家的專家談話和關(guān)注也呈現(xiàn)出較大的差異化。日本東京燃?xì)夤镜拇碚J(rèn)為，通過進口亞洲各國生產(chǎn)的LNG，不僅滿足了日本國內(nèi)的天然氣需求，也支持和帶動了這些亞洲國家的經(jīng)濟發(fā)展。未來，日本為了謀求天然氣貿(mào)易的主動性，將參與世界范圍內(nèi)的LNG項目投資建設(shè)和運營。所以，盡管日本是一個天然氣凈進口國，但是日本也出口天然氣至歐洲、亞洲的一些地區(qū)。對于如何解決天然氣亞洲溢價的問題，他們認(rèn)為，亞洲各國的共同努力十分重要。但是考慮到亞洲各國存在的獨特問題和個性特點，需要具體的合作國之間因地制宜地分析和解決問題。很難想象一個天然氣凈進口國，一個多年承受天然氣亞洲溢價所帶來經(jīng)濟損失最大的國家，對待這個問題的輕松和漠視態(tài)度。

　　印尼由于國產(chǎn)的天然氣供應(yīng)大于其國內(nèi)市場的消費水平，目前考慮較多的是內(nèi)外部市場的優(yōu)化調(diào)整。只有中國和印度更加關(guān)注天然氣價格問題，希望達(dá)成進口多元化并與出口商形成雙贏機制。總體而言，此次專場對話所反映出的信息表明，建立健全亞洲天然氣交易機制，解決天然氣亞洲溢價問題依然任重道遠(yuǎn)，萬眾期待的亞洲天然氣聯(lián)盟或“東亞合縱”也不見蹤影。

　　筆者認(rèn)為，中國作為目前世界最大的能源消費國，同時是第三大天然氣消費國，在世界天然氣市場中的地位和作用舉足輕重。在促進天然氣市場機制逐步健全，積極建立天然氣交易中心，實現(xiàn)天然氣價格發(fā)現(xiàn)，避免價格扭曲造成市場失效、經(jīng)濟損失方面，除了要做好提高天然氣資源自給率、實現(xiàn)天然氣進口多元化、完善天然氣儲運設(shè)施、建立區(qū)域天然氣交易中心、促進天然氣市場化深化改革等工作，還必須澄清并樹立幾點科學(xué)認(rèn)識：

　　一是清醒認(rèn)識天然氣亞洲溢價的外部性和“東亞合縱”的現(xiàn)實性。如果說2010年以前的天然氣亞洲溢價是由于進口來源集中和定價機制不健全造成的話，那么美國頁巖氣革命爆發(fā)后，美日LNG貿(mào)易造成日本的天然氣溢價繼續(xù)走高的現(xiàn)象或許表明LNG出口商（包括澳大利亞、馬來西亞和中東國家等老牌出口商和美國這個新興天然氣出口商）和日本已經(jīng)達(dá)成默契，他們彼此心照不宣地造就和接受日本溢價，并利用日本溢價逐漸演變?yōu)閬喼抟鐑r，最后固化為貿(mào)易常態(tài)。所謂的日本和印度組建LNG進口國集團（LNGIG）甚至亞洲聯(lián)盟只是一個噱頭，或是日本轉(zhuǎn)移焦點和拒絕承擔(dān)責(zé)任的一貫做法，日本甚至包括韓國，與美國之間的戰(zhàn)略核心利益遠(yuǎn)高于天然氣進口的經(jīng)濟效益，政治現(xiàn)實迫使他們很難“在商言商”，“東亞合縱”只是“海市蜃樓”，對此絕不能抱有太大希望。歷史證明，中國的問題只能自己解決，天然氣貿(mào)易亦是如此。

　　二是盡快謀劃建立天然氣交易樞紐。隨著2015年7月1日上海天然氣交易中心和2017年1月12日重慶天然氣交易中心的相繼運營，區(qū)域天然氣交易中心的步伐持續(xù)加快。但是我們要理性認(rèn)識和區(qū)分天然氣交易中心/所（Exchange）和交易樞紐（Trading Hub）的關(guān)系，絕不要認(rèn)為有了天然氣交易中心就可以實現(xiàn)價格發(fā)現(xiàn)功能。沒有天然氣交易樞紐，天然氣交易中心只能實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)交易量，不能實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)價格。所謂天然氣交易樞紐，就是天然氣產(chǎn)權(quán)交割的地方，它可以是實體交易點（Henry Hub），也可以是虛擬交易點（NBP）。同時交易所和交易樞紐的關(guān)系不是一一對應(yīng)的，一個交易樞紐的產(chǎn)品可以在多個交易所交易，一個交易所也可以交易多個不同交易樞紐的產(chǎn)品。目前亞洲國家爭奪天然氣交易樞紐的暗戰(zhàn)仍在持續(xù)，新加坡作為亞洲最大的石油和石油產(chǎn)品貿(mào)易中心以及世界三大煉油中心之一，是石油產(chǎn)品的定價中心，目前正利用其能源運輸交通要沖和國際金融中心的優(yōu)勢，計劃建立亞洲天然氣交易樞紐。馬來西亞也投資建設(shè)加蘭LNG終端，希望在2020年成為亞洲的LNG交易樞紐。面對這些競爭，中國應(yīng)加快把上海作為國際天然氣交易樞紐的謀劃和建設(shè)速度，謀求天然氣交易的國際話語權(quán)。

　　三是亞洲天然氣交易樞紐的建設(shè)不是零和博弈。正如歐洲天然氣交易樞紐有英國NBP、荷蘭TTF、德國NCG以及比利時ZEE一樣，亞洲各國的天然氣資源稟賦各不相同，天然氣進口數(shù)量差異也較大。基于反映市場基本面的邏輯，東亞各國、各地區(qū)之間的基準(zhǔn)價格不會存在競爭關(guān)系。東亞各國市場差異較大，建設(shè)多個天然氣交易樞紐存在現(xiàn)實性和必要性，亞洲也不一定只存在一個天然氣價格。

　　此外，亞洲地區(qū)的匯率條件和風(fēng)險也不支持唯一的價格基準(zhǔn)。所以，未來亞洲可能會有天然氣樞紐群的涌現(xiàn)。即便在中國，也可能出現(xiàn)上海價格、重慶價格、中衛(wèi)價格或者廣州價格。亞洲天然氣合作和市場機制的建立，不會排斥任何一個國家，應(yīng)該是雙邊甚至是多邊共贏。亞洲各國應(yīng)該盡快達(dá)成共識互信，夯實共同的利益基礎(chǔ)，積極消除天然氣亞洲溢價，促進亞洲地區(qū)天然氣市場的健康、有序發(fā)展。（中國石油規(guī)劃總院工程經(jīng)濟所 徐東，中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院發(fā)展戰(zhàn)略所 康煜）

全球天然氣需求增長（按行業(yè)劃分） 來源：殼牌《2019LNG展望》

全球天然氣供應(yīng)（按來源劃分）